浅谈做好巡视巡察的实践与思考

张立业

（国电电力新疆新能源开发有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

巡视巡察是落实全面从严治党的重要手段，是党章赋予巡视巡察机构和各级党组织的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，把巡视纳入“四个全面”战略布局，作为全面从严治党的重要抓手，统筹谋划、有力推进。党的十九大明确部署建立巡视巡察上下联动的监督网，构建完善巡视巡察战略格局，不断引领推动巡视巡察理论、实践和制度创新。

深化巡视巡察，我们惟有在实践中不断探索巡视巡察工作的有效途径，正确认识其政治定位、政治目的、监督重点和工作方式，才能促进提升巡视巡察工作的质量和成效。

1 深化巡视巡察，必须坚守“一个定位”

党中央明确强调“巡视是政治巡视，本质是政治监督。要深化对政治巡视定位的理解把握，聚焦“两个维护”强化政治监督”。做好巡视巡察工作，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治巡视巡察的理念，坚守巡视巡察的政治定位。

坚守巡视巡察“政治”定位，就要深刻领会其政治含义和监督标准。巡视巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。监督标准是做到“四个对照”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照党的理论路线方针政策和党中央决策部署，对照被巡视巡察党组织职能责任。

2 深化巡视巡察，必须抓住“两个抓手”

巡视巡察的目的是发现问题、解决问题。党中央结合巡视实践发展确立了“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”16字巡视工作方针，并且明确“巡视工作方针必须牢牢把握、长期坚持，发现问题、形成震慑这个生命线不能丢，推动改革、促进发展这个目标不能变”。深化巡视巡察，在具体实践工作中我们要始终抓住“两个抓手”，一个是发现突出问题。一个是推动改革发展。

首先，要把发现问题、形成震慑作为巡视巡察工作的生命线。牢固树立该发现的问题没有发现就是失职，发现了问题不报告就是渎职的理念。坚持问题导向，弘扬斗争精神，深入查找被巡视巡察党组织存在的突出问题。其次，要把推动改革、促进发展作为巡视巡察工作落脚点。巡视巡察发现问题的目的是解决问题、推动整改，做到件件有着落、条条要整改，通过督促被巡视巡察党组织深化整改、标本兼治，建立整改长效机制，从而推动改革、促进发展。

3 深化巡视巡察，必须聚焦“三个重点”

俗话说“牵牛要牵牛鼻子，做事要抓重点”。深化巡视巡察，必须聚焦重点人、重点事、重点问题三个重点。

首先，聚焦重点人。也就是要紧盯“关键少数”，重点监督被巡视巡察党组织领导班子成员以及掌握一定公权力的中层干部。特别要聚焦十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、职工群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部。其次，聚焦重点事。重点监督党组织履行职能责任、贯彻落实新发展理念及企业发展战略、深化企业改革、防范化解重大风险等情况。第三，聚焦重点问题。重点监督反映主要领导和关键岗位人员的问题、违反中央八项规定精神问题、违规经商办企业问题、带病提拔选人用人问题、损害群众切身利益等问题。通过聚焦“三个重点”，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。

4 深化巡视巡察，必须围绕全面加强党的建设

深化巡视巡察，在具体实践中，必须围绕全面加强党的建设，从10个方面“查看”，认真检验“功力”效果。

一看班子是否团结，有没有形成凝聚力。重点查看被巡视巡察党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，贯彻落实党的路线方针政策和上级党委重大决策部署，尤其是认真贯彻落实党中央关于“六稳”工作“六保”任务、做好常态化防控等决策部署，以及认真落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面情况。二看干部队伍是否团结，有没有形成向心力。重点查看被巡视巡察党组织干部队伍精神状态、担当作为和作风建设等情况。三看职工队伍是否稳定，有没有形成战斗力。重点查看被巡视巡察党组织团结稳定职工、密切联系群众，维护职工群众切身利益等情况。四看民主集中制发挥的好不好，有没有形成引领力。重点查看被巡视巡察党组织领导干部认真贯彻民主集中制、“三重一大”决策制度执行等情况。五看思想建设抓得好不好，有没有形成学习力。重点查看被巡视巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神情况，尤其是学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况，重点检查结合实际贯彻落实情况，看是否做到理论联系实际、理论指导实践。六看作风建设和党风廉政建设严不严，有没有形成内聚力。重点查看被巡视巡察党组织强化对权力运行的制约和监督，加大违规违纪问题查处力度等情况。七看党内政治生活是否规范，有没有形成判断力。重点查看被巡视巡察党组织严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，加强党内政治文化建设，严肃党内政治生活等情况。八看基层组织建设是否扎实，有没有发挥组织力。重点查看被巡视巡察党组织是否重视基层党建工作，加强“三基”（基本组织、基本队伍、基本制度）建设，是否发挥党支部战斗堡垒作用，党员发展程序是否规范等情况。九看党建与中心工作融入的紧不紧，有没有发挥推动力。重点查看被巡视巡察党组织是否做到党建与生产经营深度融合，实现党建与生产经营同谋划、同部署、同落实、同检查。十看群团工作是否发挥桥梁作用，有没有形成感召力。重点查看被巡视巡察党组织是否把群团工作纳入党建工作总体部署，使得党建带群团建设工作在内容、目标和步骤上互相衔接、协调统一。

问题导向是巡视巡察工作的重要方法论，发现问题是巡视巡察工作的价值所在，在具体实践中，要增强问题意识，准确把握全面从严治党阶段性特征，善于抓住主要矛盾、聚焦主要问题，确保做到把脉精准、问题查找到位，为推进后续问题整改奠定坚实基础，推动巡视巡察成果落实落细，不断促进提升巡视巡察质量和实效。