浅谈施工企业涉密项目管理现状及对策

张璐

摘要：建筑企业固有的保密属性对分类项目管理行业提出了严峻的考验，特别是国家“管道”政策实施后，建筑企业安全状况评估备案工作在整个建筑行业中并没有全面推广，其认识尚未建立，如何特别重视施工企业保密工作的管理是目前施工企业的一个重要研究课题。本文将列举和分析施工企业涉密项目的管理现状，并提出相应的改进措施和对策，旨在为施工企业涉密项目的管理提供参考。

关键词：施工企业;保密项目管理;现状;对策;分析

1保密工程保密管理现状

1.1行业标准体系尚未建立

为鼓励企业积极参与国防保密工程，自2019年起，国务院“管道”政策实施后，将建筑施工企业保密资质政府行动取消，由第三方评定资质变更备案，在减少复杂的安全管理的同时，也拓宽了对建筑企业保密工作的监管，弱化了整个行业的保密管理，给涉密工程的保密管理带来了严峻考验。同时，法律或国家层面的建筑工程安全分类管理没有明确，系统的建筑行业安全分类管理标准尚未完全建立，第三方公司安全状况评估备案尚未全面落实，没有得到全面推广，对建筑行业的认可也没有完全设定，甚至一些建筑企业，包括一些国有企业在内的单位记录第三方安全保密条件的评估也是闻所未闻的。

1.2职责不明确

责任是管理的基础。虽然一些公司在涉密项目中，确定了涉密项目的工作范围，但由于缺乏详细的责任规划以及相关人员对知识和技能的缺乏维护，导致涉密项目的类别界定不明确，项目参与方包括采购、质量、设计负责人等在项目实施过程中的保密事项不明确，其保密义务不明确。企业一般将保密评估难度设定为企业部门和个人能够接受的最大范围。因此，通常没有专门的人监督机密项目，部门之间也没有明确的相互监督范围。这些因素是企业涉密项目难以有效保护的根本原因。

1.3管理水平薄弱

保密項目的技术和产品除自主开发的产品和技术外，还包括国外的产品和技术。除保护国外产品和技术外，大多数企业将根据有关保密产品保护的规定，制定完善的保密项目保护措施和保护管理办法。但是，对于自己开发的技术和产品很少按照相关规定，制定相应的保护和管理措施，比较随意。一些企业为了便于涉密项目的管理，只对涉密实物产品进行严格的保护，而忽视了对涉密产品研发数据和研发会议内容的保护。这些问题可能导致研发数据的泄露，导致对机密项目的保护白费。

1.4复杂的施工人员结构

作业方面，从项目开工到工程实施的全过程、群体综合体，涉及各行各业的人，是业主的监理、施工承包商的管理人员、技术人员，以及各种专业的分包、协作、团队、一线工人，以及围绕项目建设的全周期、物资、材料、设备供应商。另一方面，施工人员流动性大，没有长期固定就业，往往是临时性、阶段性的。再次，是人员受教育程度不同，虽然很多工人都有丰富的工作经验，但对于涉密人员接触较少，很多施工人员意识不强，基本上没有任何涉密项目，由于施工作业时间安排，人员分散，教育条件有限的客观原因，施工人员日常保密教育组织困难，保密宣传教育无法普及全体员工，教育效果难以保证。这些都严重制约了施工企业的保密管理，是保密工程管理的重点和难点。

1.5在保密场所很难控制承运人

分类工程场地通常是临时办公空间，恶劣的工作环境，安全管理隐患较大，企业必须考虑项目环境的实际情况，特别是水利水电等基础设施建设项目，一般位于偏远山区、老林和无人居住区。他们的项目部门通常是简单的活动板房或租用的私人房屋。按照现行标准，本项目保密场地的建设难以实现。在项目部涉密场地的建设中，难以达到“三铁四器”的要求，难以实行严格的精细化管理。注重项目保密与注重项目建设产生矛盾。

2提高施工企业保密管理水平的对策

2.1从行业层面

建筑企业体系庞大，从国有企业到地方国有企业，再到民营企业，规模差异也很大，承接不同类型的复杂工程项目，特别是对于涉密项目的管理，要求更高。建议行业协会加大规范检查和监督力度，特别是国防工程项目的保密或其他保密管理要求的项目，严格招标管理，并将保密能力作为重要的资质限制条件，通过研究，采取会议召开、论坛交流等方式，提高保密管理在行业项目管理中的重要性。

2.2从企业层面

（1）继承和发扬党管保密的优良传统，加强党对保密工作的领导，特别是作为国有企业，要优化干部保密知识结构，增强安全队伍的创新能力、职业道德和职业意识、专业水平，努力建设一支政治素质高、作风严谨、业务精通的保密工作队伍。

（2）加强保密工作的重要性，特别是对承担涉密工程项目的企业，主要负责人要身体力行，严格履行保密工作第一责任人的职责，形成传导性权力，督促层层落实，形成合力。

（3）要建立安全保密制度，参照军事安全保密条件评价标准，从保密机构和工作机构、安全保密制度、涉密人员、涉密载体、涉密网站、宣传报道、计算机信息系统和办公自动化设备。

（4）企业必须加强保密岗位人员对项目的界定和审查，熟悉保密项目岗位需求，建立保密档案人员制度，重点指导项目部加强保密人员在岗动态控制，定期组织保密宣传教育，确保全年培训班不少于15小时，增强安全意识。

2.3从项目层面

（1）各参建单位涉密项目部领导小组应高度重视，详细制定各岗位的保密职责，明确职责分工，将项目保密工作列入日常重要议程，加强各种会议和其他场合的保密要求。

（2）建立健全项目保密工作管理制度，与业主方形成以业主方为中心的合作建制，注重保密管理机制，上下左右并举，制定统一标准、统一流程，特别是业主方要结合单位的实际任务，提出具体的保密要求和注意事项。

（3）加强涉密项目的管理标准。涉密项目的日常管理不能等同于常规项目。首先，在选人上，除了考虑专业技能外，还要有良好的政治思想和扎实的工作作风。其次，在办公场所的选择上，应选择相对固定、符合保密建设要求的场所。

（4）严格控制秘密发放范围，建立涉密人员档案，加强过程控制，特别是涉密岗位人员的确定，坚持减少缺勤的原则，及时防范，及时办理关闭手续，准备密集阶段跟踪管理，我们将严格保密审查人员及其家属配偶，协调公安机关核实是否有犯罪记录，及时将出入境管理相关保密事项备案，在重要岗位上真正做到用人放心。

（5）加强保密宣传教育，加强持证人员的分类人数，根据项目采取多面体广散的做法，发挥项目部团队或工作特点的网格化管理，充分利用项目和技术交底工作会议的机会，开展安全教育，提出保密要求，及时总结分析保密情况。

（6）提升项目信息管理水平，在企业的指导帮助下，应积极自建，以加强计算机和办公自动化设备的分类管理，设置并不断更新设备参数，任命计算机管理员，并在取得教育培训相关证书后，严格落实岗位职责，强化日常使用审批手续，不断加强日常运维管理。

3结论

保密责任重于泰山，保密管理关系到建筑企业乃至国家利益。新时期，在政策鼓励支持下，更多企业投入国防或重大战略基础设施建设项目，坚持党对保密工作的领导，继承和发扬党管保密传统，充分发挥组织力量优势，建立安全保障体系，完善保密工作机制，运用先进科学技术，不断创新保密管理手段，打赢经济战场，打赢保密战场。

参考文献：

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