贫困大学生就业社会支持体系探究

赵 红，吴 媛

(南华大学 马克思主义学院，湖南 衡阳 421001)

社会支持是一定社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性社会行为[1]。社会支持是一个复杂的体系，是由主体、客体和内容3个要素构成的，社会支持的主体包括国家及地方政府、非政府组织、企事业单位、高校、亲属、朋友等，其客体包括所有需要提供支持的社会弱势群体，社会支持的内容包含情感支持、服务与经济支持、陪伴支持、信息支持等[2]。现今随着社会的发展和就业压力的增大，那些在经济、心理、身体、知识和能力上贫困的大学生逐渐成为人们日益关注的社会弱势群体之一，如何对贫困大学生这一弱势群体进行有效的就业支持成为现今社会研究的重要课题之一。

一、贫困大学生就业社会支持现状

贫困大学生就业离不开社会各主体的支持，现今社会各主体对贫困大学生就业所提供的支持虽取得一定成效，但仍存在些许不足。本研究主要从政府、相关非政府组织(社会团体、援助机构、人才服务机构等)、高校、企事业单位、家庭及其他社会网络(老师、同学、朋友等)等主体对贫困大学生就业支持的现状进行论述。

(一)政府支持状况

十一届三中全会以来，党和国家一直高度重视大学生就业问题。政府作为贫困大学生就业的重要支持主体，主要是通过对全国的人才市场进行宏观调控，出台一系列就业创业政策及制定完善就业方面的法律法规来促进大学生就业。国家教育部在历年下发的《关于做好全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中反复提出要加大对困难群体毕业生的帮扶力度，完善精准帮扶措施。要求各地方政府按照中央政府下发的通知精神，进一步加强对高校贫困毕业生就业工作的领导，切实抓好贯彻落实。地方政府也积极响应，结合本地实际继续出台就业优惠政策，通过加大资金援助、鼓励大学生到西部发展就业、以及自主创业等措施来减轻就业压力。如辽宁省政府为做好贫困毕业生就业援助工作，特设立3 000万元“困难家庭高校毕业生就业援助资金”；江西省启动“双困”高校大学毕业生就业援助计划，省政府不仅拨款补贴“双困”高校毕业生的求职费用，而且开发公益性岗位优先安排给贫困毕业生；黑龙江省政府为做好面向基层就业的各项优惠政策的完善和宣传工作，狠抓政策落实，努力营造“下得去，留得住、用得上”的制度化环境，强化国家和地方项目引导作用，做好“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶计划”等工作。这些政策以及措施的实施虽然为大学生提供了良好的就业平台和大量的就业岗位。但是，由于近几年高校扩招，大学生毕业人数剧增、国内经济受到全球经济不景气的影响，使得当前的就业形势还是不容乐观。而且政府针对贫困生大学生就业所出台的具体政策法规还是比较少，相关的就业支持机制并未完善，支持平台也比较少，因而作为弱势群体的贫困大学生所能利用的就业支持资源就更加有限，能获取的就业机会就更加困难，就业前景令人担忧。

(二)非政府组织支持状况

除了政府相关部门对贫困大学生就业起主导支持外，贫困大学生就业问题也需要相关非政府组织的支持。相关非政府组织主要包括社会团体、援助机构、人才服务机构等。这些组织在配合政府就业支持工作的基础上，发挥自身优势，与媒体合作，为贫困毕业生提供大量准确且及时的就业供求信息,建立了规范透明的职业介绍、培训体系等。据不完全统计，上海的社会组织每年为大学生提供大量就业岗位，吸纳就业人员约20万人。约有40%多的大学生在就业创业的过程中收获了非政府组织的慈善捐赠、社会资源、文化支持、信息咨询服务、心理扶持等。不可否认非政府组织为贫困生就业提供了不可或缺的支持，但由于非政府组织都是公益性组织，其规模与资金有限，相关管理也存在问题，因此在解决贫困毕业生就业问题上未能发挥出最大的效能。

(三)高校支持状况

高校一直是引导贫困大学生就业的主要主体之一。高校对贫困大学生就业的支持主要是落实政府对贫困大学生就业创业的相关政策，加强对贫困大学生就业的教育引导，给贫困大学生传递就业招聘信息等。主要途径是通过学校就业指导部门开设相关的就业指导课程、建立完整的贫困毕业生档案、发布各公司的招聘信息、举办校园春季或秋季招聘会等方式来帮助贫困大学生实现就业。小部分高校会建立贫困毕业生档案，主动给贫困毕业生提供就业指导与就业机会，但大部分高校未建立该机制。每个高校都会开设诸如职业规划、创新创业这一类的课程，但是，绝大多数的大学生反映这类课程并未起到作用，原因是这类课程缺乏针对性，只是纯粹的理论讲授，缺乏实践，对于指导毕业生的就业意义不大。校园每年所举办的招聘会以及发布的招聘信息成为了高校对贫困大学生就业最有效的支持，贫困大学生通过学校发布的招聘信息能更快更安全地找到工作。但总体来说，高校对于贫困大学生就业提供的支持措施还不完善，缺乏一套完善的可行的就业支持机制，因而需要进一步完善和加强。

(四)企事业单位支持状况

贫困大学生能否顺利就业也离不开企事业单位的支持。只有企事业单位创造更多的就业机会，才能给贫困大学生提供一个工作的平台。但是，当前由于毕业生人数的剧增，许多工作岗位的竞争十分激烈，通常是人多岗位少，许多优秀的非贫因大学生都没有找到合适的工作岗位，而贫困大学生这一弱势群体的就业机会就更小了。其次，有许多企事业单位对应聘者的毕业学校、专业有着严格的要求，有的还存在歧视贫困大学生应聘者，或是在招聘过程中存在不公平、不公正的现象。这些问题的存在都不利于贫困大学生更好地就业。

(五)家庭及其他社会网络关系支持状况

家庭的支持对于绝大多数的贫困大学生而言，是他们获取帮助的最主要的来源。家庭给予贫困大学生经济上以及情感上的支持。在贫困大学生就业问题上，家庭的情感支持是必不可少的，也是最主要的。求职过程中难免会有挫折，这时候家人的安慰与鼓励便成为贫困大学生的精神支柱和动力，但仍有部分贫困毕业生家庭对其寄以厚望，给贫困毕业生带来了不小的压力。教师作为大学生大学四年的引导者应当对大学生进行就业指导与建议，甚至可以帮助贫困大学生获得就业的机会，但教师的资源、精力有限，无法为每个贫困毕业生提供帮助。在大学生活中与贫困大学生接触最多的就是其同学与朋友，他们作为同辈群体之间的共同话题更多，交流互动也更多。在毕业求职过程中贫困大学生们一般都会将同学、朋友作为其交流倾诉的对象，大家能够共享求职信息、分享求职过程中遇到的各种事情。同学和朋友往往能够在贫困大学生就业中提供就职信息与鼓励支持。

二、构建贫困大学生就业社会支持体系的重要性

马克思曾说：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”[3]。人是具体的、生活于现实生活中的人。他们的一切社会行为都不可避免地要与社会中的人发生各种各样的联系。贫困大学生作为现实社会中的人，其就业问题也是离不开政府、高校、用人单位、家人等这些社会主体的支持与帮助。因此，构建一个完备稳定的贫困大学生就业社会支持体系是十分必要的，它不仅能帮助贫困大学生顺利就业，还有利于家庭和睦、高校发展以及社会稳定。

(一)有利于贫困大学生顺利就业

在严峻的就业形势下，贫困大学生能否顺利就业离不开社会支持，国家近几年为了帮助大学生就业出台了许多扶持政策，并加大了保障大学生顺利就业的政策支持力度，这也是实现贫困大学生顺利就业的重要保障。同样，毕业生在求职过程中最需要的帮助也有用人单位信息、职业规划辅导和实习机会等，这就需要高校和用人单位的支持[4]。高校与用人单位积极响应落实国家为解决贫困大学生就业所制定的相关政策，为贫困大学生提供职业规划指导与就业机会。与此同时，毕业生在就业遇到问题时也离不开家庭、朋友等的经济、情感支持。因此只有构建一个完备稳定的贫困大学生就业社会支持体系，才能使贫困大学生在就业过程中得到全方位的支持与服务，从而保障其实现顺利就业。

(二)有利于贫困大学生家庭和睦

贫困大学生一生中重要的阶段和转折点之一就是就业，好的工作能够改变贫困大学生的命运。由于家庭的因素或贫困大学生个人身体上、心理上、能力上的缺陷给贫困大学生就业带来了较大的经济压力和精神压力，而且当前越来越严峻的就业形势对于贫困大学生就业来说无疑是雪上加霜。多数贫困大学生的家庭受一些传统思想如望子成龙、望女成凤等思想的影响，对贫困大学生的就业寄以厚望，也希望能借助贫困大学生的就业工作来改变整个家庭的状况。因而，贫困大学生能否顺利就业也关系到贫困生家庭的和睦。所以建立一个稳定的社会支持体系，做好贫困大学生的就业指导工作，为贫困大学生创造一个良好的就业环境，是十分必要的。这样就可以让绝大多数贫困大学毕业生充分感受到自身的价值、保持一个良好的就业心态，从而早日顺利就业，减少因就业问题给贫困生家庭带来的矛盾，维护其家庭的和睦。

(三)有利于和谐校园的建设

一个和谐校园应该是同学间诚信友爱、校园文化开放包容、充满公正平等以及校园稳定有序。贫困大学生就业问题的解决也正是高校构建和谐校园的主要部分之一，它体现了高校对待学生的公正平等。高校可通过开设相关课程对贫困大学生进行专业素养的培养、贯彻落实政府对于贫困大学生就业扶持的政策以及帮助其做好职业设计、职业规划等来帮助贫困生大学生明确自身定位、找到符合自身发展的工作。建立完善贫困大学生就业社会支持体系不仅可以解决贫困大学生的就业问题，还利于完善校园关于贫困大学生就业的相关机制，促进校园的一些基础建设以及文化建设，减少一些事故的发生。总之，一个完备稳定的贫困大学生就业社会支持体系可为建立一个稳定、和谐、公正的校园环境助力。

(四)有利于社会和谐与稳定

高校贫困大学生就业情况是否稳定，不仅影响每个高校的发展及贫困大学生个人的身心健康及其家庭的和睦，而且还影响我国高等教育的整体质量高低，关系到我国的国民素质是否得到了全面提高，甚至还直接影响到我们国家的发展和社会的稳定问题[4]。如果国家、社会对贫困大学生就业这个问题不重视，贫困大学生的就业问题无法得以解决，那么将不排除一些没有找到工作的贫困大学生可能作出一些危害社会安全的行为。所以，只有推进贫困大学生就业社会支持体系的建立，促进贫困大学生就业，才能尽可能降低社会犯罪率，维护社会和谐与稳定。

三、建立贫困大学生就业社会支持体系

贫困大学生就业社会支持体系就是整合社会中的各种支持资源帮助贫困大学生在就业过程中建立属于自己的社会支持网络。本研究主要从政府、非政府组织、高校、企事业单位、以及家庭和其他社会网络关系5个主体出发，构建贫困大学生就业社会支持体系，分为正式支持与非正式支持2个方面。正式支持与非正式支持各有所重，共同承担解决高校贫困生就业问题的职责。

(一)贫困大学生就业的正式社会支持

贫困大学生就业的正式社会支持主要是指政府、非政府组织、高校、企事业单位主体为贫困大学生就业所提供的相关法律政策及就业机会等方面的支持。

1.政府发挥就业支持体系中的主导作用

政府是贫困大学生就业正式社会支持中最不可或缺的一环。国家政府及地方政府作为管理社会的机关，在贫困大学生就业支持体系的构建中起着主导作用，通过对用人单位、大学生的规范引导，加强对用人单位的监督管理，规范其用人机制，调节好贫困毕业大学生的供求，制定促进贫困毕业大学生资源优化配置、鼓励自主创业等相关优惠，为贫困大学生创造公平公正的就业环境。首先，国家政府及地方政府应继续出台就业优惠政策，完善就业保障体系。如，提出大学生自主创业社会保险补贴、对到农村基层就业的大学生给予公益性岗位补贴等。同时，建立与之相配套的社会就业资助保障体系，减轻贫困毕业生的经济负担，给予其充分的就业保障以消除或减轻他们由于择业而产生的心理焦虑与精神压力，为贫困大学生顺利就业保驾护航。其次，充分发挥规范功能，创造公平就业环境。政府要充分运用其宏观调控和规范引导的功能，制定促进贫困毕业大学生资源优化配置相关政策，合理地对各地人才资源进行分配。政府还需要督促用人单位制定和完善相关的用人机制，用以规范用人单位的招聘行为，创造公平就业环境。再次，加强网络信息监管，建立网络就业平台。随着现代网络技术的发展与进步，越来越多的大学生倾向于在网络平台上找招聘广告从而实现就业，但网络上的信息良莠不齐，无法保障信息的真实性、安全性。因此，政府要加强就业方面的信息监管，建立一个安全的就业信息网络平台，加强平台入驻用人单位资格审查，确保招聘单位以及招聘信息的真实、安全。同时也要保障高校贫困毕业生的就业信息与用人单位的招聘信息能够安全共享。最后，健全创业扶持机制，优化自主创业环境。政府要继续大力推进创业带动就业工程，完善创业公共服务体系。鼓励贫困大学生创新创业，进一步加大对贫困大学生自主创业的扶持力度，为贫困大学生创业搭建各类创业平台，如创业培训平台、创业服务平台、创业融资平台等，给予贫困大学生自主创业的资金与平台支持，并进一步降低大学生自主创业的门槛，为更多有创业意愿和创业能力的贫困毕业生提供自主创业的机会和良好的创业环境。

2.非政府组织发挥就业支持的服务作用

非政府组织对贫困大学生的就业支持是对政府所提供支持的补充与完善，非政府组织作为公益性组织，在贫困大学生就业中提供了无偿的帮助，是贫困大学生就业社会支持体系中不可或缺的主体，主要通过提供就业信息、就业指导以及就业援助等为贫困大学生就业提供重要支持。首先，非政府组织继续加强与媒体的合作，为贫困毕业生提供信息服务。主要通过广播、电视、网络、报刊等途径为贫困毕业生与用人单位提供准确、全面、及时的供求信息。比如，为贫困大学毕业生提供就业政策信息、就业市场供需状况、用人单位岗位招聘条件等信息，为用人单位提供贫困毕业生基本信息等。为贫困毕业生与用人单位充当沟通交流的桥梁。其次，组建专业的指导队伍，提供积极有效的就业指导。非政府组织应该组建一支专业化的指导队伍，一方面以市场为导向，从贫困大学生入学开始，分阶段地对贫困大学生进行系统且全面的就业指导，既对贫困毕业生进行求职技巧、工作实践等的培训，也要积极引导贫困大学生认清自身能力，做好切合实际的职业规划，同时鼓励大学生刻苦学习，为就业打好专业基础。另一方面，也要对从事就业指导的工作人员进行专业化培训，让其能够更专业地为贫困毕业生提供就业指导。最后，对就业困难的贫困大学生群体提供就业援助。非政府组织除了向贫困毕业生提供基本就业信息与指导外，还应利用行业优势，对贫困毕业生实施重点帮扶，为该群体提供有针对性的就业援助服务和公益性岗位援助，进一步提升大学生群体在就业市场中的核心竞争力。如，心理医疗机构可以与高校、家庭形成教育合力，帮助毕业生解决在就业过程中出现的心理健康问题；法律援助机构，可以帮助毕业生解决在求职过程中遇到的劳动合同方面等的问题，共同为贫困大学生就业提供援助。

3.高校发挥就业支持的协调作用

高校是培养人才的地方，大学生的成长成才离不开学校的培养，而且高校在贫困大学生就业中所起到的作用也是十分关键的。主要是在落实政府关于扶持贫困大学生就业的相关政策、完善校园贫困大学生就业指导机制、加强对贫困大学生就业问题的思想教育与引导以及强化与用人单位联动机制的建设等方面发挥作用。首先，高校要落实政府相关政策，结合本校实际解决就业问题。高校应实时掌握政府出台的关于贫困大学生就业的支持政策，并且要具体落实好，给贫困大学生做好思想引导，使贫困大学生了解到国家对其就业的支持，克服就业的恐惧感。同时，高校的就业指导部门要充分地掌握本校贫困大学生的具体情况，建立好贫困毕业生就业档案，结合本校的实际状况及发展方向为贫困大学生制定一个带有本校特色的就业援助计划，为贫困大学生的就业提供支持与服务。其次，加强就业思想教育，完善就业指导机制。高校一方面要开设相关的就业择业创业类课程、讲座或培训，让贫困大学生们提前了解到关于就业方面的知识，并对他们进行就业思想教育，让他们树立正确的就业观、择业观，鼓励贫困大学生到农村去创业，为“三农”服务，为建设美丽新农村贡献自己的一份力量。另一方面，完善就业指导机制，为贫困毕业生安排“一对一”的就业指导与援助，以及开设关于就业问题的咨询室，让每个有就业困惑或难题的贫困毕业生能够得到有实践价值的建议并且能解决各类疑难问题；最后，高校应构建与用人单位的就业联动机制，提供贫困大学生就业保障。高校运用社会资源系统，及时地将用人单位的就业信息传递贫困大学生[5]。根据用人单位的需求调整学校的专业设置及招生计划，尽量培养社会所需要的人才。同时，高校应该鼓励支持用人单位在本校开设专门的人才培养基地，并积极利用各种资源，为用人单位重点推荐贫困毕业生，使贫困大学生可以进入该基地进行专业的学习，提高其就业能力，为毕业后就业打下坚实的基础，进而提高其就业优势。

4.企事业单位发挥就业支持的主动作用

在贫困大学生就业的过程中，用人单位的支持同样起着重要的作用。首先，每个用人单位都应该承担相应的社会责任，贯彻落实好国家颁布的相关的就业法律法规。其次，就业单位在招聘时要做到公平公正，要更多地关注应聘者的能力和发展潜力，真正做到不歧视任何一个贫困大学生应聘者，同时，对于大学生们就业热衷选择的国家政府机关部门、国有企业等单位在招聘时要保证公开、公平、公正，杜纪“走后门”现象，为贫困大学生创造一个公平竞争的择业、就业环境。最后，用人单位也应积极与高校建立联动机制，与高校相互合作，在高校建立相关专业的人才培养基地，让高校为其培养专业型员工。同时，也可以利用国家补贴及相关政策扩大单位用人规模，尽可能的为贫困大学生提供实习就业的岗位，争取获得让贫困大学生顺利就业与单位能够长远发展的双赢局面。

(二)贫困大学生就业的非正式社会支持

非正式社会支持作为构成贫困大学生就业社会支持体系中的一部分，同样也起到了非常重要的辅助作用。非正式社会支持主要是指家人(亲属)、教师、同学、朋友这些主体在贫困大学生就业中所作出的支持，主要是给贫困大学生在就业过程中提供精神鼓励、就业意见指导以及人际关系上的支持。

1.家人(亲属)提供精神上的支持

对于贫困大学生的家人(亲属)来说，他们绝大多数都是居住在农村，社会关系相对简单，无法在其就业过程中为其提供相应的社会关系与经济上的支持。还有部分贫困大学生的家庭将整个家庭的希望全部寄托在贫困大学生的身上，想要依靠贫困大学生一人去改变整个家庭的生活，要求贫困大学生必须找到一份高薪体面的工作。身为贫因大学生本来就有自卑的心里，家人(亲属)的这种要求无疑又增大了他们的心理压力。因此，作为贫困大学生的家人(亲属)应该做到多为孩子着想，要做到多与孩子交流、沟通，多关心他们的生活以及他们内心的想法，要做孩子的知心朋友，在其遇到就业困难和挫折时要多鼓励、少埋怨，争取不给贫困大学生带来更大的心理压力，尽可能地帮助贫困大学生树立信心，使其有更多的动力积极主动地投身到就业的大潮中去。

2.教师提供就业意见指导上的支持

作为高校的教师，在校期间不仅要做到教授大学生所必须学会的专业知识，而且还要关心其生活及心理健康，以减少贫困大学生因经济原因而产生的各种不利于学业的情况。作为高校的教师，本身拥有着非常良好的素养，以及一定的知识储备和丰富的人脉资源，因而在贫困大学生择业就业时不仅可以为其提供专业的择业就业意见，同时还能凭借自身的社会资源为其创造提供就业实习的机会。因此，高校教师，特别是辅导员和班主任要充分关心班级的贫困生，在其就业遇到困难时，要为他们提供专业的指导意见，并且能够积极地利用自身的资源帮助贫困大学生顺利找到实习就业的机会。只有如此才能使贫困大学生得到相应的社会支持，为其顺利就业创造好机会。

3.同学、朋友提供社会关系上的支持

当贫困大学生进入大学生活后，他们最主要的社会关系就是他们的同学和朋友。作为与贫困大学生保持密切联系的同学和朋友，在日常的生活中往往会给予贫困大学生许多的关心与帮助，作为同龄人他们的交流沟通十分频繁，同学与朋友能够充分地了解到贫困大学生在生活中遇到的困难并能及时地缓解他们由于就业所带来的压力。同时，在他们互相交流的过程中还能共同分享就业信息以及面试经验等，使贫困大学生又多了一个了解工作招聘信息的渠道。而且同学、朋友之间可以组织许多活动，通过参加活动，贫困大学生的社交圈进一步扩大，这为他们的就业积累了一定的人脉与社会资源。因此，加强与同学、朋友之间的联系对贫困大学生自身来讲是十分必要的，有利于其自身就业。

贫困大学生的就业问题作为一个已经被社会广泛关注的重大问题，其解决与否关系到社会的发展与稳定。如今，国家高度重视这个问题。要想更好地解决贫困大学生这一群体的就业问题，就必须构建一个完善有效的社会支持体系。其中，各个支持主体不仅要做好自己的支持工作，而且要相互配合，争取为贫困大学生提供更好的就业支持服务。相信在各方主体的支持下，贫困大学生的就业问题将不再是社会中的一道难题。