空间治理背景下海绵城市规划体系和实施研究

郑华坤，杨怀宇

（贵州省遵义市规划设计院有限责任公司，贵州遵义 560000）

1 海绵城市的概念

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。首先支持环境优先原则，推进绿色生态发展和市政基础设施的融合，让城市像海绵一样自由地取水和排水。为了保证在城市规划中水的安全，蓄积雨水，促进雨水的净化，从而有效提高雨水资源的利用以及提高环境保护的水平与质量。在海绵城市建设中，生态化、分散化模式将成为主要指导思想，建立完善的雨水控制和利用体系，实现雨水的高效利用[1]。海绵城市规划既是我国城镇化建设的重要内容，也是建设生态文明的主攻方向。

2 空间治理背景下的海绵城市规划

海绵城市规划是一个系统，是一个基于空间规划系统的创新概念，也是一种具有法律意义的空间治理规划制度，可用于城市发展战略、标杆、城市空间、整体协调的内容完整展示。海绵城市建设的实施要遵循规划和总体规划的原则，注重总体规划过程以及项目的系统性和综合性，将打造一个系统的城市规划体系。可分为国土空间总体规划、国土空间详细规划和专项规划等几个部分，实施一个制度，以减少城市开发建设对自然环境的影响。在此背景下，海绵城市的概念可以基于土地和城市空间的总体规划和布局。可以看作是一种城市发展战略，可以创建系统的空间管理模式，构建完整的城市规划。

3 海绵城市规划体系应用技术分析

3.1 雨洪模拟技术

城市洪水模拟技术是海绵城市规划设计过程中必不可少的技术。由于城市地标往往具有较大的表面积，不同地标之间存在明显差异，土地利用类型也非常复杂，渗流类型和过程也存在较大差异。因此，必须建立一个完整的城市洪水模拟系统。需要基于HIMSW分布式建模系统创建雨水系统模型，并集成产品模块、地表流模块和3D水动力模型[2]。构建系统的降雨系统，需要根据径流自然汇流的特点，结合海绵城市总体布局的需要，根据土地利用类型，构建最小核算单位。不同类型土地的径流以河流回流的形式形成，对斜坡和交叉点形状的出色研究，城市洪水模拟系统可为海绵城市规划提供完备的技术工具和具体的设计措施。主要内容如下：①拓扑关系可以充分利用暴雨洪水建模系统来匹配城市环境的分布特征；②利用雨洪模拟来模拟渗漏和污染的过程。城市模型和降水入渗公式的采用；③对涟河官网进行建模，在海绵城市规划过程中，利用城市雨洪模型细化河流的联合流向和流向。

3.2 LID措施优化技术

海绵城市规划设计的实施，需要依托LID措施，通过资源减量化模型，充分利用交叉迁移方式，结合渗透、清洁、维护和排水等技术。促进有效的城市水循环。雨水的蓄水能力和渗透能力得到有效提升，污水高效排放和处理取得成效，海绵城镇功能得到有效提升。可采用透水屋面和屋顶绿化作为建设海绵城市的主要手段，采取覆盖措施，减少产品的地表流量，以达到有效控制年流量，减少生产以及泄漏风险。

4 空间治理背景下海绵城市规划实施策略

4.1 注意天然海绵结构的构建

我国对社会环境影响评价工作最初是从研究“三废”影响的规模和严重程度开始，更多地关注对“浓度”和“标准倍数”等数字内容的评价。人文社会的复杂性、规模性、长期性、间接性、不确定性、晦涩难懂等问题[3]。长期以来，我国对社会环境影响评价工作人员对此没有给予足够的重视，而且中国多年没有严格规定，所以国防科学的空间很小和技术工人的专业性也不够。我国对人文社会环境影响评价工作的考察理论、方法、内容等技术水平，“社会影响评价”尚无技术标准，“社会影响”也尚无权威技术指南。所以海绵城市的规划建设应在保护城市天然海绵的前提下，注重周边森林和湖泉的建设，保证废水的处理和高效利用。调节河水流量，让自然资源在海绵城市建设中发挥作用。可以采取以下措施来恢复和保护海绵的天然本体：①可以依法将禁区与禁区分开，明确绿线和蓝线的具体区域。允许天然海绵调整其容量和吞吐量，使其得到了改善；②可以有效地恢复自然生态，通过水生植物的培育、生态银行的建立等方式，进行自然生态的恢复；③通过这个工具建设生态廊道，从海绵中促进城市的发展并得到充分利用。对于河流和植物生态，创建整体生态系统，构建系统的海绵系统，利用雨水和泉水。

4.2 制作人造仿海绵

环境影响报告不单单要囊括环境影响，还应包括社会、医学、历史、经济和景观影响。人文社会影响评估逐渐演变成一个快速发展的决策工具和研究课题。虽然公众的环保意识显著增强，但国内有组织的反对活动却成功阻挠了许多项目提案。政府和项目开发商越来越意识到，在项目规划的早期，确定社人文社会影响评价并制定纠正措施可以提高公众对拟议项目的接受度和社区支持。目前，在欧美发达国家，很少有政府机构或开发商不了解人文社会影响的价值性，尤其是涉及大型和有争议的项目（如水坝、公路、铁路）废物处理厂和项目等社会环境问题。基于此来看，海绵规划建设城市应以人工海绵建设方式为基础，发挥其操作性和实践性优势，打造系统的生态型人工海绵。充分利用现代技术和人工施工方法，打造具有良好雨水蓄水和渗透特性的高效组合结构体系，促进基础设施与天然海绵的融合，打造人工海绵生态[4]。人造生态海绵的创造可以有效促进生态城市的发展。具体来说，可以使用以下工具进行建设：①绿色建筑的建设和绿色建筑工程的实施。以生态人造海绵为主要原料，通过脱水技术获得中水。循环利用最大限度节约了水资源。通过建筑屋顶绿化和透水屋顶建设，净化处理雨水源，将雨水作为生活用水，高效利用水源；②在规划建设海绵城市时，可以将城市用水加工成市政用水资源。回收利用提高雨水收集质量，让水资源得到有效利用。同时，可以建造透水性好的土，使方土的透水性得到充分的提高。此外，在停车场，可将处理后的水和基础设施建设分开，以最大限度地推广和实施水循环系统。

4.3 优化环保海绵

我国从2005年开始执行人文社会环境影响评价工程师资格制度，组建了由专业高素质技术人员组成的环境影响评价人力资源队伍，将人文社会环境影响评价工作推向了一个新的阶段。伴随着人文社会环境影响评价研究的不断深入，环境影响评价工作的内容和范围也在随之不断扩大，尤其是近几年来，对人与自然关系的反思，以及对人文社会环境影响评价工作理念的反思[5]。建设项目规划的构建和实施的社会影响引起了众多研究者的重视，而在人文社会环境影响评价工作中开展人文社会影响评价的方式也引起了相关部门的关注。因此，在规划建设海绵城市时，如果城市中天然海绵数量较少，可以通过人工建设改造泻湖式城市公园和绿地，实现良好的地下水补给、防洪排涝。可以采用以下方法来创建城市海绵：①创建花园和绿地。由于人工花园和绿地都具有较强的污水承载能力，建设人工城市花园可以提高城市雨水储存量，增加抗洪能力；②利用大水系建设城市大供水系统。改造优化管网生态建设，构建江河湖泊生态模型，充分发挥城市天然水库的作用；③需要积极优化传统的绿地规划业务制度。通过创新工业和城市居民的传统建设模式，从而获得传统的绿地布局[6]。通过建设水淹绿地，可以根据场地面积和旧建筑造价，有效减少城市绿地的雨水排放量，还可以提高用水的程度。此外，可以充分利用LID措施的影响，并通过凹池和延迟帮助提高绿色的环境效益，促进绿化带景观与雨水设备的有效融合，有效增加绿化带的透水面积，最大限度利用区域水循环内的水资源。

5 结语

综上所述，我国城市规划和设计对于促进我国城市经济建设的发展，城市化步伐的加速，人民群众物质生活水平的提升以及经济建设和谐社会的形成等方面都具有不可估量的意义。海绵城市建立在自然发展的基础上支持环境优先原则，推进绿色和灰色基础设施的融合，让城市像海绵一样自由地取水和排水。为了保证在城市规划中水的安全，蓄积雨水，促进雨水的净化，从而有效提高雨水资源的利用以及提高环境保护的水平与质量。然而，我国现今城市的城市规划仍然存在很多问题，这些问题严重影响了我国城市的整体发展并且给城市的发展带来了许多消极影响。因此，在城市规划的过程中要不断通过构建天然海绵结构；制作人造仿海绵以及优化环保海绵等措施来不断加强并推动城市规划的进程与发展。