分享经济背景下推动国有企业混合所有制改革的思考

史景明

通过发展混合所有制经济是国有企业改革的一项重要任务，固有企业该如何实施成了关键，往往在实践的过程中只有混合的形式以及改革的制度设计，根本没有合理的制度安排。现如今的改革会对公司产生一定的效益影响，但在改革过程中存在的问题进行探讨。这样才有助于国有企业的更长远的发展。

一、前言

2020年国有企业改革进入了关键的历史阶段，混合所有制改革是国企改革的重头戏。5月18日中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这是对当前和今后深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制进行规划设计。本文是对经济背景下推动国有企业混合所有制改革提出了一些思考。

二、混合所有制经济及其类型

混合所有制经济的定义，是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观情况来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既包括了国有、集体等公有制经济。还包括个体，私营，外资等非公有制经济。拥有国有和集体成分的叫做合资合作经济，而在微观层次来看，混合所有制经济是指不同所有制性质的投资主体，共同出资组建的企业。目前来看，我国存在四种混合所有制的类型：一种是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业;第二种是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业;第三种是公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业;第四种是公有制内部国有企业与集体企业联合组成的混合所有制企业，比如城市内国有企业与农村乡镇企业或集体企业联合起来。

三、混合所有制改革的路径和方法

国有经济作为国民经济的重要支柱，国有经济的发展成为我国经济转型升级的重要组成部分。让我国经济快速发展，随着市场不断扩大，国有的单一制已经无法满足，从而推动混合所有制来提高国企的管理水平，运营效率，获取的利润促进改革和发展，最终使得国有资产得到保值增值。以下是对混合所有制改革时进行了思考，提出了以下几点路径和方法。

（一）剥离附属产业

根据最新数据显示，5月份，国有企业利润总额环比增长251.1%，恢复至去年同期水平的94.5%;营业收入环比增长4%，恢复至去年同期水平的98.6%;净利润环比增长415%。总体来看，国企利润总额、营业收入、净利润环比均实现增长，国企运行呈现改善迹象，恢复的态势值得肯定。现如今，无论是资源方面，资金，人才，技术等方面我国的大型国企在市场上已有很大的优势。但是一些企业无论是在制度上和公司体制上过于死板，人员管理上过于松散。许多企业将希望全部寄托于一种单一产业，一旦出现任何问题都无法应对，企业的运营非常困难。现如今混合所有制的改革企业可以灵活的管理机制，让企业不再单一化生产，这样才能剥离附属产业。混合所有制的推进注入了一定的民营资金，这样企业的盈利会逐渐上升，减轻大型国企的负担，同时能够增加利润，优化企业的内部管理结构，让国有企业得到更好的发展。

（二）进行资产管理

混合所有制的改革是按照市场机制管理和运行企业要从直接对行政管理转变为对资产的管理。而成立资产管理公司就成为了资产管理的最有效的方法。一般情况下，无论是投资银行，证券银行这些金融机构他们会单独设立资产管理业务部门也有专门成立公司来对其资金进行管理的。而金融机构的财产管理是和资产管理有相似之处，但也有不同之处。在混合所有制企业中，若拥有股份的公司是不能再对企业拥有绝对的控制权，也不能直接性的参与管理。为了确保资产会做一些投资。这将成为风险投资，投资成功，则投资人会从中获得更大化的利益，若失败投进去的钱也就自然打水漂。而这类情况对于刚刚创业的人来说，投资的风险非常的大，但如果失败的话将会背上巨额的债务。但若是已经经营很久的老公司，对于他们来说，投资的风险就会较小。合理化的投資可以让公司的经济运转模式更加的灵活。资产管理公司他的工作职能就是与职工股持有人代表工商企业年度的指标市场选聘解聘总经理的运行机制，并且对公司今后的发展经营状况做一个总结。共同规划与董事会成员进行沟通。

（三）加强员工持股

在5月18日的《意见》中提出向管理层股权激励深化。支持建立管理层骨干持股。骨干员工持股更能够激励其他员工。但是员工持股有利也有弊，好处是可以激励职工的积极性，让员工利益与管理者利益共同促进，而若公司运营不好，将会导致更多的资产流失。结合卧龙电气集团股份有限公司2018至2020年员工持股计划：根据法律法规员工自愿，合法合规的参与持股计划。建立和完善劳动者与所有者利益共享机制。董事会按照比例拟定名单，根据员工变动情况，考核情况，调整比例。持股计划滚动实施，每年推出一期，计划连续推出三年，各期持股计划相互独立，已设立并存续的各期员工持股计划所持有的股票总数累计不得超过公司股本总额的10%，任一持有人所持有本员工持股计划份额所对应的标的股票 数量不得超过公司股本总额的1%。要坚持公开透明，公平公正的原则。完全按照市场机制运行。加强对企业职工持股投资的管理和监督。规范员工持股行为和资金来源。核心技术及业务骨干以现金技术的方式。

（四）扶持原有公司

国企经过多年的发展之后，会变得越来越强大。所谓的扶持就是只混合所有制企业和改制前原有公司主业相比，去扶持小型和微型的企业资产管理公司可以依靠原有的公司，建立一支由管理人员组成的队伍。例如，中国医药集团这家公司就是处于国有企业中发展势头比较好的公司在壮大自己的同时也为国有经济起到主导作用采用市场的联合企业共同发展。完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法，大幅放宽服务业领域市场准入，向社会资本释放更大发展空间。要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，大力推进电信、铁路、油气等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。公司之间的通力合作才能让混合所有制经济发展的更迅速。

（五）改制人员去向

混合所有制企业采取的主要是市场化运营机制，为了让内部的人力资源更加的充实，并且符合市场化运行规律。人员的出入由个人决定，企业人员的薪酬是通过市场，效益管理三个要素所决定。职工可以按照自己的想法留在原有企业，但同时也要与母公司解除相应的劳动合同，但是也存在一定的过渡期，如两年到三年时间还想返回主业的话，则可进行重新安置。这种自愿的原则，更能鼓励员工。同时也带动混合所有制企业的发展。如果企业内部有愿意参加混合所有制企业管理人的竞聘的话，可以保留一年的厂籍若几年之后，还想回到企业也应该予以接纳。改制人员去向问题可以让员工的工作得以保障，企业理应重视起来。

（六）改革因地制宜

每一个地区的经济发展情况，不同混合所有制的改革需要根据实际情况而定，很多大型的国有企业存在着亏损。通过辅业来依托于主业导致其利润无法上升，长时间下来会使辅业的资产变得非常的巨大。公司要从成本和资产的方面，考虑问题要益于企业的全面发展。有些辅业可能资源面积广大，但是无法得到利用这样会导致企业的效益降低。若将多余的资源土地面积进行出租，这样不仅会使土地得到更好的利用，而且也融入到混合所有制中。每个企业的实际情况不同，因此所实行的企业机制需要合理化。一个企业一个制度。

四、经济背景下推动国有企业混合所有制改革的注意事项

（一）摒弃包袱思想

混合所有制改革的不断优化，是为了构建企业的合理化运行机制。发展已有几年的大企业公司，对于主业来说非常的重要。但这些子公司在原有的基础上仍出现一些运行不畅，盈利亏损等问题。这样子公司的发展及业务情况都无法与母公司进行匹配。混合所有制改革的目的是为了通过多种形式去及其他资本迅速增大，完善的治理制度是要保证混合所有制公司的投资者权益。企业内部结构治理的成熟才是国有经济发展的良药。过去的企业经营模式需要有所改变，摒弃老旧思想不断创新。在制度与文化上得以提升。将官僚化体制化得以改变，让员工能够更加积极地参与到工作中。让国有企业透明化的发展。

（二）认识改革意义

混合所有制改革的不断优化，是为了构建企业的合理化运行机制。发展已有几年的大企业公司，对于主业来说非常的重要。但这些子公司在原有的基础上仍出现一些运行不畅，盈利亏损等问题。这样子公司的发展及业务情况都无法与母公司进行匹配。混合所有制改革的目的是为了通过多种形式去及其他资本迅速增大，完善的治理制度是要保证混合所有制公司的投资者权益。企业内部结构治理的成熟才是国有经济发展的良药。过去的企业经营模式需要有所改变，摒弃老旧思想不断创新。在制度与文化上得以提升。将官僚化体制化得以改变，让员工能够更加积极地参与到工作中。让国有企业透明化的发展。

五、结语

混合所有制经济不断改革，是社会主义市场制度下，国企改革发展的独特模式，也是重大創新。国有企业要抓住此次机遇，利用自身优势来大力地推动混合所有制经济。这样可以促进国有资产放大功能，保持增值提高竞争能力。在剥离附属产业时，要引导附属产业注入一定的民营资金，这样灵活地引入有利于激励机制。让大型国企的利润有所增长;灵活运用资产管理公司，让资产管理合理化;采用职工持股的方式，不断地激励员工，调动他们的积极性但同时也要根据企业的实际情况合理分配，坚持公开透明，公平公正的原则。这些是混合所有制改革的路径方法。当然，现如今时代不断的发展混合所有制改革也不断地优化，我们需要摒弃旧的思想，正确认识改革的意义。

（作者单位：甘肃路桥第三公路工程有限责任公司）