全国人大代表余必丽：接续奋斗 全面推进乡村振兴

文/本刊记者 刘华彬

贵州省兴仁市鹧鸪园村曾是一个“吃粮靠救济、穿衣靠救助、用钱靠贷款”的“三靠村”，水、电、路不通，吃水靠人挑，照明靠煤油，赶集踩泥巴。2002年，外村媳妇余必丽担任了村党支部书记，不少村民心存疑惑，于是她向全村人承诺“一年后干不好我自己走人”，结果一年后村民们却不让她走了。就这样，余必丽带领大伙修道路、改造电网、引自来水、发展产业，2019年底终于实现全村贫困户清零。今年全国人大会议期间，本刊记者采访了余必丽代表。

多方发力，巩固脱贫成果

如今，鹧鸪园村已由一个落后村变成蔬菜专业村、全国民族团结示范村，各项事业蒸蒸日上。余必丽表示，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。村民们虽然脱贫了，但还要巩固脱贫成效。按照国家政策，脱贫地区有5年过渡期，鹧鸪园村将利用国家的好政策，巩固好脱贫成果，接续抓好乡村全面振兴。主要从以下几个方面发力：

1.做强产业，增加就业。产业发展了，就业就有保障，村民们的收入就能得到巩固。鹧鸪园村将立足现有产业，不断扩大规模，延伸产业链条，由粗加工转向精加工，打造自己的品牌，实现高质量发展。目前，鹧鸪园村已发展了五大产业：一是蔬菜产业，每年为村民增加收入300万元。二是花椒产业，建立了2300亩花椒种植基地，村里已引进一家企业，依托花椒基地、融入民族文化，投资6000万元，打造“乡村旅游+康养”模式，目前前期工作已全部准备就绪。三是中药材产业，以林下种植方式，发展了1600亩黄精。四是养殖产业，主要养殖黄牛、小龙虾，其中小龙虾是新引进的养殖品种，效果非常好。五是薏仁米产业，兴仁市是中国粮食行业协会授予的唯一的“中国薏仁米之乡”，2020年全市种植面积达35万亩，薏仁米种植户达5万多户，种植收入7.56亿元左右。

以上产业，有大量的农户经营，也有一些小微企业和龙头企业进入，吸纳了不少农民就业。比如花椒产业，农民把土地流转给公司，再到公司务工，就有了三份收入：一是土地流转费；二是劳务费；三是退耕还林费，比之前自己种植收入高多了。

2.头雁引领，人才兴村。村看村，户看户，群众看干部。鹧鸪园村将充分发挥头雁引领效应，把党员干部示范带动工作做好，重点支持大户发展，再由他们去带动更多的农户。大力招商引资，重点吸引小微企业进入农业、入驻鹧鸪园村发展，增加村民收入渠道。

3.搞好换届，壮大组织。接下来，鹧鸪园村“两委”将开展换届工作。鹧鸪园村将鼓励有一技之长的村民参选村“两委”干部，比如年轻的村民、大学生、退伍军人、返乡农民工，壮大村组织干部队伍，为乡村振兴奠定坚实的人才基础。

厘清思路，带动小农户发展

在我国，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营仍将是农业的主要经营方式。如何实现小农户和现代农业发展有机衔接，是关系乡村全面振兴的问题。对此，余必丽认为要注意三个问题：

1.引导农户正确对待土地流转。发展现代农业，尤其是规模农业，就会涉及土地流转。鹧鸪园村的做法是统一由村委会负责村民土地流转工作，将土地集中起来，然后对外招商引资。村里通过开展培训、组织共商、外出考察等方式，鼓励农户将土地流转给村委会。土地流转后，年轻人可以到外面打工，对于60岁以上的劳动力，则组织他们到村里的基地务工，可以收入80～100元/天，还可以照看好家庭和小孩。有的农民尤其是年纪较大的农民，担心会“饿饭”，不愿流转土地，村干部就上门给他们算“双丰收”账：一是土地流转，一亩地每年可以得到流转费800元，如果是农户自己搞传统种植，除种子、肥料、人工费用，纯收入根本达不到800元，遇到天灾，更是得亏本；二是土地流转后，农民可以到基地务工，1个月只要干10天，就可以挣到相当于土地流转费的收入。通过算账，大多数农民都会把土地流转给村委会。不少人流转土地半年后，还会找到村委会，“我还有一些土地，你们要不要？”

2.选择适合小农户的产业。乡村要振兴，首先产业要振兴。一是要按照农村产业发展“八要素”做好发展规划。要做深刻的调研，召开多次群众会，邀请专家进行论证，把这些细节做好了，才会不走弯路。二是要结合当地的资源，适合干什么就干什么，争取做到“一村一特”“一村一品”，做出品牌化、高端化，才能在市场上立稳脚步。三是要符合市场的需求。农户发展产业，就怕没市场，要搞好市场销售，让农户安安心心地种养，有一个好的收成。今年全国人大会议上，余必丽提了一个建议：希望将兴仁薏仁米纳入国家政策性粮食储备体系，配套新建相关仓储设施，以保证薏仁米种植农户的利益。

3.充分发挥合作社的作用。在实现小农户和现代农业发展有机衔接中，合作社在技术示范带动、对接市场等方面发挥了不可替代的作用。鹧鸪园村刚开始发展蔬菜大棚时，很多村民反对，他们说“从来都是吃饭饱，不是吃菜饱”，于是余必丽成立了鹧鸪园蔬菜种植农民专业合作社，自己贷款建起6个蔬菜大棚，第一年就赚了6万元。在合作社的示范带动、技术培训下，鹧鸪园村的蔬菜大棚如雨后春笋般建设起来了。

加大倾斜，推进乡村建设

今年中央一号文件提出，大力实施乡村建设行动。余必丽表示，乡村建设行动千头万绪，就鹧鸪园村来说，以下领域需要加强：

一是建设完善基础设施。比如道路，目前村里的道路还较狭窄，大车开不进来，制约了村里经济的发展，迫切需要加宽。另外，村民们都比较注意维护村庄环境，其中最大的问题是污水的收集处理，需要政府给予解决。

二是加强教育资源配置。目前，鹧鸪园村有5164人，村里没有公立幼儿园，只有私立幼儿园，幼儿教育力量薄弱；只有2所小学，没有中学，孩子们要到很远的地方去上学。希望政府在教育资源配置上向农村山区倾斜，把乡村教育发展得更好。

三是加强医疗卫生力量。在乡村，因病致贫是一个较普遍的现象。目前，鹧鸪园村还没有专业的医师，老百姓在家门口看病很难。希望加强乡村医生队伍建设和培训，配备配齐医疗设备，丰富药物配置，真正做到村民小病不出村，大病不出乡，重大病不出县。