耕耘四十载结硕果 继往开来再扬帆——记沂沭泗局技能人才队伍建设40年

高庆茹 马晓东

技能人才一直是沂沭泗局人才队伍的重要组成部分，是沂沭泗局水利工程管理和建设一线的重要力量。沂沭泗水系统一管理40年以来，沂沭泗局技能人才队伍建设始终紧跟沂沭泗水利事业步伐，由少到多、由多变强，队伍不断壮大，素质不断提升。局党组高度重视，做好顶层设计，撑起技能人才成长的天空；人事和业务部门齐抓共管、密切配合，培厚技能人才成长的土壤；各用人单位精植细作、认真选育，积累技能人才成长的养分，技术工人比学赶超、奋发向上，不负组织的辛勤培养。沂沭泗局全体上下辛勤耕耘四十载，现如今技能人才队伍建设工作硕果累累。截至2020年底，沂沭泗局92%的技术工人具有高级工及以上职业资格，其中技师、高级技师已达到技术工人总数的21.8%。高技能人才培养选拔工作成效显著，全局有全国技术能手1名，水利部首席技师1 名，全国水利技能大奖4 名，全国水利技术能手19 名，其中2 人享受政府特殊津贴，1 人荣获“全国水利系统劳动模范”称号。

一、沂沭泗局技能人才队伍发展历程

沂沭泗局技能人才队伍的发展始终紧紧围绕着我国人才强国战略和部署，与沂沭泗局水利事业发展密切联系。

从1981年建局到1991年，这一时期沂沭泗局主要工作是组建单位、进驻站点、交接工程，是沂沭泗局水利事业的开创期，工作可谓艰苦卓绝、披肝沥胆。在沂沭泗局肇建初期，沂沭泗局总体由水电部第三工程局部分调转、苏鲁两省水利工程就地移交人员及新分配大中专生组成。1985年人才队伍初具规模，在职职工764 人，其中工人601 人，占职工总数的79%。当时技能人才大多数为随工程移交人员，由附近农民工组成，技能水平和文化程度普遍偏低，大部分为小学学历、无等级工。这段时期，我国人才队伍建设正处于恢复和探索阶段，十一届三中全会后，党中央明确提出“尊重知识，尊重人才”，确立人才在国家经济社会发展中的地位和作用。到1991年度，全局职工队伍总数达到971 人，其中工人598 人，占61.6%。

1992年至2001年是沂沭泗局技能人才由少到多、规模不断壮大的阶段，这段时期正值我国人才队伍建设重点推动阶段，党和国家把人才问题作为执政兴国的重大问题提升到了国家战略高度，提出了人才资源是第一资源的论断，开始将人才发展规划纳入国家整体发展规划之中。沂沭泗局积极响应国家人才战略，抓住时机，大力建设技能人才队伍。1996年沂沭泗局成立水利行业特有工种职业技能鉴定站，自1997年开始，每年对全局技术工人开展技能鉴定。沂沭泗局党组高度重视技能人才队伍建设工作，每年开展技能鉴定时，分管副局长都要亲自到场指导工作。技能鉴定工作对沂沭泗局技能人才的成长发展起到了强大的促进作用和基础作用。根据统计，1997—2001年鉴定站累计鉴定920 人次，平均每年鉴定184 人；673 人次鉴定合格，晋升了职业资格。截至2000年12月，全局在职职工1101 人，其中工人660 人，占在职职工总数60%，等级工已达到工人总数的80%以上，其中高级工及以上资格人员199 人，占工人总数的30%。

2002年至2011 是沂沭泗局技能人才队伍建设进一步向前迈进的阶段，此时正值国家人才队伍建设全面推进阶段。党中央更加重视人才工作和理论创新，先后两次召开全国人才工作会议，提出了科学人才观和以人为本的思想，将高技能人才纳入国家“人才强国”战略规划，强调新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略，提出了“党管人才”原则，出台了国家中长期人才发展规划，对人才队伍建设进行了全面部署，各类人才队伍建设意见和规划纷纷出台。沂沭泗局紧紧跟随国家人才战略，借助水利部2004年启动实施的水利行业“三年三千名新技师培养计划”，大力培养和提升技能人才水平，高级工及以上等级人员数量稳步提升。2010年12月，高级工及以上人员已达到工人总数的88.8%。自2005年开始，沂沭泗局各级机关事业单位、水利公司不再招收工人和接收退休军人，全局技能人才队伍总量开始逐年下降。到2010年底，工人总数下降到626 人，占在职职工总数的59%。

2012年至今，是国家人才队伍建设深化改革的阶段。党中央着眼于为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供人才支撑，提出了一系列关于人才方面的重要论述，指出人才资源是战略性资源，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。这段时期，沂沭泗局技能人才由多到精，从普遍提升向高层次发展，技能人才队伍建设工作发生了三大变化：一是随着年龄的增长，技术工人（特别是基层水管单位）大量退休，全局技能人员数量进一步下降；二是每年参加职业技能鉴定人数较往前大幅下降，2011—2019年累计鉴定181 人次，平均每年22 人，以水利企业工人居多，鉴定工作重心从基层水管单位技术工人转移至水利企业技术工人；三是随着绝大多数技能人员已达到高级工及以上职业资格，技能人才队伍建设重点工作从普遍提升技能等级转向高技能人才的综合素质发展。

二、技能人才队伍建设工作经验

国以才兴，业以才旺，人力资源是第一资源。沂沭泗局坚持党管人才原则，坚持人才队伍建设服务沂沭泗局水利事业发展，坚持改革人才培养体制机制。特别是近年来，沂沭泗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实人才强国战略。局党组加强顶层设计，统筹谋划，制定了《关于进一步加强技能人才队伍建设的意见》，以技能鉴定和技能竞赛为抓手，多措并举，着力构建了有利于技能人才成长的机制和氛围，引导技能人才立足岗位、苦练技能、争当能手。人事、水管等相关业务处室齐抓共管、相互配合，切实落实局党组各项部署，竭诚为技能人才成长提供服务和帮助。各直属局、淮工集团充分发挥主体作用，结合实际、创新形式。南四湖局通过“师带徒”加速青年技工成长；沂沭河局“最美技工”评选活动创造了有利于技能人才成长的良好氛围；骆马湖局采用“请进来、送出去”的培养方式，狠抓技能培训；淮工集团打通技术与技能通道，大力培养综合性高技能人才。

三、新时期技能人才建设工作

新时期沂沭泗局技能人才工作将呈现两大特点，一是以高技能人才培养为重点，二是侧重于水利企业技能人才培养。首先国家高度重视高技能人才培养工作，中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中强调：“工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。”《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》将“国家高技能人才振兴计划”列入“重大人才工程”。其次目前沂沭泗局技能人才队伍92%以上具备高级工及以上任职资格，技师和高级技师甚至达到21.8%，已经进入从多到精的发展阶段。同时随着水管体制改革的不断深化和管理科技水平的不断提升，基层水管单位特别是河道管理局，对技能人才数量的需求大幅下降，但对技能人才综合素质的要求在不断提升，需求更加多元化和高层次化。伴随着新设备、新材料、新工艺的不断应用，对河道修防工和闸门运行工等传统水利特有工种要求更高。同时也增加了林木管理、水工监测、电气通信等工种的需要。与基层水管单位相对的是水利企业技能人才需求，目前水利企业在做好沂沭泗局直管工程维修养护任务的基础上，积极开拓外部市场，正处于快速成长的上升阶段，对经营管理人才、专业技术人才和工勤技能人才的需求十分强烈。

沂沭泗局新时期的技能人才队伍建设工作将遵循国家人才发展战略和技能人才工作部署，紧密结合沂沭泗局水利事业发展需要；坚持以岗位成才为导向，以提升职业素质和职业技能为核心，以高技能人才培养为重点，培养一批具有执着专注、作风严谨、精益求精、敬业守信的工匠精神的高技能人才，建成一支数量充足、技艺精湛、素质优良，满足水利改革发展需要的技能人才队伍