环境保护中水污染的治理策略探讨

张绍博

摘要：现阶段正处于社会主义现代化建设的关键时期，各行各业发展速度加快，人口不断增长，在此背景下，水资源短缺问题和污染问题越来越严重，严重制约着社会建设的发展速度，对社会主义现代化建设造成了巨大障碍。因此，做好水污染处理技术和循环利用措施的研究和分析，对于提高环保工作的质量，创造良好的生态环境具有十分重要的意义和作用。

关键词：环境保护;水污染;治理策略

1 环境保护对于水污染治理的意义

1.1 确保水资源的有效利用

当前由于我国重工业主要集中于北方地区，因此在污水处理规划时，就需要制定出科学合理的治理方案。比如在重工业较发达的区域，就需要建立排水管网以及污水排放工程建设。确保水污染在能够得到有效治理的前提下，尽最大的可能提升对水资源的高效利用。而南方虽然也存在重工业，但由于年降水量相对比较充沛，因此在治理污染时就需要因地制宜采用合理的方案，避免地面地表水资源受到污染，充分发挥出河流湖泊天然优势，以此确保区域范围内水资源的有效利用。

1.2 实行全面控制，促进水环境可持续发展

从制度上下手，根据当前水污染的实际状况，不断完善现有的法律法规。同时从技术层面还应当不断提升对水污染的治理工作，在我国经济得到高速发展的同时，也需要将污染较为严重的行业，比如小型造纸厂、印染电镀等相关企业做好全面加强污染物排放的管制，从根本上杜绝水污染的发生。在治理的同时，也需要树立节约和保护水资源的意识，控制好企业的用水总量，实行严格的管理方案。在城市化进程不断推进的今天，也必须要高度重视在城市建设过程中所出现的工业污染，由于排放污染物基本上都是来自污水处理系统。在以前国内相关法律规定，工业污染的治理主要还是在于谁污染谁承担的原则。但是企业从经营效率上进行考虑，大多数都会选择回避，而在近几年随着环保意识的不断提升以及政策方面的推进，也推动了部分企业加大对污水处理系统的建设，这样也在一定程度上推动了水污染治理能力的提升，有效促进了区域环境内生态环境的改善。而在农业方面主要还是以农药和化肥导致出现的污染，在近些年得益于生活水平的不断提升，人们越来越向往自然健康有机的农作物，因此也在一定程度上使得农业水污染的状况得到了有效改善。

2 提高水污染治理工作效率的具体方法

2.1 进行统一协调的流域治理

要提高流域治理的工作效率，相关部门可从以下两方面着手：一方面，提高流域管理机构的行政权，加大其管理力度。回顾我国流域管理历史，建国初期，我国就建立了七大流域的管理机构，负责管理所辖流域内的水资源相关问题，比如人口、环境、资源、经济等等。但由于相关机构缺少行政职权，治理效果并不理想。要改变这一现状，就需要从问题的根本着手。赋予管理机构基础的行政权力，使其拥有所管辖流域内的管理权。通过放权给管理机构，使其能够加大管理力度，整治所辖流域内受破坏的生态环境、公平公正分配所辖区域内水资源、加大对水土保持的力度等等。加大管理力度，将水资源的利用控制在可持续发展的过程中。通过加大水资源管理机构的行政职权，完全有可能让地方政府的局部利益为所辖流域内的利益让步，避免地方政府过度开发水资源、过度污染水资源的现象发生。在此需要注意的是，流域管理部门需要清楚地认识到所辖流域面临的具体问题，并制定相关整治策略，规划出所辖流域的发展前景，并制作出相关的工作章程。

另一方面，要健全水污染治理方面的法律法规。水质保护、污染治理等工作要建立在完善的法律法规之上。明确污染水资源、破坏生态环境需负的法律责任，明确整理污染、保护水资源的相关法例条文，表明处置措施和相关法律责任，从而进一步加强行政机构与水资源保护机构的协调合作。健全协调合作流域治理法律体系，可从健全流域合作法律法规、健全水污染治理法律体系两方面着手。在健全流域区域内合作的相关法律法规时，需要对行政垄断、地方保护主义等内容进行清醒的判断，从而有效的划分地方政府的权限。在健全污染治理法律体系时，需要根据所辖流域内的污染情况进行判定，围绕着宪法、环境保护法，制定出配套的地方水环境保护法，从而规范地方政府的水环境治理工作。

2.2 制定绿色GDP考核制度

目前，我国实行的是GDP政绩考核制度，着重评定官员辖区内的经济发展，导致部分官员“重经济发展，轻环境保护”，所辖区域内生态系统遭到了明显的破坏，水环境污染情况日趋严重。对现行的GDP考核制度加以改善，将环境保护所取得的成效也作为考核官员政绩的一部分，能够提高地方政府的环保力度，进一步促进地方的水污染治理工作。比如，可在传统GDP计算方式中加入环境保护成本、环境资源保护费用等内容，具体体现如下：GDP总量减去环境资源成本与环境资源保护成本之和，从而得出绿色GDP。在考核政府官员政绩时，可着重观察绿色GDP的内容，其中，绿色GDP在总GDP中占的比重越高，则表明该官员在任期内对水环境污染治理工作有明显的成效，反之则表明其水环境污染治理成效并不理想。施行绿色GDP的政绩考核制度，能够清楚的得出地方干部在每单位内创造GDP所消耗的资源、排放的污染物。在绿色考核制度下，地方干部的工作取向则会重点放在环境保护之上。施行绿色考核制度能够有效避免地方干部因盲目追求政绩而导致地方资源受到损坏，并提高地方行政部门的环境保护力度，从而加快对水资源污染的治理工作。

2.3 建立生态补偿机制

建立生态补偿机制可以优化传统的水环境污染治理方式，对于增强环保意识、促进生态发展有着积极的促进作用。生态补偿机制是一种奖惩机制，主要表现为对保护自然资源的行为进行奖赏、对损害自然资源的行为进行惩罚。在这样的制度下，行政部门、企业、个人将不会再无休止的对自然环境进行破坏。完善生态补偿机制，需要从以下几方面着手：首先，各流域管理部门根据本地水资源污染情况，确定符合本地实际情况的生态补偿机制的建立原则：秉承著公平性原则，一视同仁，对于污染水资源的行为予以严厉打击，对于保护水资源、治理水污染的行为予以表扬。秉承着合理性原则，依照国家宪法、环境保护法、地方水资源保护条例等内容，争取做到“等量补偿”。其次，确定“补偿”的主体和客体。补偿的主体不仅是地方政府，还有纳入流域内水资源的受益者，比如一些企业。补偿的客体则是致力于治理水环境污染的个人、企业、组织。最后，确定补偿形式和补偿标准。补偿形式可分为资金补偿、实物补偿、政策补偿、项目补偿、技术补偿等多种方式。比如个人为水环境治理工作作出了贡献，相关部门可根据其贡献内容进行资金补偿，以起到激励效果。

结束语：

水污染防治工程想要得到彻底解决在短时期是无法完成的，因此就有必要让整个社会都行动起来。无论是政府职能部门还是社会个人，以及企业，都有责任和义务保护水资源。并且要不断改善治污管理体制，在物质条件上还需不断投入大量的人力和物力以及先进的技术装备，只有找到问题的根源，才能够有效地彻底解决水污染治理问题。

参考文献：

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