建设监理面临的问题及解决办法

王鹏

（山西省建设监理有限公司，山西 太原 030012）

0 前言

我国经济发展的同时城市化水平也进一步提高，建筑行业也迎来发展的契机。在发展过程中建筑监理行业的发展起来，在工程开展时对工程资金的管理、工程进度的协调以及提高工程质量等几个环节都有发挥巨大作用。但是建筑监理起步较晚，受到多方面因素的影响暂时发展还不够完善，本文通过现阶段存在的问题进行分析，旨在提出更有效的措施。

1 建筑工程监理面临的问题

1.1 建筑工程监理队伍专业素质参差不齐

我国部分建筑工程的监理人员主要来源于施工单位退休员工或者其他行业跳槽人员组成，这就导致建立队伍专业能力不够，人员素质参差不齐。同时组成监理队伍的人员没有受过定期的培训和专业监理技术的学习，大部分功监理队伍的人员只懂得技术却没有专业知识、法律意识以及管理经验等，经常出现滥用职权以及欺骗业主等不良现象，在实际建筑施工中更是无法监管各个施工环节[1]。

同时由于我国基础建设项目增长十分迅速，导致建筑监理队伍的人员无法符合施工标准和实际需要。在业主单位招标时都对工作人员的能力和素质提出较高标准，但是部分监理企业为了达到中标目的而经常在不同项目中上报同一批工作人员，当中标时许多项目的监理人员都是空挂状态，监理队伍没有发挥实际作用[2]。

此外最重要的是我国当前工程监理行业处于低标准取费的情况，监理行业发展举步维艰。低价抢标的竞争情况导致无法花费更多资金吸引高素质高水平的人才。监理人员的工资待遇普遍较低，无法吸引人才的加入也无法长久留住人才，最终导致监理队伍专业素质参差不齐的情况。

1.2 建筑工程监理行为不规范

在建筑施工过程中还存在一定的不规范情况，例如监理工作没有被管理人员给予足够的重视，没有经过监理机构的考察和核实直接与承包商合作和沟通以及下达工作指令，非常容易造成利益纠纷，严重降低建筑工程监理的作用。建筑活动中如果出现问题需要第一时间上报给监理部门，同时与监理部门沟通和协商解决问题，综合考虑利益关系从而协调各部门工作，从而提高建筑工程的稳定。施工时需要经过监理队伍核实施工信息，检查是否存在问题，才能下发到各部门开展工作[3]。

为了提高经济效益和推动企业生存，部分监理企业将所承担的项目转包给一些资质和能力较低的企业，进而赚取管理费，但是会直接导致建筑工程监理质量不高且不够全面，对监理单位也带来冲击。

同时监理工程师负责的内容较多，包括控制工程造价、协调各部门工作、实现施工预期和质量等，但是实际工作时监理工程师只能在质量管控方面发挥作用，没有发挥更多作用，尤其是投资和进度管理方面承包人不遵守监理工程师的要求，建筑工程监理质量无法更好发挥，监理行为也将不再规范。

2 解决建筑工程监理问题的方法

2.1 改善监理水平

针对当提前施工过程中存在的忽视监理重视施工的情况，以及监理人员素质不足和对自身职业模糊的情况，需要改善监理水平，发挥好监理作用，根据标准和要求进一步确保工程监理工作能够顺利进行，只有在保障监理工作质量的前提下才能实现工程建筑质量水平的提高，此外建立工程师要明确自身责任和义务，理顺监理流程从而提高监理水平[4]。

为了改善监理水平除了定位自身工作以外还需要构建完善的监理组织机制，从而保障建筑企业经营能够更加高效和便利。主要使用专业检测技术对施工过程进行监理和验收。此外还需要学习一定技术和管理理念，引入其他工程甚至国外的经验来改善监理机制和水平，以此推动工程顺利进展。

当前建筑市场供求关系失衡，导致恶性竞争情况严重，同时也影响市场的秩序。因此需要通过完善企业资质管理的方式来改善监理水平。资质管理是监管市场和监理队伍的有效措施，针对部分存在违规的企业需要给予惩罚，情况较轻的进行资金惩处，情况严重的要坚决吊销资格证书。在市场准入制度方面也要提高标准，对于监理水平不足的监理企业不予入内，有效减少能力不足的监理企业以恶意降低价格的方式获得业务。政府也需要进行发挥一定作用，帮助资质管理能够顺利进行[5]。

2.2 严格执行委托程序

委托程序需要严格执行，当监理单位接收业主委托任务后需要根据协议签署监理合约。在监理工程师的帮助下以监理合同为基础根据施工实际情况而对工程设备和资料进行规划后统一制定。文件需要经过监理单位的工作人员和技术人员共同审批，从而对项目监理工作进行指导。建筑工程监理工作的重心在于如何能够更好地帮助业主完成建筑目标，保证质量的同时也能减少成本。监理规划包括制定最初的监理方案、确定工作方向、监理合同管理、保障目标实施、组织协调等。

工程项目开展前在委托监理后，相关监理工作人员需要收集资料，为监理方案制定好流程规划和交底工作，为后续其他工作奠定好基础。监理交底工作包括监理内部和外部交底两方面。内部交底是收集大量资料后按照委托人的要求进行编写建立规划，同时编写交底大纲，经过工作人员核实后对监理所有成员交底。而外部交底则是在工程开始前经过总监理工程师面对施工单位交底，施工单位赋予监理人权利并用纸质的方式通知承包人，这种做法不仅能够以编写监理大纲的形式让总监对监理流程了解更加充分，还能完善建立流程，突出重点，使建立工作开展更加有效率，也能更好完成委托人的要求，同时还能帮助监理人员了解质量控制的标准和要求，从而清楚认识到自身责任和工作细节[6]。

2.3 加强施工设备监理

现如今已经是信息化时代，建立行业也需要在这样的背景下实现创新和发展，达到市场主体与人民群众公平分享信息，同时实现市场信息的沟通目的。更好地发挥先进的信息技术在完善市场秩序中的作用，提高监理工作的科技水平。一方面可以借助网络等方式来检查企业资质，核对企业提交信息，包括建筑施工中存在的个人过失等情况，确定监理人员的责任和义务。另一方面通过引用先进的施工设备能够监管施工中各个流程，对存在问题能够及时记录并由其他部门工作人员进行处理，通过自动化监理设备还可以以远程操控的方式由监理人员控制，以此来审核施工流程。提升施工设备对监理工作带来极大的便利，更缓解了监理人员的工作压力，使监理人员能投身在其他工作中[7]。

2.4 提升监理队伍素质

建筑工程监理人员的综合能力和素质要从技术能力以及道德两个方面入手。一方面监理人员需要在实践中不断提高自身能力和水平，重视在工作中积累经验，同时定期做好对施工工程中发展的情况和问题进行记录并总结。工程中的各个部门需要加强工程监理人员能力水平、专业资格、监理技术设备的应用等综合判断和评估，严格划分监理人员的等级并给予证书证明，在工作期间也要鼓励监理人员学习先进的技术和水平，强化监理人员的素质。另一方面监理人员要在自己职责范围内进行工作，禁止滥用权力，同时也要避免监理人员和承包商共同瞒骗业主的情况出现[8]。

监理单位要定期开展培养活动，监理人员不仅要具备一定监理能力还需要具有设计能力，以便于在工程开展前期时满足咨询的需要。同时监理公司要要改变建立收费方式，向业主直接收取费用，将付款方式转变为第三方一次性完成交易，同时根据合约规定交给监理企业，能够避免建立企业和业主之间的交易环节[9]。通过这样的方式提高监理企业的社会地位，同时也有更多的资金用来吸引大量优秀人才，扩大监理队伍[10]。

3 结语

在建筑施工过程中为了满足业主的要求和标准，提高建筑质量和缩短工程周期，就需要重视建筑监理的作用。但是由于在监理工作开展工程中起步晚、资金不足等情况导致许多监理工作开展存在问题，包括监理队伍不够完善、监理人员素质不足等。导致施工质量无法保证。基于此必须结合存在的问题进行分析，有目标有计划地进行改善，包括改善监理水平、严格规划和执行委托程序、结合先进的技术强化施工设备和提高监理队伍工作人员素质能力等。只有对监理工作给予足够重视，并解决好存在的问题，才能促进建筑工程的完善，实现建筑行业的发展，最终提高经济效益。