基于数据管理和新技术整合的工程咨询服务能力建设研究

刘 华（上海同济工程咨询有限公司， 上海 200092）

0 引 言

工程咨询行业是以技术为基础、为工程提供从投资决策到建设实施乃至运营维护的全过程和专业化的智力服务活动的行业，是知识密集型＋技术密集型的高技术服务业。改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，基于国家投资决策体系与市场需求，形成了包括项目投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理和专业技术咨询等多种多样的咨询服务业态。但是，现阶段我国工程咨询服务行业的咨询模式，主要还是以单项咨询业务为主。咨询服务企业数量多，业务单一，分布不均衡，服务质量参差不齐，社会评价不一。从业人员普遍缺少项目统筹管理、经济、商务和法律方面的系统知识，综合协调管理能力也较弱，导致在项目总体规划、全过程综合管理、市场调研、经济评价和风险分析等工作中的不足，影响了项目咨询的整体性和科学性。

2019 年，国家发展改革委和住建部联合印发了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515 号）。随着投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强，全过程工程咨询服务模式将是我国工程咨询行业的主流发展方向。

全过程工程咨询是对工程咨询产业链模式的改革。建设适应经济发展新常态的工程咨询新业态，加强现代信息技术与工程咨询的有效融合，进一步确立创新驱动、结构优化、提质增效的内涵式发展道路，加快将工程咨询行业的产业链条向价值链高端的延伸，都将成为所有工程咨询服务企业及其从业人员需要去面对并完成的重要课题。

1 工程咨询服务行业基于信息化的服务能力现状分析

当前，我国建筑行业信息化发展与应用的速度明显落后于社会总体水平，对新技术的应用流于表面，远未达到通过新技术与数据化倍数提效甚至成为一种行业发展模式的目标。2019 年度，我国建筑行业年总产值近 25 万亿元，在整体 GDP 中占比近 1/4，却依然处于大而不强的局面。其粗放的劳动密集型模式不可持续，劳动生产率低下，整体利润率（1%～3%）远低于其他行业。与此同时我们应该看到，尽管上述反映出建筑行业的相关数据不尽如人意，但发展的时机已经成熟，受行业内低端劳动力后备资源严重不足问题的倒逼影响，依托行业巨大的经济体量及日渐丰富的高端人才储备，建筑行业的数字化与信息化将迎来爆发式增长。

工程咨询服务行业作为依托于建筑行业整体发展的细分行业，其信息化和数字化的水平同样也远低于其他高端咨询服务业。建筑领域内的服务业企业，一方面受资金体量和项目主导权等问题的制约，协同管理与资源调动的掣肘众多；另一方面，项目各参建方对工程咨询服务企业提供高端创新服务能力的期望值颇高。工程咨询服务企业新技术应用能力现状与建设工程行业需求之间的矛盾，对整个行业的发展既是制约，也是动力。工程咨询服务企业亟需结合信息化的创新技术，凭借掌握的新技术、新工具，改变原有咨询服务和项目管理碎片化的局面；运用先进的科学技术成果，适应新经济模式和新业态发展，完善工程咨询服务能力体系，提升工程咨询的整体价值和企业效能，推动产业高质量发展。

2 基于数字化和标准化的“1＋X”全过程工程咨询服务体系

全过程工程咨询是采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体的解决方案和管理服务，具有覆盖范围广、智力型策划主导和实施集成化管理的特征。其服务模式可以简单表达为“1＋X”服务模式，其中：“1”代表全过程（或相对全过程）工程项目管理咨询服务，涵盖项目全过程的策划、组织、管理、控制和协调工作，是贯穿全过程的管理咨询服务；“X”则代表单项专业工程咨询服务，在承担全过程工程咨询服务时，全过程工程咨询企业可以根据委托方的意愿，以及自身服务能力、资质和信誉状况等，承担其中的 1 项或多项专业工程咨询服务，其他“剩余”的单项工程咨询服务则由委托方直接委托，或由全过程工程咨询企业以转委托、联合体、合作体等方式统筹组织和管理。通过“1”和“X”的灵活组合，兼顾整体集成化管理与单项技术专业化的需求，从而实现综合性加一体化、集成化加专业化的协同管理。

全过程工程咨询服务业务基于项目展开，其普遍具有的单个咨询服务项目体量小、数量多和涉及专业繁杂的特点，导致了常规企业信息化建设中以企业综合管控为核心的运营型信息化模式，以及建设投资、建筑施工企业信息化建设中以单个项目管理为龙头的项目型信息化模式，在全过程工程咨询服务业的信息化建设中都出现了不同程度的“水土不服”现象。在“1＋X”服务体系模式下，企业综合运营管理和项目管理并重且相互联系紧密，数据和流程需要全面贯通。充分运用全过程工程咨询服务业在“1＋X”产业链上面广点多、海量统筹和决策型数据积累的优势，运用信息技术工具，着力提升企业知识与数据的沉淀、挖掘和利用的能力、稳定且可持续的人才培养能力及高效协同管理与企业级支撑服务的能力，实现降低咨询服务综合成本、大幅度缩短人才培养周期、提高总体利润率水平的目标。

（1）工程咨询业务数据集成管理平台。该平台在咨询服务业务标准化的基础上，覆盖项目的决策阶段、实施阶段和运营阶段，由项目投资决策咨询、项目综合管理、招标代理、造价管理、环境咨询、信息咨询、技术咨询等多个标准化业务模块组成。该平台以工程项目为核心，注重各咨询业务模块间的流程整合、数据整合，以及对信息的综合利用；以标准化、信息化、互联网化为手段，提供基于数据管理的全过程工程咨询一站式服务。

（2）企业级业务支持服务平台。该平台由企业的业务管理与服务、项目流程管理、项目数据分析和项目经营管理等内容组成，可以整合企业流程，推动服务质量管理。通过制定统一的基础业务质量标准和实行动态信用评价，可有效控制系统性质量风险的出现，同时强化人才培养机制，提升公司品牌价值。

（3）客户、专家、合作者信息服务平台。该平台可以再拆解成客户门户平台、专家门户平台和合作者门户平台等，通过信息化流程引擎整合技术、数据仓库与数据交换技术和统一身份认证技术等多种信息技术手段，实现统一底层平台上的多身份入口与全流程贯通，全面整合外部资源与能力。

（4）知识分享与服务平台。该平台可以充分利用全过程工程咨询服务企业项目数量多、覆盖面广，以及知识与数据积累立足于高维度管理视角的优势，结合大数据和人工智能等前沿技术，将工程经验和知识整合更新，成为共享的知识库，有效解决全过程工程咨询中的知识积累和知识运用问题。

（5）其他辅助平台。包括决策分析服务平台、移动服务平台等多个辅助支撑平台，能全面提高工程咨询服务从业人员的综合服务能力与服务效率。

3 全过程工程咨询服务的专项信息化技术研究与应用

3.1 基于新技术新工具的工程数据自动化采集与处理应用

传统工程咨询服务行业在咨询服务中的数据采集，以人工测量、层层申报、手工合并统计分析为主，存在采集速度慢、准确率低、可视性差等诸多问题。除此以外，工程数据类型多，定义与格式不统一、无标准可依，在采集基础数据过程中投入大量的人力物力，导致工程咨询服务“数人头”，陷入高端人才被用作低效数据采集与基本分析的怪圈。

整理工程项目数据格式并制定统一标准，应用 GIS、BIM、无人机、遥感测量与建模、物联网等新技术与新工具，实现数据与模型密切动态结合。如项目地理定位信息或建筑信息与建模、无人机遥感测量与建模、统计工程量与预定建设计划自动比对分析等，都是通过接口，将工程中大量的基础数据信息采集和基础分析工作与工程专业化软件对接，并结合新技术和新工具自动完成任务。如此，工程咨询技术服务人员就可将工作重点放在基于数据管理的项目建设决策分析和建议上。

3.2 基于数据管理和可视化呈现的项目信息协同管理应用

研究基于互联网的工程项目信息“一站式协同”解决方案。在工程咨询服务中，以多种数据采集手段获取的工程数据信息资源，运用工作流引擎、数据接口管理软件等信息技术工具进行交互处理，结合标准化工作，再造全过程工程咨询业务链的工作流程，最后依托统计分析软件、建筑信息模型等进行可视化呈现。在互联网化的项目数据环境中，项目各参建方通过积极开展协同工作，可以消除或大幅度降低因碎片化信息资源而给建设管理工作带来的种种弊端，最终实现建设流程明确化、项目操作工具化、信息管理数据化和决策指南可视化的“四化”目标。

3.3 结合大数据与人工智能的建设工程指标化研究

统一信息资源标准规范，建立多维度数据库，拓宽数据来源。通过不同的方式汇聚数据，将海量项目咨询服务经验带来的数据积累进行系统化梳理。应用人工智能技术，解析积累下来的专业文档，从非结构化的专业文档中汲取核心知识内容，建立核心知识内容之间的关联关系，构建起知识内容的检索与优选机制，形成可自增长的企业核心知识库。同时，通过数据挖掘、数据分析和人工智能建模等新技术手段抽取关键指标型数据，配合外部数据的导入和工程项目数据的自动采集，结合专家分析、智能挖掘等方法，推进数据资源整合，研究和建立建设工程指标数据模型。

4 结 语

随着新型基础设施建设的快速推进，我国正在加速进入数字现代化信息时代。工程咨询服务行业同时面临着三重巨大挑战：其一，行业内部竞争加剧；其二，外部产业链对咨询企业服务能力要求提升；其三，信息化行业巨头开始加快进入建筑信息化细分专业领域，挤压甚至占领传统工程咨询服务企业的生存空间。工程咨询服务企业亟需调整经营结构、谋划升级转型、增强综合实力。积极主动地拥抱信息化和数字化的技术变革，实现数字化转型，是未来工程咨询行业服务能力及综合实力建设的重要探索方向。本文拟通过信息化、数字化与全过程工程咨询服务实践相结合的多种应用方向研究，积极探索工程咨询服务行业在新形势下的新模式，能为工程咨询行业服务能力建设的探索提供一定的借鉴和启发。