现代社会治理中的媒体力量

舒斌

社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。加强和創新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，围绕社会治理作出了一系列重要论述。这些论述具有深厚的理论渊源、坚实的实践基础和丰富的思想内涵，为新时代加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系提供了根本遵循。特别是在党的十九大报告中指出：“打造共建共治共享的社会治理格局”，给我们提出了新的要求。

红网作为湖南党网主阵地，在社会治理和创新中发挥着重要作用，这是我们的职责所在、使命所在，也是打造共建共治共享的社会治理格局的必然要求。红网自2001年创办以来，切实履职尽责，始终坚持政治家办网的方针，紧紧围绕中心、服务大局，始终坚持以最亲民的表达、最多元的方式、最深厚的情感，讲述湖南好故事，传播中国好声音，逐步走出了一条具有“湖湘特色”的融合发展之路，成为全国地方新闻网站的一面旗帜，为服务社会治理现代化贡献了自己的力量。

超前布局，推动媒体融合向纵深发展

习近平总书记指出：“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”这一重要论述深刻揭示了信息技术对社会治理的重要影响。媒体融合发展是信息技术的重要应用领域。当前，媒体融合发展推动全媒体传播体系形成，使信息无处不在、无所不及、无人不用，正在深刻影响着社会治理。红网从无到有，从小到大，从弱到强，从单一网站发展到现在的新媒体集团，构建起了全国特有的双网（互联网、移动互联网）、四级（省、市、县、乡镇/街道）、四屏（电脑屏、手机屏、户外大屏、电梯小屏）的树型传播体系，成为服务湖南各级党政和民众的全媒体主流传播平台、湖南移动互联网新闻资讯供给平台和湖南县级融媒体中心建设主体平台，形成了具有网上网下、地上地下、境内境外覆盖能力的泛媒体传播新业态。通过融媒体平台矩阵的构建，能更好地宣传党和政府加强和创新社会治理的思路和举措，还可以更好地把握社会发展情况、畅通沟通渠道，不断提升社会治理的针对性和实效性。红网自主研发了“红网云”，实现了红网内部全平台联动，实现了采编流程的再造。特别是红网云一键分发功能，实现了重要稿件同步推送，辐射至湖南14个市州、122个县市区，使主流声音迅速抢占舆论制高点。

深耕基层，为基层社会治理提供抓手

由“红网云”升级而成的县级融媒体中心技术平台成为湖南省县级融媒体中心建设的两个主平台之一。截至2020年12月，与红网合作建设县级融媒体中心的县市区达到64家，红网云平台已签约90余个，打造了株洲醴陵市、衡阳衡南县、怀化溆浦县等多个不同属地的平台样本。红网自主研发的“新时代文明实践云”平台，已探索出新时代文明实践中心与融媒体中心“融合共建”的创新模式，为望城、衡南、渌口、湘潭县等地“两个中心”融合共建提供了技术支撑和服务。通过两个平台的建设，在舆论引导、信息传播、经济建设、服务社会、文化传承等方面发挥了重要作用。

此外，红网面向各街道打造的“社区云”平台，为街道社区提供资讯、便民等各项服务，参与的街道超过40余家，真正打通了服务群众、引导群众的“最后一公里”。红网长沙分站与天心区携手开启构建省、市、县、街道四级联动新媒体平台。随后，又在芙蓉区建立直营分站，红网分站体系由省、市、县三级逐步向乡镇/街道四级延伸。四级分站体系是红网扎根湖南的基础，是红网服务好各级党委政府的触角，是红网纵深融合发展，真正实现“服务群众、引导群众”的有力抓手。

创新宣传，形成网上网下同心圆

习近平总书记对党的新闻舆论工作提出了“48字”方针，为我们不负重托、履职尽责指明了努力方向。现代社会治理离不开新闻舆论的支持，我们必须坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，弘扬主旋律，传播正能量，凝聚14亿人民众志成城的中国力量，形成网上网下同心圆。

传播好党的方针政策。红网持续更新《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代、新作为、新篇章》《治国理政进行时》《习近平报道集》报道专栏，头版头条、首页首屏等显著位置及时刊发集纳习近平总书记重要会议、重要活动、重要讲话的稿件。新开设《新时代 新经典|学习习近平新时代中国特色社会主义思想重点数字图书专栏》，集纳学习习近平新时代中国特色社会主义思想重点图书30种，供广大网民在线学习。通过红网融媒体云平台一键分发功能，对市县分站实现了大头条一键覆盖、全矩阵同步联动，始终确保习近平总书记的报道占据舆论制高点，确保了宣传有亮点，引领有高度，影响更深远。特别是由红网重点打造的微信公号“观潮的螃蟹”，对习近平总书记重要讲话、重要会议、重要活动进行阐释解读，产生了较大影响，体现了作为地方主流媒体在创新做好总书记宣传报道方面的担当作为。

紧扣湖南省委省政府中心工作，围绕“湖南两会”“2019互联网岳麓峰会”“长沙国际工程机械展”“中非经贸博览会”等300多个重大主题、重要活动、重要决策部署，精心组织、超常策划，跨部门协作、跨媒体合作、聚矩阵合力，出色地完成了宣传报道任务，实现了重大主题宣传的大影响。

创新理论宣传，讲好红色故事。红网策划推出的“学习故事”“朗读者·红色家书”“来时路七章”“党史故事”“歌声里”“爱国说”“哲学里的湖南”“拾究之路”等理论学习专栏，用音频、视频、动漫、文字相结合的形式，生动讲述党史故事、红色故事，单篇稿件最高点击超200万，多篇稿件被学习强国平台、人民网、新华网等300余家主流网站重点推荐，掀起理论学习热潮，这也是红网着力打造理论评论精品力作、锤炼“四力”的生动体现。

成功举办了全国首届红色短视频大赛，收到全国各地红色短视頻作品3万余件，成功掀起新一轮的红色文化热潮，特别是吸引了年轻一代重温红色记忆。在抖音平台发起“中国红有我”#大好河山一起打卡#抖音挑战赛，相关话题视频近3.4万条，总播放量达到19.8亿次，让分布在全国各地的一大批红色景点成为热门去处，形成网友，特别是“95后”群体热衷参与的“打卡”现象，真正让红色文化和红色基因入眼、入脑、入心。精心打造的红色故事演播剧《红星兜兜》生动再现了桑植“红嫂”的感人故事，吸引超过800万人网络在线观看。精心拍摄制作推出的红色纪录片《红色印记》讲述了湘籍老一辈革命家的革命故事，全网总点击超1.5亿次，形成了一股红色文化的关注热潮，引发社会各界热烈反响。

传承优秀传统文化，弘扬践行社会主义核心价值观。精心策划推出文化时政类短视频专栏《汉字寻根》，解码汉字变迁以及背后的文化内涵，解读汉字如何与时代同频共振的美好故事。以清明、端午、中秋等传统节日为契机推出《一片故土 念你千篇——寻找英雄 缅怀英烈》《我们的节日——中秋》等专题专栏，积极做好相关宣传报道，大力弘扬中华优秀传统文化。

推出“爱国情奋斗者”“怀爱国情、立鸿鹄志、做奋斗者”“时代楷模余元君”“支教奶奶周秀芳”“驻村干部的初心”“模范退役军人”“国企楷模”“初心点亮童心”“人民满意”“一句话说初心”“闪闪的红星”等专题专栏，聚焦各行各业典型人物、先进事迹，起到成风化人的作用，切实弘扬和践行社会主义核心价值观。推出《红色故事》《断肠将军——陈树湘》《红色青春》等系列微视频红色短视频作品，进行爱国主义宣传教育。开设《我和国旗合个影，争做新时代好少年》专栏，报道新时代好少年走进爱国主义教育基地以及开学第一课、我和国旗合个影等活动，厚植未成年人红色基因和爱国意识。

敢于亮剑，精准有效引导舆论

目前，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济下行压力加大，各种社会矛盾叠加、集中呈现，各种思想文化相互影响、相互激荡，错误思想观点层出不穷，扰乱民心。如何通过精准高效的舆论引导来服务社会治理显得尤为紧迫，这也是作为主流媒体的重要职责使命。如近年来，在“夏顺安案”、新晃“操场埋尸案”、“陈杰人案”、浏阳“12·4烟花厂爆炸事故”等敏感案事件中，红网主动亮剑，积极发声，撰写刊发《让公平正义的阳光照耀每一个心灵》《“湖霸”夏顺安团伙案一审宣判，司法利剑扫黑彰显法治力量》《夏顺安涉黑案一审宣判的背后》《“生命至上 安全第一”的思想之弦一秒也不能松》等多篇评论引导文章，有力引导了网上舆论，为案件的审判营造了良好的舆论氛围。

在2020年疫情防控期间，按照湖南省委宣传部和省委网信办的部署，红网积极利用“湖南省辟谣平台”，开设“辟谣侠盟”总平台，以专栏形式持续更新澄谣报道，《红网手机报》专刊、红网论坛专题、红网微博话题、红网时刻LED户外大小屏海报等全矩阵同步进行精准辟谣。特别是充分利用红网互动舆情报送系统和直达乡镇的四级微信联盟，调动红网省、市、县三级采编力量以及县级融媒体中心，联动各级网信部门、省内主流媒体和涉事地区部门快速核实报道，第一时间澄清流言谣言。联动全省媒体共同抗击网络谣言，截至2020年12月，“辟谣侠盟”平台共推出系列报道2000余篇，总点击超4亿，由红网负责运营的微博话题#辟谣侠盟#话题阅读量超1.7亿，起到了省内快速覆盖、对外及时澄清的辟谣作用。通过技术研发，推出大数据专题《湖南战“疫”实时动态》，联动各市州、各行业主管部门，第一时间聚合发布湖南各地疫情、各方面动态和权威服务资讯，引发网民刷屏式转发，切实起到了服务群众、引领群众的作用。

舆论监督，助推媒体、政府、公众的良性互动

舆论监督是媒体的重要职责，是群众参与社会治理的重要形式，也是社会主义监督体系中的重要一环。舆论监督助推媒体、政府、公众三方形成积极互动，不仅有助于提升公众表达意愿、强化公众权利意识以及参与社会治理的主动性、积极性，而且也可以帮助查漏补缺，在优化政府组织结构、改善政府运作和流程的过程中，提高社会治理的科学性和有效性。红网作为地方主流媒体，积极主动作为，建设性开展舆论监督，推动了相关问题的妥善解决，引导了政府与群众之间的良性互动。如根据群众反映的线索，记者积极进行调查核实，推出《调查|长沙融程花园酒店前的花园广场到底是谁家的？没人领！》《记者调查丨路在何方？长沙树木岭“慢慢游”运营乱象》《记者调查丨“智慧社区”破解城中村困局？群众期盼解决出行难》等报道，聚焦民生热点，建设性开展舆论监督，得到有关部门积极回应，推动了相关问题的妥善解决。同时，红网根据各线口、部门掌握的敏感问题线索，及时推出内参报道，提出建设性意见，履行了“耳目喉舌”的职责。

开展网上群众互动，切实做好引导群众、服务群众工作

随着互联网的迅猛发展，特别是微信、QQ、抖音等社交软件的崛起，使群众表达诉求的渠道越来越多元化，线上线下联动串联，给社会治理带来新的严峻挑战。红网自成立以来，在湖南省委网信办的指导下，始终坚持把服务群众、服务网民作为重要职责使命之一，积极反映群众诉求，帮助解决群众难题，切实做好引导群众、服务群众的工作。

网上群众工作卓有成效。红网成立了网上群众工作部，下设《百姓呼声》《问政湖南》《消费维权》等栏目，已建立各级党政部门、企事业单位主动办理留言为主，栏目组发函、律师解答释疑、热心网民跟评为辅的多样化的网民诉求解决方式。2019年，红网回应解决民生诉求达9万条，创历史新高。2020年，红网将网上群众工作先进经验带入基层，联动县级融媒体中心建立区域内网上群众工作云平台，推动解决群众关心的热点难点问题，为当地社会治理提供数据支撑。红网还在长沙县建立全国首个县级网上群众工作部，群众将生活中发现需要改进的问题和相关建议，通过云平台反馈给相关单位，单位通过云上“接单”，及时采纳群众意见。

民生报道温暖人心。在日常新闻报道中，注重视角向下，关注民生热点，策划推出了一系列“有温度、接地气、冒热气”的现象级作品，如《湖南最后的慢火车》系列报道，总点击超2.5亿次。《凌晨三点的长沙》系列报道关注深夜奋斗在一线的劳动者，引发社会各界广泛关注和好评，系列报道单篇点击最高超100万次。

开展网络扶贫，服务地方经济发展

红网积极探索互联网+精准扶贫，通过报道、活动策划、广告推广、网络直播等手段，积极为贫困地区、贫困户进行宣传，助力精准扶贫。如2018年，红网拿出价值5000万元的媒体资源对全省尚未摘帽的贫困县的特色产品进行免费宣传推广，取得很好的效果，受到广泛好评。策划推出《青春扶贫录——青年助力网络扶贫活动》，通过网络直播的形式，对扶贫技术、扶贫活动、扶贫故事等进行实时在线直播，先后获得“2018网络扶贫创新优秀案例”和“2018网络公益年度创新项目奖”。2019年7月，策划《宝贝出山》扶贫直播，助力甘肃文县特色农产品销售，全网总点击超2000万次。2020年，由红网负责建设运营的湖南农产品权威营销新平台“湘农荟”正式上线，切实打通湖南农产品特别是贫困地区滞销农产品的销售渠道，平台入驻采购企业达810余家。此外，截至2020年12月，联动拼多多、淘宝、快手、腾讯、百度等平台，推出了13场带货直播，累计观看量超3亿次，带动全省关联销售超18亿元。

探索智慧城市建设，为城市社会治理现代化赋能

随着5G、人工智能、物联网、大数据等新技术的不断发展，正重塑着交通、医疗、社会治理等应用场景，改变着城市生活的方方面面，新型智慧城市应运而生，促进了城市社会治理的精准化，也提升了城市治理效能。红网在这方面也进行了大胆的探索，2019年12月，红网与株洲醴陵市人民政府达成战略合作协议，双方在“两中心一平台”建设、文旅融合、智慧城市、舆情智库等领域展开深度合作。以智慧灯联网为切入口，为“智慧醴陵”提供底层供电、通讯通道及视频监控网，奠定海量数据感知。建设醴陵“大数据中心”，城市综合治理系统智能升级，实现多部门协同共享，打造互联互通、精准治理的社会治理新模式。构建智能监控，建设提前预警的智慧应急指挥平台；打造智慧警務平台，建设更高水平的平安醴陵；打造智慧政务平台，让便民服务再上新台阶。目前，前期调研已经完成，各项工作正在稳步推进。

发挥媒体智库作用，为政府科学决策提供有力参考

打造媒体智库，是媒体主动参与现代社会治理的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述和指示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等，指明了我国智库建设的方向。2019年4月12日，红网智库正式挂牌成立，依靠红网的数据库和资源库，同时聘请多位相关领域专家提供智力支持。主动对接省委办公厅、省委宣传部、省委网信办、高校等部门，围绕省委省政府中心工作，撰写了《关于当前省内金融领域风险的网上舆情报告》《社会各界对党的十九大以来重大活动重大斗争反响》等一系列高质量的调研报告，为省委省政府科学决策提供了有力参考，并推动了相关问题的及时妥善解决，彰显了红网通过智库建设主动参与社会治理的主动担当。

作者系湖南出版集团党委委员，湖南红网新媒体集团党委书记、董事长