从市场监管综合执法视角下探究中小企业的社会责任

摘要：中小企业作为市场经济最活躍的群体，是创业创新的主要载体，直接关系到社会整体创新发展水平，其履行社会责任的程度直接关系到中小企业发展壮大的水平，本文从市场监管综合执法视角下，明确中小企业社会责任的概念及内涵，分析中小企业履行社会责任的现状并提出对策，初步探究如何让中小企业履行好社会责任来发展壮大，促进社会经济稳步提升。

关键词：市场监管执法;中小企业;社会责任

1中小企业的社会责任的界定

1.1中小企业社会责任概念

企业的社会责任概念经历了从经济责任到法律责任再到道德责任（包括公益责任、文化责任、教育责任、科学责任、环境责任等）的不断发展，企业社会责任的内涵随着经济、社会、文化等因素的发展而在不断变化，并且因各国的制度环境和社会发展水平的不同而不同。

企业社会责任是指企业作为一种经济和社会组织，要在创造利润、对股东利益负责的同时， 还要承担对政府、投资者、消费者、供应商、员工、同业竞争者、社区和新闻媒体等其他相关利益者的社会责任， 包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等内容。

中小企业是指在我国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标可以分为中型企业、小型企业和微型企业。中小企业作为我国实施大众创业、万众创新的重要载体，对我国扩大就业、经济增长、科技创新与社会稳定具有重要作用，所以中小企业履行社会责任是实现我国经济发展更有温度、人民幸福更有质感的关键所在。

中小企业社会责任包括：对政府方面，遵守政策法规、接受相关部门指导、监督，政府承担责任;对投资者方面，保证股东收益最大化，提高投资收益率;对消费者方面，诚实守信，提高消费者满意度和忠诚度，并适当引导、帮助消费者;对供应商方面，信守合同、公平交易、长期发展和合作;对员工方面，履行劳动合同，保障员工基本权利，为其提供更好的工作条件和职业发展空间;对同行业竞争者方面，遵守商业道德和社会公德，公平公正竞争，抵制不正当竞争;对社区方面，参与社会公益活动，节约资源，保护环境，提供更多就业机会;对新闻媒体方面，提供准确信息维护新闻传播的真实性、客观性和时效性。

1.2中小企业履行企业社会责任的意义

中小企业履行企业社会责任短期会增加企业负担，减少企业利润，降低股东收益，比如慈善社会活动、强化员工培训、不合格产品的召回等，对资金紧张的中小企业生产经营活动会产生一定的压力，但从长远来看，企业履行社会主义责任会促使企业更加融洽处理与各方利益者的关系，更加便利获取社会资源，从而增强自身的盈利能力和竞争能力。中小企业要在履行经济和法律责任的基础上履行伦理责任和慈善责任，在生产经营过程中讲公德、重诚信、注重质量、公平竞争、合法经营，才能不断树立良好的企业形象，最终相对稳定占有一定的市场，进而不断发展壮大。

随着互联网和信息技术的广泛运用，新型消费经济的快速发展，很多中小企业借助电商平台来发展壮大，他们具备天然优势，更应该注重社会责任的履行，借助互联网技术东风来从事网络公益，在共享数字红利的同时回馈社会。近年科技与产业的高度融合，涌现出一批“小巨人”企业，他们是中小企业中的佼佼者，以专业化、创新型为特征，在市场细分、创新能力、市场占有率、掌握关键核心技术、质量效益等方面独占优势，这些都是社会责任的体现。比如：广东科翔电子科技股份有限公司作为“小巨人”企业的代表，以“打造世界领先电子电路企业”为愿景，以“融合创新、智联世界”为使命，以“团结、高效、务实、创新”为核心价值观，绿色环保理念先行，公示华宇华源污染源在线监测系统监测资料，注重公益活动，在引领广大中小企业走“专业化、创新化”道路和产业基础升级、产业链现代化、构建现代产业体系方面提供有力支撑。

2市场监管执法视角下中小企业履责现状

2.1中小企业吸纳就业带动创业作用显著

中小微企业为市场新设主体，在就业容纳能力和创业带动就业方面成效明显，据统计有力支撑年均新增超过1300万人员就业，它不仅吸纳农民工群体就业，还带动城乡人员就业，这在促进农民增收、生活改善、农村发展方面都有明显成效，同时在统筹城乡发展进程中激活市场、保障、改善民生方面发挥独特作用，长远而言，是带动我国城乡基层人员就业、创业、提高居民人均可支配收入都强力支撑，是培育市场体系培育、优化资源配置的微观基础，是激发市场主体创新资源、提升技能的战略资源。

2.2中小企业科技创新引领作用明显

中小企业在技术创新、产品提质、品牌创建、节约资源、循环发展等方面发挥积极作用，特别是推进传统产业技术改造、升级和创新方面成效明显。据统计，陕西全省的发明专利的65%、企业技术创新75%以上、新产品开发80%以上均由中小企业创造。中小企业在全省名牌产品中占比达85%以上;在高新技术企业中占比达80%以上，在技术专利申请数占比达30%以上。近年来，传统落后的生产技术改造升级中中小工业企业有70%以上均完成。

2.3商品和服务质量问题频出

与其显著就业创业功能相伴，中小企业的商品和服务质量问题也一直比较突出。我国是一个有100万亿经济总量、超亿户市场主体群体和14亿消费者的超大规模市场，据统计，近5年，在质量安全监管过程中，缺陷汽车召回1217次、6184万辆，缺陷消费品召回2726次、7053万件。在儿童、学生用品安全守护行动中，检查生产企业2.37万家、重点商超和批发市场25.4万家，监督抽查产品5.4万批次，查处假冒伪劣产品9412批，立案查处违法案件5102起。2020年以来，全国查处质量违法案件8.6万件，案值12.9亿元，罚没金额13.8亿元，移送司法机关1633件。

2.4不正当竞争破坏市场秩序

公平竞争是市场经济的核心，维护和促进市场公平，构建公平公正的市场秩序，有利于激发市场活力，改善营商环境。但是，一些中小企业面临市场预期回落、经营成本上升、资金缺口偏紧的情况下，为了获取短期市场竞争优势，会采取不正当竞争手段，比如价格恶性竞争、虚假广告宣传、欺诈消费者交易等。据统计，近3年以来，市场监管部门聚焦平台经济、医药保健、公用事业、建筑材料等重点民生领域，查处各类垄断案332件、不正当竞争案3.6万件、价格收费违法案11.8万件、审结经营者集中案1788件。

2.5消费者投诉侵权问题多发

产品和服务质量是企业竞争的核心，关系着生产和消费，消费者权益保障程度和消费满意度直接关系企业的长远发展。2020年市场监管部门共处理食品投诉73万件，下架、封存、召回不合格食品3596吨。通过12315投诉举报平台受理数量可见企业社会责任的缺失。

 据统计2020年，全国投诉举报共涉及企业287.86万家。电商平台、游戏娱乐、在线教育培训、智能设备制造等占比增长，加之疫情影响，医疗健康、游戏娱乐、房屋租赁涉企数量都有所上升。

以湖北省为例，2020年，全省各级消委组织共受理消费者投诉7.9万件，同比增长129%，其中新消费领域侵权问题增势明显，如直播带货、网络游戏、长租公寓等。而中小企业作为新型消费的主要载体，成为网络购物的投诉热点。据统计，2020年全省受理网络购物投诉4407件，占比5.5%，涉及虚假宣传、售后维权难等。

3市场监管执法视角下提升中小企业履责对策

3.1健全监管制度和体系，规范中小企業履责

一是逐步完善法规制度，聚焦消费者权益保障。针对新型消费领域规章制度的出台，更全面保障消费者权益，提高消费者维权意识。比如：《消费品召回管理暂行规定》、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》、《网络交易监督管理办法》《家用汽车产品修理更换退货责任规定》、《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》。二是完善监管体制机制，明确企业主体责任。严格监管制度，全面履行和落实一把手法治建设第一责任人职责，规范执法主体、执法程序和执法行为，层层落实各级各环节主体责任，不断强化企业主体责任意识，实现企业社会责任履行环境持续向好。

3.2实现执法数量质量双提升，督促中小企业履责

着力食品安全、质量问题、假冒侵权等领域执法，加大对重点民生领域的打击力度，让监管长出“牙齿”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法制审核制度，开展专项行动来整治重点领域，发布典型案件指导办案工作，提升办案质量，公开曝光社会影响较大的案件，对涉事主体通过吊销许可证、顶格罚款、列入严重失信名单等来督促中小企业进一步履责，构筑消费“防火墙”，维护良好市场秩序。

3.3畅通投诉维权渠道，倒逼中小企业履责

整合消费者投诉举报热线，畅通消费者线上维权渠道，统一规范投诉举报处理程序，明确工作处理期限，对于处理进度及完成的案例及时向社会公布，提高消费纠纷解决效率，增强整体社会的消费获得感。建立消费纠纷多元化解机制，引导企业加入在线解决机制，主动化解消费纠纷，力促电商平台全面建立网购七日无理由退货制度，倒逼企业主动履行好社会责任，大大改善消费体验，构建安全放心的消费环境。

4结束语

中小企业履行社会责任，不断提升产品质量和服务质量，更好服务群众，构建生活便利、公平竞争、绿色发展的市场发展体系，作为执法监管部门，要着力优化营商环境，提升服务效能，通过执法监管、信息公示、畅通维权等途径来倒逼企业履行社会责任，从而高效配置社会资源，让中小企业立足于新兴市场实现消费产业双升级，改善社会生活服务性体验，全面提升服务质量和水平，推动中小企业“造血式”长效发展。

参考文献

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作者简介：张帅，（1984.8-），女，汉族，山西晋中，经济学学士，中级经济师职称，国际经济与贸易、市场监管综合执法与工商管理方向。