新农村建设与农村人力资源开发策略

作者简介：吕健 （1980—），男，本科，经济师，研究方向为事业单位人力管理。

摘要：人力资源开发在新农村建设中发挥着非常重要的作用，不单单有助于实现农村生产力的提高，也有助于实现农民生活水平的提高，并且还有助于生态环境的保护和整体农民综合素质水平的提高。笔者通过对现阶段农村人力资源的实际情况，提出了新农村建设与农村人力资源开发策略，希望促进新农村的建设与人力资源开发，从而推动新农村建设工作的开展。

关键词：新农村建设  人力资源  开发策略  就业

中图分类号：C962   文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）12（c）-0000-00

Abstract： Abstract： human resources development plays a very important role in the construction of new countryside. It not only helps to improve rural productivity， but also helps to improve farmers' living standards， but also helps to protect the ecological environment and improve the overall quality of farmers. Based on the actual situation of rural human resources at the present stage， the author puts forward the strategies of new rural construction and rural human resources development， hoping to contribute to the construction and human resources development of new rural areas， so as to promote the development of new rural construction.

Key Words： New rural construction; Human resources; Development strategy; Obtain employment

从现阶段农村人力资源的实际情况来看，虽然拥有着大量的人力资源，但是人力资源的总体结构缺乏平衡性，并且人力资源的整体素质水平并不是很高，有待进一步提高，农村人力资源的就业存在很多的困难，这势必会对新农村建设造成严重影响。为了推动新农村建设，就必须通过各种行之有效的策略解决这些问题，大力地开发人力资源，以此更好地实现新农村建设。

1现阶段农村人力资源的实际情况

1.1拥有大量的人力资源

众所周知我国既是农业大国也是人口大国，在我国近14亿人口中农民的人口数量占50%以上。农村地区拥有着大量的人力资源。农村地区不仅人口基础大，并且人口数量依然呈现出不断升上的趋势。

1.2人力资源结构缺乏平衡性

近些年，随着城市建设与发展步伐的不断加快，很多农民开始发展第二、第三产业，从事农业生产的劳动力人数逐渐减少。但是从现阶段农村劳动力整体结构的比例情况来看，从事农业生产第一产业的劳动力依然占据较大比例。但是随着社会经济的飞速发展，很多农民选择放弃农业生产到城市内务工，大量的农民转移到城镇，导致农村虽然拥有着大量的人力资源，但是剩余的人力资源，一般都是孤寡老人、留守儿童、中年妇女，人力资源结构缺乏平衡性。

1.3人力资源的素质有待进一步提高

人力资源素的素质水平我不单单包括人力资源的文化水平，同时還包括人力资源的身体素质。近些年，农村经济的发展十分的迅速，农民的生活水平得到了明显提高，身体素质也越来越高。不仅身体各方面的状况较为良好，同时农民的平均寿命也有所延长。尤其是近些年我国不断完善农村医疗保障措施，农村医疗卫生事业也得到了很好的发展，所以农民群众的身体状况得到了很好的保障。但是和城镇居民相比，农村人力资源的文化水平、身体素质依然存在一定的差距，尤其是一些地处较为偏远，经济发展较为落后的地区。在我国多数农村地区，初中以及初中以下学历的人口数量依然占据较大的比例，并且在较为贫困的地区，依然存在文盲和半文盲人力资源。从农村地区人力资源素质的整体情况来看，依然有待进一步提高。

1.4就业困难

近些年，随着社会经济的飞速发展，农村大量的人力资源开始向城镇地区转移，但是农民的文化水平、综合素质水平以及专业水平等普遍较低。再加之户籍的局限，致使很多农村人力资源在城镇内的就业一直都处于较为劣势的状态，大部分农村人力资源在城镇内从事的工作均属于较为底层的工作。

2新农村建设与农村人力资源开发的有效策略

2.1注重加强对人力资源开发投入机制的完善

人力资本投入具有明显的收入滞后、收入溢出的特点，在建设新农村与开发农村人力资源的过程中，非常有必要构建一个完善的人力资源开发投入机制，以此作为人力资源开发的重要保障。首先，注重加强对农村人力资源开发投入机制的规范。其次，除了政府的财政拨款以外，还应该积极地将社会资本吸引过来，促使其积极地参与到开发农村人力资源的行列中，以此扩大以政府投资为基础发生的杠杆效应。最后，构建动态化的农村人力资源开发投入绩效考核机制，以此调动人力资源开发投入的积极性。

2.2加大开发农村人力资源的力度，助推新农村建设

现阶段，我国社会改革正在不断地深入，新农村建设越来越受关注和重视，为全民迈向小康生活打下了良好的基础。在建设新农村和开发农村人力资源的过程中，需要特别注意完成的两项内容包括：一方面，明确农业生产发展的主要方向;另一方面，丰富农民的生活。这就需要加大开发农村人力资源的力度，以此为新农村建设提供良好的助推力。在建设新农村的过程中，保证经济的稳步发展。若想实现这一目标，就需要认识到知识与人力资源对于经济稳步增长的重要性[1]。这就需要大力开发人力资源，逐渐地形成一个优质的人力资源体系，通过日益完善、优化的人力资源助推农村经济的稳步发展，增加农民的经济收入，从而逐渐地实现小康社会的构建。农村人力资源是否优质与农村的教育水平之间存在着密切的关联，农民的文化水平在很大程度上也影响着其经济收入。因此，只有对农民的教育引起足够的重视，加大农民教育的实施，才能够切实地提高农民的经济收入。

2.3加强农村职业教育活动的开展

据相关调查显示，现如今的农村地区缺乏具有较高综合素质能力、懂技术的职业技能型农民。这将对农业科技的发展、农业产业结构的合理调整造成很大的阻碍。为此，我国在大力开发农村人力资源，推动新农村建设的过程中，一定要加强农村职业教育活动的开展，通过对那农民的职业技能培训，切实地提高农民的职业技能，从而促使农民可以更好地适应农村第一产业、第二产业、第三产业的发展需求[2]。同时，加强农村职业教育活动的开展，还可以改善农民在城市内就业层次比较低的问题，也就是从低层次岗位职业逐渐地转向高技能、高水准、高薪酬的岗位职业，以此提高农民的经济收入，改善农民的就业质量。我国政府相关部门一定要加大对农村职业教育活动的投入力度，将扩大农民就业作为农村职业教育的重要导向，根据农民的职业需求，开展不同类型的技术培训。

2.4大力建设新农村文化，提高农村人力资源的素质

若想在建设新农村的过程中，获得较为理想的成效，就需要在开发人力资源的过程中，大力建设新农村文化，提高农村人力资源的综合素质水平。这就需要积极地构建一套健全的人力资源培养机制，加强对人力资源的管理，同时加强对政府相关政策的完善，以此为新农村建设提供重要的保障[3]。例如：我国政府相关部门，可以通过惠民利农政策的出台，支持对新农村建设与发展有利的优质项目的开展，吸引更多的高校毕业生毕业后投身到新农村建设中。在开发项目的过程中，我国政府部门一定要在政策上、技术上以及资金上做好充分的保障。对于为新农村建设输出优质人才的高校，一定要给予其一定的奖励，以此促使更多的高校也加入到建设新农村、开发农村人力资源的行列中。并且，要对主动投身于新农村建设，并且获得较好成绩的高校毕业生一定要给予其表彰，以此为新农村建设提供优质的人力资源支撑[4]。总而言之，一定要在政策上、技术上给予每一位参与新农村建设的人员帮助与支持。保证其生活不存在任何的困扰，以此更加无忧、精力集中地投入到新农村建设中。加强科教兴农战略的实施，以此更好地服务于新农村建设。

2.5为农村人力资源解决就业难的问题

在建设新农村与开发农村人力资源的过程中，一定要切实地解决农村人力资源的就业问题[5]。一方面，将农村剩余人力资源合理地转移。构建完善的人力资源就业服务体系，以此推动城乡一体化发展，扩大农村人力资源的转移途径和覆盖面，为农民提供更多非农业就业机会。同时，加强对国家相关政策的利用，把握住每一个促进农民就业的机会，以此加快合理转移农村人力资源的步伐。另一方面，构建完善的社会保障体系，为农民就业提供一个公平、公正的就业环境。并加强对教育救助制度的完善，以此为农民的子女提供良好的教育和更多的就业机会。总而言之，一定要扫除一切阻碍新农村建设和人力资源开发的因素。

2.6加强对市场营销人才的开发

若想切实地提高农业产品的价值，就必须加强对农业产品市场的了解，以此更具针对性地培养农业市场发展所学的人才[6]。例如：随着信息技术的飞速发展，“微信”逐渐成为社会大众生活中不可或缺的人际交流软件。随着出现的微商，创造了一种新型的商业模式。对也很多行业来说，其均可以通过“微商”进行大力宣传与推广。为了实现新农村建设，必须加强对市场营销人才的开发与利用，以此将农业产品推向一个新的高度，从而促使新农村建设可以向前大跨步前进。

2.7加强对经营人才的开发

我国在建设新农村和开发经营人才的过程中，非常有必要加大法律法规的宣传教育力度，提高农民经营者的法律意识和法律素质[7]。另外，在开发农村人力资源的过程中，还应该加强与高校之间的合作，高校一定要积极地服务于新农村建设，以此加强对专业经营人才的培养。高校在开展教育教学活动时，一定做好学生职业规划，鼓励学生日后毕业时积极地参与到新农村建设中，为新农村的建设与发展提供重要的人力资源力量，以此实现自我价值。

3结语

农村人力资源的开发，对新农村的建设具有很好的助推作用，为此，我国一定要注重加强对人力资源开发投入机制的完善，对人力资源的开发引起足够的重视，并加大开发的力度，同时大力建设新农村文化，提高农村人力资源的素质，通过农村职业教育活动的开展，切实地提高农民的职业技能，以此扩大农民的就业途径与就业空间，從而改善农民的就业质量，进而切实地解决农民的就业难问题。另外，在开发农村人力资源的过程中，还需要加强对经营人才和市场营销人才的培养，以此培养出与当前社会发展相适应的人才，从而为新农村建设提供优质的人力资源保障。

参考文献

[1] 姜磊磊，陈俊，孙文明，等.基于新发展理念的开放大学促进农村人力资源开发策略[J].福建茶叶，2019，41（3）：186-187.

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[3] 何颖，刘洪.乡村振兴战略背景下劳动力回流机制与引导对策[J].云南民族大学学报：哲学社会科学版，2020，37（5）：46-51.

[4] 黄俊祺.农村人力资源开发政策的变迁与创新研究[J].农业技术经济，2020（10）：145.

[5] 邵珂硕，范衬衬.农村人力资源开发助推乡村振兴：实践困境与治理路径[J].中国成人教育，2020（1）：90-93.

[6] 褚楚.乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究[D].长春：东北师范大学，2019.

[7] 李宏英.农民工返乡创业与新农村文化建设耦合机制研究[J].农业经济，2019（1）：82-83.

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