主流媒体如何在创新社会治理中有所作为

张志勇 翟军

摘要：党领导下的新闻媒体是意识形态的前沿阵地，是参与社会治理的重要主体之一。在国家治理体系和治理能力现代化进程中，主流媒体应抢抓媒体融合的历史机遇，完善自身功能，扩大主流价值版图。本文在新冠肺炎疫情防控的背景下探讨媒体参与社会治理的角色定位和创新路径。

关键词：主流媒体 创新社会治理 舆论引导

2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情凶猛而至，全国多地相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，举国上下动员，打响了一场规模宏大的疫情防控阻击战。这是一场考验意志信念的战“疫”，也是一次对国家治理体系和治理能力的大考。面对这样一张考卷，媒体尤其是主流媒体作答的成绩如何？应当如何进一步认识主流媒体在创新社会治理中的角色定位？主流媒体如何在创新社会治理中实现应有作为？笔者就此进行了以下思考。

一、主流媒体在创新社会治理中的角色定位

社会治理的优劣事关社会和谐、事关发展活力、事关社会健康发展，创新社会治理、提高社会治理效能的重要性自不待言。作为党委政府喉舌的主流媒体应强化角色意识，在推进社会治理能力现代化中发挥自身优势，引领舆论导向。

1.参与社会治理是媒体的职责所在。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”。党领导下的新闻媒体是意识形态的前沿阵地，是党实现政治宣传和思想引领的舆论基础和主阵地，是参与社会治理的主体。2020年2月3日，中共中央政治局常委会召开会议研究疫情防控工作时就做好宣传教育和舆论引导工作强调，“统筹网上网下、国际国内、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心”。新冠肺炎疫情来势汹汹，防控战役艰巨复杂，战胜这一凶猛的疾病，除了治，更大的难点是防，只有人人担当负责，个个尽心尽力，才能激发出同舟共济、共克时艰的洪荒伟力。谁来承担这一凝心聚力的社会动员工作？主流媒体的作用不可或缺！疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生后，各主流媒体在关键时刻挺身而出，坚守意识形态主阵地，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了强大的舆论支撑。在具体工作中，各主流媒体充分发挥自身优势，及时报道习近平总书记重要指示精神，展现各级党委政府的坚强领导；大量开设专题专栏，全面报道疫情防控进展和举措，普及防控知识，倡导科学应对；陆续报道各国人士对中国在疫情防控工作中担当尽责、透明开放的肯定和支持。“眼里看清了，脚下才能走得实”，这些报道既有全景也有特写，既说宏观也见细节，以最快的速度回应群众关切，消除恐慌情绪，稳定了社会舆论，鼓舞了干群斗志，起到了“压舱石”的作用。同时，各主流媒体记者深入一线，用镜头记录下一个个无私奉献的感人瞬间，用报道讲述了一个个敢打必胜的动人故事，联结起了政府与群众之间、前方与后方之间的情感纽带，成为联防联控、凝心聚力、众志成城的“黏合剂”。另外，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等各级主流媒体推出的一系列评论提高站位、冷静发声、犀利表达，在重大危机时刻敢于引导、善于引导，对净化舆论环境、恢复国民理性、消除错误思潮影响等起到了“风向标”的作用。

2.媒体助力创新社会治理是时代提出的现实要求。社会治理是一项复杂的系统工程，需要形成与之相匹配的信息传播能力、社会动员能力等，这都离不开媒体作用的发挥。但是，伴随移动终端的普及，舆论场“众声喧哗”，客观上增加了主流媒体引导舆论、凝聚共识的难度。面对新形势，各级主流媒体抢抓媒体融合机遇，不断强化互联网思维，增强受众意识、用户意识，创新宣传手段、方法、形式，在坚持正确导向的前提下，努力提高宣传报道的亲和力、吸引力、感染力、说服力。

在新冠肺炎疫情的防控宣传工作中，各主流媒体通过融合传播及时发布权威信息，湖南卫视、芒果TV、新浪湖南等媒体平台聚合组成“辟谣侠盟”，及时发布信息，驳谣言、正视听；密切关注、及时回应网络空间中民众的声音，精准研判，发布评论，领跑舆论。大疫面前，暂时无法回到家乡的武汉人该如何安身？題为《湖北人也是受害者，请善待他们》的人民网评论提醒民众，病毒必须隔离，人心不能疏离。稿件发布后，各地陆续出台妥善安置湖北人的具体措施，有效扭转了在省外的湖北人的处境。被称为疫情“吹哨人”的李文亮医生去世后，各主流媒体纷纷发布消息或评论进行哀悼和致敬。其中，《环球社评：向李文亮医生致以敬意》指出，“他当时发出的警报没有立即受到重视，反而被训诫，这件事为社会开展反思提供了一个有触动的样本”“李文亮未能幸免于夺命之祸，说明了这场战斗的艰巨和复杂”，这些评述既不回避问题，也不迎合情绪，以实事求是的恳切态度表感情、亮观点、说办法、提倡议，引领公众客观、理性、科学对待疫情防控工作，切中了舆论要害，凝聚了正向能量。随着媒体融合的推进，移动视频制作等成为媒体信息传播新趋势。在疫情防控宣传中，各主流媒体自觉运用这些受众喜闻乐见的新节目形态抢占舆论主场。湖北广播电视台三个年轻人主创的短视频《武汉莫慌，我们等你》展现了“疫情从武汉到全国，支援从全国到武汉，爱和希望比病毒蔓延更快”的一个个动人场景，这部作品既没有宏大叙事也没有激昂的口号，而是以自然流淌着的最朴素、最平民视角的爱让很多人泪目。一经发布，作品就在网上迅速传开，形成刷屏之势。因为太过“戳心”，这个时长只有2分2秒的短视频被网友誉为“武汉大片”。

综上所述，主流媒体这些直抵人心的报道拨开了迷雾，消除了误解，点亮了心灯，占领了舆论高地，在网上网下画出了更大的“同心圆”，推动形成了上下同心、抗击疫情的浓厚氛围。在驰援湖北、驰援武汉的行动中，众多省份“要啥有啥，有啥给啥”，新华每日电讯以《又见人民“推小车”》为题点赞这种奉献精神。可以说，在大疫面前，主流媒体发挥优势，创新思维，以敢于引导、善于引导的作为显示了自身参与创新社会治理的独特力量。

二、主流媒体参与创新社会治理的几条路径

疫情面前，主流媒体参与社会治理的作用更加凸显，同时，也提示媒体人应抓住媒体融合的新机遇，打造全媒体传播体系，更有效地参与创新社会治理，为实现“中国梦”凝聚更多力量。

1.主动设置议题，占领舆论场。主流媒体的看家本领之一就是议题设置，应该发挥这一传统优势，以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，选择百姓最关注的话题、最切身的事项设置议题，借助新媒体平台，在交流互动中理清是非、平衡冷热、提供方向。在疫情防控宣传中，央媒和地方主流媒体就集中设置了“团结就是力量”“用理性战胜恐慌”“危难时刻，党员干部要挺身而出”等议题，集中发力，集合推出，形成了“拳头效应”。同时，各主流媒体根据疫情变化，调整宣传重点，控制节奏、踏准节拍，在引领舆论上占据了主场，赢得了主动。

2.加强舆论监督，维护社会公平正义。舆论监督与民主监督、司法监督、群众监督等一起被纳入国家监督体系之中。主流媒体是舆论监督的主要担当者，应以强烈的社会责任感匡正时弊，担当起社会治理的监督责任。得悉武汉默许四万余家庭共吃团年饭、照常派送20万张免费旅游券后，人民网发表网评《面对疫情，任何侥幸都可能夺人性命》，批评政府部门“大胆”放任、行动迟缓，导致疫情全国扩散。评论发出第二天，便收到多位地方主要领导的反馈，肯定评论帮助当地干部队伍进一步统一了思想认识，强化了行动力。党建网则对“监督”展开监督：针对网上一些言论揪住个别问题不依不饶、引起矛盾激化的做法，《党建锐评：疫情之下，我們最需要什么？》指出，“谈问题、论弊端、揭丑恶，应当落脚于防控疫情这个当前最大的问题、化解这个最主要的矛盾……请不要一叶障目、以偏概全……眼下最重要的是凝心聚力，而不是火上浇油……”。这些评论在关键时刻及时发声、善于发声，弘扬了科学精神，校正了舆论方向。

3.以广泛的连接促进社会沟通和协商。随着信息空间和言论空间更加开放，公众不再是沉默的大多数，不仅要知情权，还要参与权、表达权、话语权，参与社会治理的意识进一步强化。主流媒体应发挥线上空间的实时性、流动性和群集化特性，为实现政府管理与群众民主管理社会公共事务的结合搭建对话平台，探索共治共享的有效办法，推动形成民主治理机制，让共识在不断对话与协商中得以产生，促进社会和谐。同时，要关注网上网下社会矛盾演变的动态，及时进行“引流”。

4.提供公共服务，实现有效引导。当前，全媒体传播体系的功能不断拓展，许多融媒体已经具有政务服务、群众诉求表达、电子商务、在线教育、在线医疗、在线娱乐等功能，主流媒体应依托这些资源优势为智慧城市服务、深耕本地服务、提供专业化服务，通过强化服务与用户建立更广泛更深入的连接，在服务中密切沟通干群关系，实现更有效的引导。

5.建设媒体智库，为社会治理提供方案。开展智库建设是传统主流媒体实施融合转型的内在要求，应发挥自身独特优势，将服务领域由单纯的信息传播向思想挖掘、战略研判、方案供给、价值传递延伸，进而为政府和相关部门提供决策咨询、专题报告、政府测评等多方面服务，为社会治理提供优质方案。

三、结语

利用全媒体完善治理已日益成为共识，谁能摸清传播规律、善于运用规律，走好“群众路线”，谁就将占据治理现代化的主动权。“船的力量在帆，人的力量在心”，凝心聚力是创新社会治理的关键，在这方面，主流媒体应发挥优势、与时俱进、顺势而为、创新创效、扛起担当。

作者单位 张志勇 滨州传媒集团滨州电视台

翟军 惠民县融媒体中心

参考文献

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[2]李泓冰.人民网评：面对疫情，任何侥幸都可能夺人性命[EB/OL].（2020-01-22）[2020-12-16].https：//baijiahao.baidu. com/s？id=1656351055680541440.

[3]张咏铃.党建锐评：疫情之下，我们最需要什么？[EB/ OL].（2020-01-26）[2020-12-16].http：//www.wenming.cn/djw/ djw2016sy/dangjian/202002/t20200205_5406564.shtml .