数字监理模式的实践探析

2021-03-31上海宏波工程咨询管理有限公司上海201707

建设监理 2021年4期

徐鑫（上海宏波工程咨询管理有限公司，上海 201707）

0 引言

在时代特征背景下，监理仍有法律地位，现阶段还有生存空间；但在社会发展背景下，监理服务需求正在降低，服务费用正在被压缩。当监理服务的供需关系完全被市场所主导后，监理企业要想长久生存下去，就只能依靠服务质量了。运用 AI、BIM、大数据、云计算等新技术为监理服务赋能，探索出一条“监理＋科技”的发展道路，应当成为监理企业在市场环境下创新管理模式、体现服务价值的不二选择。

1 数字监理的概念

《建设工程监理规范》中对工程监理的定义是“工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动”。简而言之，工程监理是一种服务活动，这里的“监理”被当作动词用。在某种场合，“监理”被用作名词，代表一种职业或行业群体。因此，数字监理可被理解为是一种具备信息时代数据管理特征、提供专业技术服务的行业群体，但更应被视为是一种提供专业技术服务的管理模式。

2 数字监理的特征

2.1 管理过程平台化

监理在工程建设实施过程中的专业服务是监控。监控需要工具，包括常规的量测仪器。监控中会产生各类信息和文件资料，但仅凭人脑来收集、传递、整理和分析这些信息资料是无法提升服务质量和服务效能的。因此，在数字监理模式下的管理过程，除了使用常规的量测仪器以外，还需要借助电脑网络信息系统平台和物联网技术，实现人脑所不及的信息传递、文档整理、资料归集、趋势判断等功能，以提高监理服务质量，体现监理服务价值。专业信息服务市场所见到的“总监宝”“世纪信通”等软件正是基于这样的需求特征来提供专业的信息处理服务的。

2.2 数据结构标准化

由于存在企业文化和管理特性的差异，不同企业对数据结构的理解和布局并不是一致的，但总体上都应遵循存储、组织、分类、检索和提取的逻辑运算规则，以实现更加高效的储存和运算效率。围绕监理日常工作，通过模块化将“三控三管一协调”的具体内容并联；依据《建设工程监理规范》和具体工程实施的管理特征，从程序和内容上进行有机整合，使数据结构完整、内容完善、程序流畅、查阅便捷，真正让数据成为监理管控的工作依据和唯一的判别标准。

2.3 服务过程可视化

监理人员职责的落实和监理过程的价值体现应该包含物理空间和时间维度两个方面。工作的可追溯和可量化，可以具体衡量监理人员的劳动付出和服务能力。让数据“说话”，在空间维度上能呈现巡视行动轨迹，在时间维度上能像旁站“打卡”一样实现次数积累。倘若对于施工方案的审核、原材设备的检查、测量检测数值指标的形象化呈现，能从真正意义上实现“数据一个库，监控一张网，管理一条线，服务一个面”，那将大大提高实体质量控制、施工过程程序管理、监理人员绩效考核、资源投入配比分析等多方面的工作效率。

2.4 技术积累广泛化

面对以往的业绩工程，即便是一份较为详尽的监理工作总结或指导书也满足不了当下工程建设项目在严苛物质条件下完成更高、更深、更广且更加复杂的建设任务所需的全部参考要求。对于实践中的技术经验，归集的主体是人，而不是数据。虽然可以采用开会研讨、现场亲临指导等方式达到经验传递、指导实施的目的，但是这些方式效能较低、执行烦琐。在数字监理模式下，技术积累实现的是工序、阶段全过程数据的积累和归集，能够在系统平台中存储项目实施环境数据、工程风险定级信息、工艺技术操作参数、管理过程查验指标等各类信息，能够辅助提供界面化的呈现需求和类工程的筛选索引需求，能够给当下的工程建设项目提供大量的工艺、环境和管理的全过程数据，以提高管理效能和技术能级。

2.5 信息互联对称化

传统监理与各参建方进行信息交互的主要方式是召开工作会议与收发文件，指令的层层传递与落实在时效性和信息准确性上往往会打折扣。随着社会进步和通信科技的发展，如“QQ”“微信”等信息互联工具成为了工程管理的即时通信平台，大大提高了信息互联的效率，但其不成系统，且信息的保存和追溯得不到保证，管理责任的落实没有制度约束与正式效力。数字监理依托系统平台，在保证即时通信功能的基础上，能够达到管理规范、通道安全、传递无碍、点面结合的工作要求。

2.6 服务对象定制化

每一个工程建设项目从参建责任主体、工程建设特征、建设实施环境到过程实施程序、管理流程，再到末期的验收评定都存在差异。这就需要数字监理针对不同的工程项目和建设主体提供差异化的定制功能。这种定制可以是工作制度上的，也可以是方式方法上的，更可以是数据整理呈现方面的。数字监理以满足不同对象的合理需求为出发点，强调高效率的协同和更顺畅的安全信息交互与过程管理，需要有针对性、定制化。

3 数字监理的条件

3.1 较为健全的组织架构和管理制度

在传统监理制度模式下，没有健全组织架构和管理制度的监理企业，大多会采取协同外包服务（即专业信息服务商提供系统平台服务）方式开展某项工程建设的监理工作，所面对的将是“被数字”模式，即仅运用信息系统平台工具，机械式地进行数据采集与搬运，无法满足建设项目众多对象的特定需求。虽可通过多次外服沟通达到定制化的目的，但对数据结构标准缺乏敏感性分析与深源开发能力。仅仅运用了信息化工具，并不能称其为“数字监理”，除非将监理企业的现实组织架构和管理制度有序融入信息化工具中，并能顺畅运行。数据的产生、传递、分类、归集和转化，乃至最终为管理层提供决策支持，都离不开制度和流程管理。

3.2 必要的资金投入和开发管理团队

数字监理不仅涵盖信息系统平台建设维护这一环节，还应包含数据结构设计、数据标准制定、行为习惯引导等多个顶层设计环节。一个具有互联网通信思维的专业监理人员可以充当一名“产品经理”，带领一个能够将“0”和“1”转变成形象界面的 IT 开发团队，实现监理术语、管理流程的逻辑思维转化，不断进行“巡视、旁站、审核、交底……”数据模块功能的开发与优化，并不断增强监理一线人员的使用体验品质。这是一项“马拉松式”的研发过程，无论是自行开发建设，还是外包采购，都需要投入不小的人力、物力和财力。

3.3 必要的互联网使用和数据整合习惯

在数字监理模式下开展监理工作，其基础是使用信息系统，而信息系统的价值基础来源于数据的收集和输入。这就需要一线监理人员在日常工作中养成“一切管理过程上系统、一切数据信息入平台”的行为习惯，以企业和监理团队的管理制度和良好的行为引导为抓手，通过大规模的测试使用，采集海量的基础数据，结合系统平台强大的数据处理能力，实现管理数据的可视化与价值化，从而为实体质量的合规性评定、过程安全的跟踪预警、管理过程的互联互通等提供强有力的数据支持。

4 数字监理的尝试

4.1 基本情况

上海宏波工程咨询管理有限公司（以下简称“公司”）发展已近 30 年，现拥有员工 1 000 余名，业务覆盖全国 12 省、32 市，月度运行项目数达 230 余项，专业涉及水务、市政、轨交、房建、水运等五大领域，公司采用矩阵式管理模式下的三级管理架构。

公司于 2016 年提出“数字监理”建设构想，通过 5 年的潜心开发，组建了由 50 余名专业 IT 技术人员组成的信息中心，辅之以由 600 人规模的一线监理人员组成的测试团队，自主开发了已更迭了 3 代的“项目管控系统”服务平台，所拥有的十大功能模块已基本能够实现多用户定制模块组合运用，并且具备进行数据自动汇集、定点推送的功能，从而为数字监理模式在工具保障上提供了强有力的支撑。

4.2 建设原则

围绕工程建设全生命周期管理，基于监理职责落实的标准化建设基础，面对各参建方多用户界面管理的定制化、精细化管理需求，不断提高用户体验满意度，实现系统数据全过程集成管理。聚焦安全质量管理风险控制重点，强调数据积累和价值挖掘，以提高监理服务质量和工作效率为终极目标，不断进行制度优化、架构设计和系统平台开发迭代。

4.3 功能展示

在“项目管控系统”的十大功能模块中，仅“过程管理”模块就包含了 11 个方面的具体功能项，下面仅就其中的“危大工程管理”“材料管理”“告知交底”3 个功能项作一番介绍。

4.3.1 “危大管理”功能

（1）服务对象：施工单位、监理单位、建设管理单位。

（2）初始阶段：施工项目部人员进行基础数据填报、方案上传；监理部人员进行方案审核、审批意见回复，涉及超过一定规模的，须推送至建设管理单位相关人员进行方案审批。上述操作均在系统模块中进行，运用电脑端、手机移动端的信息即时推送功能，实现在线查阅和审批，使工作效率得到提高。

（3）实施阶段：监理部人员进行现场全过程旁站监理，在线进行特种作业人员、特种设备的检查拍照取证，作业环境的条件验收取证，落实专项方案措施条件的验收取证，其要素包括证照影像、地理位置、环境条件影像、时间等，采集后上传至系统。

（4）界面呈现：危大工程实施的全过程在系统内执行的所有动作程序都通过台账形式进行分类呈现，按照不同的分类标准进行数据信息存储，且方便检索；施工位置、状态信息、实施周期、关键技术指标、过程影像等均能够进行数据检索与查阅；针对不同的登录用户，所呈现的信息界面按照管理需求、数据颗粒细度等呈现不同的界面，既有台账式的过程管理，也有图形式的统计管理。

（5）数据功效：后台服务器将实时数据进行汇总，通过设定的预警条件指标，进行颜色标识，既为阶段性管理决策、资源供给、差别化检查提供风险参考，也为监理部关联监理日志等记录性文件在系统上提供直接数据供给。

4.3.2 “材料管理”功能

（1）服务对象：施工单位、材料设备供应单位、监理单位。

（2）执行程序：根据原材料/设备供应职责，由施工单位/设备供货单位进行技术数据填报登记、相关文件资料上传，同时发起材料/设备的进场报验；监理人员收到推送的报验信息，对照平台上登记的基础信息，进行现场表观检查和取样检验（如有），拍照取证上传，待委托的平检单位给出速报信息或出具正式报告，经查验符合使用要求后，予以登记放行，准予使用。

（3）数据价值：材料管理作为实体质量控制的第一道关口，监理人员在履职尽责基础上，按项次进行数据复核和校验，即可形成常规的“原材/设备管理台账”，但系统平台数据价值不限于此。例如：对于行业管理部门定期发布的受限类、备案类材料的使用，可通过后台数据标识设定进行提示预警，并将对应的规范性文件（或称红头文件）进行关联性展示；对于见证取样的部位、数量和程序管理，也能根据材料类别在手机移动端进行工作指导。通过对材料/设备按项次的即时管理，可有效把控进场材料的质量管理，并且大大提高监理对此项管理工作的质量。

4.3.3 “告知交底”功能

公司管理团队对此项功能开发论证的结论，是基于提高告知交底的内容切实能够被阅知的出发点。笔者在工作中发现，对枯燥抽象、大体量专业文字资料的阅读缺乏耐性的人员正在逐步增多，不论是监理部的内外部交底，还是施工项目部的逐层交底，其资料的真实性存疑，签名即交底，流于形式。告知交底的作用没有真正得到发挥，由此成为了诸多安全质量事故发生的诱因。

监理部对内人员的岗位职责交底、规划细则交底、环境职业健康安全交底，以及监理部对施工单位人员的技术交底、制度交底、防疫交底等，均由系统平台模板生成，以二维码形式点对点推送至被交底人手机移动端。交底内容原则上受字数控制，多则尾缀附件资料。被交底人阅知后通过电子签名、影像拍照形式回传系统，形成一条告知交底记录。系统后台按事项列表统计，相关的时间、定位地址、交底内容、被交底对象，以及是否签名确认等必要信息全部被采集，可根据需求筛选使用。

4.4 措施成效

公司 600 人规模的一线监理测试试用团队，在公司总经理亲任“项管平台战队突击队”队长的带领下，完成漏洞修复多达 300 余项，优化提升界面 69 个。公司遵循以下建设思路：专家技术委员会建章立制，进行功能模块开发上线必要性分析＋信息中心专业 IT 工程师技术可行性研究，架构搭建、模块开发＋一线监理试用团队的全覆盖测试使用，发现系统漏洞、反馈体感评价，中间辅之以产品经理协调沟通。目前已经完成“一年改习惯，两年累数据、三年绘宏图”的前两步。

5 年的数字监理模式运用，为公司向外输出标准化、精细化的监理服务发挥了巨大作用，对应的“项目管控系统”平台获得了众多建设单位的一致好评。据测算，运用数字监理模式，提升了一线项目监理部近 35% 的工作效率，为公司服务升级发挥了 41% 的效能，为公司业务承接贡献了 19.8% 的力量。

5 数字监理的难点

（1）认知偏差。认为数字监理就是一种玩概念的炒作包装，是内容鲜艳、图形变换、动感十足的界面化呈现。其实，在界面背后是由数据监理带来的价值益处。随着大数据、云计算、物联网等新技术的推广与应用，建筑工地用卫星监控、建筑物全部由三维立体打印机建造、产业工人被机器人取代等一系列颠覆性场景也将逐步呈现在我们面前。

（2）概念模糊。数字监理不等于信息工具，监理服务为满足市场化需求离不开制度体系和架构设计。信息工具仅是将管理过程数据化，现阶段不能替代监理人员在项目现场履职尽责，应定位于辅助角色。“数字监理”不是一个专有名词，而是一个词组，是“数字监理模式/方式”的简化。

（3）缺乏引导。监理服务模式的创新尝试，信息手段与信息工具的推广运用，我们屡见不鲜。这些都是各家监理企业的“自选动作”，对整个建筑行业实现数字监理的推动力十分有限。进入数据时代的当下，要想监理服务加持数据实现真正意义上的质的飞跃，就必须要全行业在肯定走挖掘数据价值的前提下公开源代码，发挥行业智慧，走出一条适合监理行业发展的康庄大道。

6 数字监理的延伸

笔者认为，数字监理不断优化的终极定位是智慧咨询。随着监理服务的不断优化升级，数字监理在满足标准化、精细化管理需求的基础上，更能兼具满足客户对工程建设管理基于管理特征的定制化需求。同时，紧跟科技发展的步伐，不断进行信息工具的迭代扩容与智能转化，增强平台系统的运行算力，挖掘数据的深层价值，拓宽多元业务发展，将监理扩大成咨询，在全过程工程咨询、政府购买监督、工程质量风险管理等多种社会服务需求上展现价值。