加强基层社会保障公共服务平台建设意义和建议

张洪锋 樊晓明

摘要：目前，基层社会保障工作仍然存在资源浪费严重、工作效率有待提高、监察力度不足等问题。因此，当前背景下加强基层社会保障公共服务平台建设，有利于发展国家经济、构建和谐社会、推进我国人才资源强国发展进程。为此，笔者重点从加大力度建设信息化平台、统一基层公共服务平台建设、健全服务制度等方面谈一谈加强基层社会保障公共服务平台建设的建议。

关键词：基层;社会保障;公共服务平台;建设意义;加强建议

人，是诸多生产力要素中相当重要的一种。优化配置人力资源为市场经济的运转奠定基础，保障社会稳定发展，实现人尽其才、物尽其用，高效地运作社会公共服务平台。进入二十一世纪后，行政改革的核心理念为公共服务，在此背景下公共服务工作的重中之重就是基层社会保障，虽然在多年的探索中已经初见成效，但是仍然存在诸多问题。为此，笔者结合基层社会保障工作存在的问题，分析加强基层社会保障公共服务平台建设建议。

1基层社会保障工作存在的问题

1.1资源浪费严重

基层社会保障公共服务工作中相关部门和机构缺乏统一的管理，造成实际工作中仍然存在严重浪费资源的情况，加之部门之间的资源共享还未完全实现，造成浪费大量的财力物力，却无法在人力资源中投入实际的工作，阻碍了基层社会保障公共服务工作的进行[1]。社会发展的过程中，基层社会保障部门不能与时俱进的结合社会变化中出现的新问题进行创新，相关工作人员在工作中面对新问题时也往往无从下手，机构内部存在严重老化的问题。这些情况容易降低整体的工作效率，浪费资源。同时，各部门在人力资源的设置划分中也存在许多不合理状况，这就要求相关部门及时出台相关政策，创新并整合各部门职能，降低资源浪费，提高整体效率。

1.2工作效率有待提高

我国人口数量基数大，基层社会保障工作量较大。当前阶段我国基层社会保障工作中比较突出的问题，是部门之间无法互相促进互相合作，整体的工作效率不高。此外，设立的部门较多，容易导致部门掌握的资源或者是工作重复，耗费大量的财力和人力。部分地区社会保障部门和人力资源工作人员较少，但是业务量较多，容易出现业务被积压或者无法及时帮助群众解决问题，一人多用的问题比较常见，一定程度上妨碍了基层社会保障工作的正常运行，整体工作效率难以提高。此外，人力资源和社会保障系统尚未建立统一、完善的资料库，也在一定程度上导致部门缺乏系统地管理，工作效率不高[2]。

1.3监察力度不足

目前我国劳动合同方面的法律法规还处于有待完善的阶段，这就意味着我国劳动监察工作范围也处于不断变化的状态，导致了工作任务量有所增加。结合目前我国相关任务和劳动监察执法力量来看，除了工作量较大之外也增加了执法的难度。现如今岗位设置很显然满足不了《中华人民共和国劳动合同法》实施后的监察需要，同时监察部门缺乏完善的独立性和权威性，加之执法人员良莠不齐，执法能力有待提高，这些都是亟待解决的重点问题。此外，劳动监察工作仍然存在较多的问题，且部门中监察人员同样存在如缺乏上进心、服务态度不佳的问题，很有必要加大监督力度。

2加强基层社会保障公共服务平台建设意义

2.1有利于发展国家经济

自从2001年加入WTO后，我国迎来一个巨大的历史机遇，在保持高速发展的同时，无论社会还是经济层面都表现的比较稳定，但随着发展的不断深化，贫富差距越来越明显，地区之间经济发展也表现出较大的差异。目前不管是从社会稳定还是公平方面考虑，都很有必要加大力度建设基层社会保障公共服务平台，有效地缓解当前阶段的贫富差距，弥补社会体制方面的缺陷[3]。国家改革深化推进背景下，无论政府部门还是其他部门都高度关注基层社会保障公共服务平台建设问题，但是因为受到客观条件影响，该服务平台上仍然存在建设体制方面的漏洞。因此，相关工作人员要结合当前基层社会保障公共服务平台建设现状，查找现实工作中的不足和缺陷，建设和完善服务平台，确保可以从根本上提高人民经济收入水平，有利于我国社会经济的稳定和发展。

2.2有利于构建和谐社会

人类将构建和谐社会作为永恒的目标和理想，主要因为除了和政治文明、社会主义物质文明和精神文明都是统一的关系，并且随着社会的不断进步与发展，人们越来越关注就业问题，若就业问题得不到好的解决，那么也不可能合理地配置人力资源，自然也不可能实现构建和谐社会的目标。由此可见，当前背景下很有必要加大力度建设基层人力资源社会保障公共平台，立足政府部门的利益，从本质上解决民生问题，加快推进公共平台建设，实现共同富裕的目标，驱动社会经济的发展。

2.3推进我国人才资源强国发展进程

现如今我国正处于科技化和信息化全面发展的时期，国家综合国力强弱和人才的使用有着相当密切的联系，也就是我们说的少年强国家强[4]。我国是世界上公认的人力资源大国，但并不是人力资源强国，一定程度上和我国缺乏完善的社会保障公共服务平台有或多或少的关系。从优化配置人力资源和推动国家和社会进步的作用进行分析，加强建设社会保障公共服务平台意义相当深远。因此，在此背景下很有必要健全公共服务平台，推动人力資源的高效运转，最大程度发挥社会主义的优越性。完善该平台后大众能够顺利快速地找到可以挖掘自身工作潜能的人生舞台，从而在让不同的人都有机会在在市场经济发展规律支配下实现按需分配资源的目标，最大程度利用资源，实现最大的市场经济。

3加强基层社会保障公共服务平台建设的建议

3.1加大力度建设信息化平台

随着社会经济快速发展，科学技术也在日新月异地进步，信息化时代已经呈现出蓬勃生机的面貌，在建设基层社会保障公共服务平台中落实信息化已属必然，但平台信息化期间仍然存在诸多问题。通过分析公共平台数据量较大的特征属性，可以了解到必须健全数据管理标准体系，避免出现信息标准杂乱不一的问题[5]。通过统一、标准和集中处理平台中的数据，有效且便捷地利用各项数据。同时，还需要标准化和规范化地处理数据统计，便于及时维护和修改平台信息系统。因此，基层社会保障工作人员应结合目前互联网的发展趋势，合理利用互联网的优势建设基层社会保障公共服务平台，凸显出互联网的功效，从多元的角度采集信息，确保建设该平台后无论采集数据还是处理数据都可以形成相当紧凑的关联链，打造多功能的综合性平台。

我们常说：“不依规矩，不能成方圆。”这就要求社会保障部门工作人员统一地配备不同地区的基层社会保障部门公共平台的信息化设备，不仅要统一网络设施，而且要统一使用的软件，提供统一管理信息的基础上高效利用和处理内部资源。把统一信息化当做系统的工程，综合管理并标准规划相关工作，便于实现资源共享和业务等级协同处理的目标，促进基层设保障公共服务平台更具时效性，且提高整体服务质量。

3.2统一基层公共服务平台建设

为了提高基层社会保障公共服务平台建设效率，必然要统一基层公共服务平台建设。具体来说可从几个方面进行：一是统一管理体制。统一管理为建设基层公共服务平台提供良好的条件。事业单位管理工作中可以纳入基层的乡镇（街道），借助垂直管理的方法，由县、市一级進行管理，而村级则由设置基层社会保障部门的乡镇（街道）管理。通过健全自上而下的管理体制，发挥网络的作用，共享资源，便于部门之间沟通交流。二是统一工作流程和制度。要想顺利地建设基层社会公共服务平台，必须健全工作流程和工作制度。确保每个岗位的员工都能明确自身工作目标、职责和服务内容等，将工作流程以及各岗位的工作职责写入制度中，并发挥广大人民群众的服务监督作用。三是统一服务场所。建设基层社会公共服务平台时我们可以将其当做网络服务平台，而且也可以将其作为基层站点，让线上和线下两个方面的服务可以同时开展，把公共服务场所做为基层公共服务站，给办事群众提供便利。此外，还可结合实际需要考虑服务内容、服务对象人数、地理交通等选择经济实的基层社会公共服务场所。打造网络基层社会公共服务平台，并设置专门的客服人员，给人们提供网上咨询、网上预约和网上办事相关的服务。四是统一工作内容。基层社会公共服务平台的建设必须统一工作内容，及时总结建设基层社会公共服务平台的经验。具体来说需要明确几个方面的内容：首先，政策宣传。发挥社会保障服务平台的作用给广大人民群众宣传社会保障、就业等方面的政策，使就业人员和劳动者可以了解相关的制度和政策，从而密切关注自身权益，最大程度发挥其自身的监督作用。其次，开展就业服务工作。基础社会保障公共服务平台建设主要内容为就业服务，必须定期调研人力资源的情况，具体包含失业和就业方面的情况，及时进行统计，并开展劳动技能或就业方面的培训等等。最后，做好社会保险工作。对基层社会保险有关的数据进行收集分析，及时办理有关的社会保险业务，为其提供政策咨询服务，需要注意的是必须在平台数据库中包含详细的信息，如姓名、社保、企业等，便于群众查询。

3.3健全服务制度

因为基层社会公共服务平台的建设可以说是直接关系到人民的利益。若该平台的工作人员服务效率不高，服务态度恶劣，必然无法给人民群众提供优质的服务，无法及时解决民生问题。因此，必须健全服务制度，给人民群众提供便利、优质的服务。基层社会保障工作服务部门应要求工作人员始终以专业、便民和规范的服务作为宗旨，规范工作人员的服务行为、用语及操作流程，给人民群众提供标准化和高效性的服务，促进整体服务效能和办事效率地提高。同时，基层社会公共服务平台还应该推广行政公开，主动给社会公开服务标准、服务程序和服务项目等，接受广大人民群众的监督。

4结束语

总而言之，网络环境下要加大力度建设基层社会公共服务平台，明确工作任务，对基层服务平台建设进行科学地规划，加大教育和培训力度，控制整体的建设层级。同时，还要对现有的管理方式、制度和服务等进行完善，加快建设基层社会公共服务平台的步伐，构建社会主义和谐社会。

参考文献

[1]张志强. 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J]. 人力资源管理， 2017（8）：2-2.

[2]袁湘. 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J]. 中国管理信息化， 2015， 18（22）：1-1.

[3]李德鹏. 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议研究[J]. 商业文化， 2020（28）：2-2.

[4]郑龙建. 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J]. 人力资源管理， 2017（12）：2-1.

[5]王宏， 刘延光， 田刚. 加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J]. 中国劳动， 2013（7）：2-2.

作者简介：  张洪锋，（1977.1-），男，山东省梁山县，大学本科，高级经济师，研究方向：人力资源和社会保障。

樊晓明，（1969.3-），男，山东郓城县，大学本科，高级经济师，研究方向：人力资源和社会保障。