高职院校机关党建工作与业务工作有机融合

刘广东

（南京旅游职业学院，江苏 南京 211100）

党的十九大报告指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”，这对高校加强党建工作提出了明确要求。2019年，中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开，习近平同志出席会议并发表重要讲话，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”，为新时代国家机关党的建设指明了方向，也为高校机关党的建设提供了基本遵循。

作为机关党建工作的主体，高职院校机关党组织与二级学院党组织并列，都是学校党组织的重要组成部分。但与二级学院相比，机关党组织又有一些特点，如党员集中、党员干部集中、权力责任集中等，导致高职院校机关党建工作存在组织开展活动难度大、党组织相对松散、党建与业务工作“两张皮”等突出问题。本文重点就新时代高职院校机关党建工作与业务工作有机融合问题进行分析和探讨。

一、高职院校机关党建工作与业务工作有机融合的必要性

高职院校机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有重要的风向标作用。推进党建和业务融合，既是夯实党建基础的必然要求，又是提升业务水平的重要路径。

（1）推进机关党建与业务工作有机融合，是发挥党建引领作用的客观要求。我国的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。党建作为统管全局的“方向盘”，是机关业务工作的“根”和“魂”。抓好党建工作有助于深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和理论品格，更好地理解和领会党的路线方针政策，确保在部署和开展业务工作时能够吃透政策精神，把握工作原则，明确工作重点。在业务工作落实和执行过程中，筑牢党建基石，牢牢把握管党治党、办学治校的目标路径，确保业务工作不偏离正确方向，并为工作开展提供坚强政治思想和组织保证。

（2）推进机关党建与业务工作有机融合，是营造奋发向上工作氛围的迫切需要。党建工作虽然不能直接解决高职院校机关工作中存在的困难和问题，但通过对党员同志的教育、管理、监督等，可以有效推动业务工作高质量开展。实践中，党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，会使一些党员忘记共产党员的理想信念，忘记为师生服务的初心和使命，忘记党章党规，出现不思进取、碌碌无为，消极懈怠、办事拖沓，思想涣散、纪律松弛等现象，这将影响高职院校机关工作人员精神状态。

（3）推进机关党建与业务工作有机融合，是促进业务工作创新发展的必然选择。党建工作抓得好，可以有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而为机关业务工作开展提供思想动力和创新源泉。坚持业务工作品牌与党建工作品牌联创，共同打造机关单位工作亮点，可以促进工作理念更新、工作方法创新，从而大幅提高机关服务能力、服务质量和服务形象。

二、高职院校机关党建工作与业务工作有机融合的可行性

党的十八大以来，习近平同志就机关党的建设作出一系列重要论述，为机关党建与业务工作深度融合提供了理论依据。［1］（52-54）各地区各部门探索形成的重要成果和宝贵经验，为机关党建与业务工作深度融合提供了实践依据。［1］（52-54）此外，机关党建工作与业务工作犹如“车之两轮”“鸟之双翼”，二者具有融合的可能与基础。

（1）机关党建与业务工作具有相互促进、相互依托的关系。业务工作属于管理范畴，党建工作属于思想政治工作范畴；业务工作主要是做“事”或“物”的工作，党务工作主要是做“人”的工作。虽然二者所属范畴、工作对象不同，但具有互促互进的关系。机关党建工作为部门业务工作服务，离开业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性，丧失生命力。机关业务工作无法孤立进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。机关党组织通过开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，才能保证部门业务工作顺利完成。

（2）机关党建与业务工作的最终目标具有一致性，即为党育人、为国育才。中国特色社会主义进行新时代，对高素质人才的渴望比以往任何时候都更加强烈。作为高等教育的重要组成部分，高职院校与本科院校一样，承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要任务。其中，立德树人是高职院校的根本任务。高职院校所有工作的出发点和落脚点都是培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。高职院校的机关担负着教学、科研和后勤等方面的管理职能，起着联系学校领导和师生的桥梁作用。因此，在日常工作中，无论是党建工作，还是业务工作，都需注重激发干部职工做好各项工作的内生动力，助力青年学生成长成才。

（3）机关党建与业务工作的方式方法具有融合性。机关党建的核心任务是围绕中心、建设队伍、服务群众，重点是加强和改进党的领导，以政治建设为统领，推动机关党组织为师生服务、促进学校科学健康发展。党建活动需紧贴实际，形式多样、内容丰富，常见的组织生活形式有“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等。业务工作服务质量水准的提高需要借助一定的方式方法，如业务技能大赛、才艺比拼等。这些方式方法不仅为高职院校机关创新融合式党建工作搭建了平台，还有效提高了机关党建融入中心、服务大局工作的质量。党员在工作中亮明“我是共产党员”身份，在业务上“亮身份、亮承诺、亮职责”，可以有效促进党业融合。

三、高职院校推进机关党建工作与业务工作融合存在的问题

高职院校在长期办学过程中形成了一批机关党建和业务工作融合的特色亮点，但是机关党建与业务工作“两张皮”、重业务轻党建、考核机制不完善等问题依然不同程度地存在。

（1）融合的重要性认识不足。部分机关党员干部片面认为党建务虚，是软指标、软任务，业务务实，是硬指标、硬任务。业务工作一抓就有成效，党建工作抓与不抓、抓好抓坏无关紧要，工作中“一手软、一手硬”。部分机关党员认为党建不重要，经常以业务工作繁忙为由不参加支部活动。高职院校机关党务干部普遍配备不足，党支部书记经常由业务干部兼任，抓党建投入精力明显不足，导致对党建研究不深不透。

（2）融合的创新举措不多。高职院校机关党组织对党员实际需求了解不够深入，推进工作、开展活动时，无法在形式、内容、深度等方面别出心裁、别开生面。政治理论学习沿用读文件、开会等传统形式，与业务关联性不强，习惯于照搬照抄上级党组织下发的文件、召开的会议，对机关党建与业务融合缺乏深层次思考。组织生活形式不够丰富，质量不高，局限于常规动作。

（3）融合的切入点把握不准。机关党支部党建工作未能与学校中心工作结合起来，机关党组织想协助却协助不到位、想帮忙却帮不到点子上，找不到、抓不住党建工作推动业务工作的突破口。甚至部分机关党组织工作停留在表面，导致党建工作与业务工作处于“不搭界”状态，出现党政工作“两张皮”现象。围绕具体业务开展的党内活动不多，可操作性差，形式主义较为严重。

（4）融合的机制不够完善。高职院校机关普遍缺乏党建工作与业务工作融合的顶层设计。机关党建与业务工作未真正放在同等重要地位，部分机关党员干部“一岗双责”落实也不到位。年度综合考核中一般重业务实绩、轻机关党建，党建工作所占分值比例偏低，且未将业务工作纳入党建考评，不注重用业务工作成效检验和评价党建工作。党建考核指挥棒作用、选拔任用的导向作用发挥不充分。

四、高职院校机关党建工作与业务工作融合的方式方法

在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平同志强调指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这一重要论述指出了机关党建与业务工作融合的着力点、关键点，为做好新时代机关党建与业务工作融合指明了方向。

（1）注重顶层设计，强化融合新思维。高职院校党委要从思想上高度重视党建和业务融合工作，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。坚持党建统领一切的思想，进一步整合资源，加强对机关党建工作的领导。［2］（40，45-46）高职院校机关涉及部门多人员广，可以按照业务相近等原则优化党支部设置，以便更好地开展各项工作。紧盯学校重点任务和发展短板，制定出台相关制度文件，有效促进机关党建与业务工作深度融合、同频共振。鼓励机关党支部之间、机关党支部与教学单位党支部之间、机关党支部与兄弟院校机关党支部之间等建立沟通交流机制，借鉴吸收好的经验和做法，推进机关党建与业务工作有机融合。选优配强机关党务工作者，坚持“请进来”和“走出去”相结合，加强培训学习，建设高素质专业化机关党务工作队伍，提升机关党建工作水平。

（2）用好用活新媒体，创新融合新模式。新媒体信息技术的快速兴起和发展，便捷的传播方式，微博、微信、QQ等网络工具的广泛应用，成为人们获取信息和知识的重要手段和途径。［3］（3-4）高职院校机关要强化互联网思维，积极整合传统媒体和新媒体，坚持优势互补，科学谋划和推进融合工作，在内容、渠道等方面深度融合，搭建具有鲜明特色的党建、业务融合平台。机关党组织可以借助新媒体资源，依托学习强国等平台，创新学习方式方法，合理利用碎片化时间，将线上学习与线下学习有机结合，筑牢党员思想之基，补足精神之钙。打造“新媒体+”模式，发挥党在互联网上的领航作用，活跃党内生活。

（3）找准工作切入点，促进融合新发展。科学紧扣“围绕中心、建设队伍、服务师生”这个核心任务，努力寻找机关党建工作与业务工作的切入点和结合点。以党建促融合，把党建工作的立足点放在服务机关业务工作上。同时，把业务工作的难点作为党建工作的重点，将主动适应现代职业教育发展趋势贯穿党建工作始终，促进机关各项工作高效运转。高职院校机关党组织还要定期深入一线，及时了解师生思想状况和生活需求等，联系具体实际开展工作，增强党建工作吸引力，教育引导党员在学校各项任务中冲锋在前，勇挑重担。［4］（71-73）通过“党员服务站”“党员带头创先锋”等多种形式，激发师生创造力和创新力，发挥党建凝聚人心作用，激发一线干事的热情。

（4）完善考核机制，建立融合新体系。认真落实党建工作主体责任，梳理责任清单，严格落实“一岗双责”工作责任制。坚持每年对基层党组织进行一次“全面体检”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的浓厚氛围。创新构建党建工作与业务工作同述同评机制，破解党建和业务结合不够的实际问题。实行党建和绩效考核挂钩，大幅增加党建考核在绩效考核中的权重，对党建与业务工作结合得好的部门及负责人给予更多奖励，并把党建与业务工作融合成绩作为选用干部的一个重要考核指标。多渠道增加监督渠道，加大检查督导力度，提高思想认识，有效激发机关抓党建与业务融合的活力和干劲。

高职院校要以习近平同志的党建重要论述为指引，紧扣机关党建特点和业务工作规律，勇于改革创新，不断研究新情况新问题，找准结合点，深入推进党建融入工作，努力将“党建+”融入业务工作全过程、各方面，推动党建工作与业务工作相互促进，实现机关党建工作和业务工作能力水平“双提升”。