砥砺前行四十载 扬帆启航新征程

孙祥明

灌南河道管理局（以下简称灌南局）于1985年成建制划入沂沭泗水利工程管理局统管，近40年来，灌南局全体职工牢记治水初心，不忘导沂整沭使命，始终以奋进者的姿态在治水管水兴水的征途上栉风沐雨、不懈奋斗，各项事业取得了长足发展和进步。特别是水管体制改革实施以来，灌南局坚持以防洪保安为己任，工程考核为平台，水利经济为支撑，文明创建为抓手，支部建设为引领，逐步建立起职能清晰的管理体制、规范科学的运行机制、敬业奉献的管理队伍。

一、加固工程相继实施，防洪标准明显提高

灌南局管理的新沂河堤防工程为1950年建成的漫滩束水坝式，统管前虽经历次除险加固，但由于受国家财力影响，大的项目未能获批上马。1990年8月6日新沂河行洪4850 立方米每秒时，大陆湖背水坡脚及滩地多处渗漏，险象丛生；盐河南闸以下水位普遍高出设计水位线（6000 立方米每秒）0.39~1.31 米。

秉承“人民至上，生命至上”的理念，1993年国务院批准东调南下续建工程按防御20年一遇洪水标准建设。2006—2009年，沂沭泗河东调南下续建新沂河整治工程按50年一遇标准，设计行洪流量为7800 立方米每秒，对险工隐患进行了加固处理。2019年汛期，灌南局全局职工顶烈日、冒酷暑，坚守岗位，履行职责，巡堤防，查险情，不放过每一个蛛丝马迹，不漏掉每一处险工隐患，成功防御了台风“利奇马”带来的1974年以来的最大洪水，从而验证了堤防工程防洪标准，有力地守护了一方安澜。

二、严格对标工程考核，水利管理精细规范

统管前灌南局工程管理相对薄弱、管护设施年久失修，机关坐落偏远，职工工作生活条件简陋，因此，很难留住有一技之长的年轻人；九队管理站甚至连水电都不通，更谈不上娱乐活动；单位通讯主要是靠手摇电话，遇到刮风下雨等特殊天气，线路经常出现故障；堤顶为土路面，工程检查时常是“晴天一身灰，雨天两脚泥”。

灌南局充分利用水利工程管理考核平台，全面推动水利管理的各项工作。在淮委系统率先取得水利工程用地《国有土地使用证》后，乘势而上，攻坚克难，近期又换取了《不动产权证》，使边界拐点由手绘改为GPS 定位的电子桩，并入图入档，为依法管理、维护水利管理单位权益打下了坚实基础；实施管养分离，利用国家财政拨款，每年根据水利工程运行状况，编报下一年度维护方案，不断改善工程面貌，提升管理形象；在获得江苏省档案三星级证书基础上，进一步强化档案综合管理能力，2019年成功创建水利档案规范化管理三级单位。

灌南局积极引进和推广使用管理新技术，在局机关、管理所及重点工程安装了监视监控系统，在堆沟、大陆湖安装了水位遥测装置，对李埠渗流观测进行了自动化改造，实现了远程自动监测；购置无人机用于水政执法取证、河道巡查及资料采集、护堤护岸林病虫害防治等；全面推进“信息新沂河”建设，自主开发应用灌南局工程综合管理系统，通过移动端、PC 端及网络大数据将工程巡查、维修养护、水情雨情等纳入“信息化痕迹管理” ，实现无缝衔接，为准确研判提供数据支撑，管理现代化水平不断提高。

积极开展国家级水管单位创建活动，初步建成堤顶达标平整、堤坡流畅平顺、标牌齐全美观、备料堆放整齐、林木生长旺盛的河堤管理新面貌。2012年率先在淮委系统荣获“国家级水管单位”称号，单位管理步入了全国水利同行前列。

三、大力开发水土资源，增强经济发展后劲

统管前灌南局的收入来源主要靠荒滩杂树、水塘柳条等，全年收入不足5 万元。为发展水利经济，灌南局在上级大力支持帮助下，在全体职工共同努力下，克服沿海地区土质盐碱化的不利因素，科学规划，合理布局，治滩治碱，治穷治懒，整治滩地变良田、变鱼塘，清除杂树种杨树、柳树、景观树。在堆沟管理站迎水面低洼处试栽2000 多棵大规格杨树苗作为护堤林，经过大水考验后依然成活，得到上级肯定和同业认可，并作为护堤护岸林项目在全局普遍推广。

近年来，在灌南局的精心养护下，近12 万株的防护林木、2880 亩的防护草皮健康生长，初步形成了较为完善的生物防护体系，为河道堤防工程的水土保持、抵御风浪冲刷起到了十分重要的作用。2018年起，护堤护岸林进入了更新轮伐期，灌南局根据树木生长情况，逐段更新采伐。经过实地调查、采伐申报、价格评估、网上竞拍等方式，使树木销售利益最大化，实现单位每年收支平衡且有结余，增厚了事业基金，为单位发展提供了强有力的经济保障。同时灌南局多次被评为绿化示范单位，新沂河已成为沿堤百姓安澜的“守卫者”“幸福河”。

四、筑牢基层党建阵地，积极践行“四强”支部

灌南局党支部以“四强”支部为目标，注重政治引领、强化阵地建设、规范组织生活、抓牢意识形态、落实主体责任、深化主题教育。结合“书记项目”，在堤防沿线的大陆湖、孟兴庄、陈集、长茂等地建立党建知识及水法规、防汛抢险、河长制为主要内容的宣传站点；在全局组织开展学习本单位涌现的两代“水利部先进工作者”王传斌和王晓梅的先进事迹，用身边的模范言传身教，让职工比有标准、学有榜样、赶有目标、超有动力，不断锤炼培养“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍；通过深入开展创先争优、党的群众路线教育实践、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党风政风建设、创建模范机关等系列活动，不断增强单位凝聚力和向心力。

通过一系列的学习教育活动，支部的政治功能得到巩固，队伍的整体素质得到提高，党员的先锋模范作用得到体现。灌南局先后荣获省部级双文明单位、全国总工会“工人先锋号”“全国农林水利系统模范职工小家”等荣誉，支部被水利部授予第一届“水利先锋党支部”。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。四十载风雨兼程，四十载砥砺前行。灌南局在新一届领导班子的带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极响应“建设造福人民的幸福河”的伟大号召，树立“创业、创新、创优”理念，始终保持永不懈怠的进取心，为实现水利管理新跨越不断奋斗