土建预算管理存在问题及应对措施

李学征

摘要：土建工程具有位置固定、位置优劣不同、耐久性、多层次性以及土地资源稀缺等多个特性，在我国经济社会中占有重要地位，对于土建施工单位而言，单位承接的大部分工程项目均具有规模大、施工周期长、土建框架复杂、成本高等特点，而这些特点不仅增加了土建预算管理造的难度，同时也在某种程度上对工程施工质量提出了挑战。土建工程财政预算计划指的是对土建工程在未来很长一段时间内的预算收入和经费支出实际情况所需要做的计划。在土建工程项目前期建设中，依据有关国家所属法规定的收费定额、指标标准还有各种其他收费方式标准，根据建设项目的工程设计标准文件在确定土建工程建设完成前后所确定的用于土建工程各种项目新建或者改建活动所发生需要的全部建设费用，才能够合理确定公司所建工程项目的实际投资量和额度，设计规划编制土建工程项目实施计划，签订工程施工设计合同等，在整个土建施工过程中合理运用控制土建工程造价。土建工程项目结算进度是政府反映土建工程进度的重要核算指标，是实施土建工程中政府加速财政资金周转的重要环节，是政府控制土建工程预算成本的有效决策手段，是政府考核工程项目整体经济效益的重要衡量指标，也是实施工程项目科学技术投资的重要技术保障。做好城市土建工程项目造价的财务预算与结算管理工作，对于土建施工单位的社会经济效益发展有着非常重要的指导作用与重要意义。

关键词：土建预算管理;存在问题;应对措施

引言

预算管理是一种管理控制活动，它能够通过前期的规划、预测，并对资金进行配置管理，它的全过程能够体现出预算管理的结果。预算管理能够通过经营活动的调整，对执行结果展开评价，合理调配企业的财务资源，做好工程项目的整体预算和筹划。预算管理并不是一个短暂的活动，需要持续性地进行，这样才能推动企业达到预期目标，实现预期收益。

1工程造价预算审核的方法

（1）全面审核法。在土建工程造价预算阶段应用这种方法时，工作人员需要根据不同的工作顺序来开展审核工作，也可以根据施工顺序和方案顺序，有效地开展工程预算审核工作。（2）重点审核法。在土建工程造价预算审核工作中，工作人员使用的重点审核法，其要点是审核重点内容。（3）筛选审核法。工作人员使用的筛选审核法，其要点是深入分析和研究土建工程中的工程量等内容，确定具体的工作量，并且结合工程实际发展情况来制定标准值表。

2土建工程造价预算审核存在的问题

2.1土建工程造价预算审核编制不足

由于土建工程具有较长的周期，土建工程体系涉及较多的内容，工作人员需要结合相关标准来开展土建工程造价预算审核工作。在土建工程施工之前，工作人员需要结合土建工程造价预算审核标准，详细地评估工程费用，落实分析工作。通过分析工程实际情况，工作人员可以科学地建立土建工程造价预算审核体系，发现预算中的问题和差异，并且分析差异原因，确定超预算问题发生概率的大小以及超预算问题的影响范围。

2.2预算造价了解不够深入

目前，相关从业人员以及管理者的思想观念仍然没有跟随时代的发展有所进步，其思想和知识体系仍然是停留于过往的理念当中。对于现代化的土建工程预算造价认识过于浅显，认为预算造价就是对于施工项目相关费用的管理，所以对于其他的项目和工程就显得有些不以为意，以至于后期的操作环节存在较大的人力和资金浪费，进而导致整个工程成本严重超标。

2.3土建预算管理工作人员知识技能不高

在土建工程施工项目不断扩展的情况下，土建企业对管理人员的要求不断提升。近年来，土建工程的管理人员虽然通过培训的形式，全面进行了人才管理的改革。但是，现阶段的企业还是缺乏专业管理人才，企业的管理需求也达不到实际要求。有很多土建企业，针对这一现象，专门设置了一系列的实践训练活动，让管理人员通过实践活动的形式加强学习。然而，有大部分管理人员的综合素質跟不上企业的发展需求，这就导致企业预算管理产生了一定的问题，阻碍了预算管理实施的可持续性发展。

3土建工程造价预算审核的对策

3.1完善审核制度

为了提高土建工程造价预算审核质量，建设单位需要完善审核制度，规范地开展审核工作。在审核之前，建设单位需要制定科学的审核程序，针对审核工作中发现的问题，及时制定解决问题的措施;审核工作结束之后，相关责任人需要签字确认。通过优化审核程序，建设单位可以减少土建工程造价预算问题的发生概率。工作人员需要积极创新审核方式，以此来获得准确的审核结果。同时，工作人员需要加强合同管理。在实际施工中，如果发生合同纠纷，就会影响合同双方的利益。因此，在合同签订阶段，双方需要详细分析合同内容，结合相关法律，有效保护合同双方的合法权益。工作人员需要根据实际情况，选择有效的土建工程造价预算编制方法，顺利开展土建工程造价预算审核工作。如果企业具有稳定的业务，那么工作人员可以利用固定预算方式来完成编制工作;如果企业的业务具有多变性，那么工作人员可以利用滚动编制方式来完成编制工作。在实际发展过程中，工作人员需要不断调整和优化编制方式，满足时代发展的需求;不仅要保证编制方式的稳定性，还要融入新的内容，持续减少审核工作量，提高土建企业的经营效率。

3.2做好现场调查管理以及施工材料的概预算

作为编制人员有必要深入施工一线，详细了解各种情况精确地计算出工程量，要仔细分析哪些环节有可能会出现超出预算的情况。而这种考察分析不仅可以使得整个预算变得更加合理，同时也能够正确地评估整个工程造价成本。此外，对于材料的损耗也需要做好概预算工作，首先就需要准确的计算出材料的损耗率，同时在施工过程中会使用到各种各样的设备以及材料，其价格也会根据市场的变化有所波动，因此，作为建设企业就有必要随时关注市场价格变化，要及时预测价格波动所带来的资金风险要及时做好相关规避措施;根据市场变化及时对相应的材料和设备的进货方案作出适当的变更，以便于应对价格变化给工程带来的影响。

3.3加强对工程预算管理人员的培训

企业在强化土建企业人员预算管理认识的过程中，要注重做好方式的选择，可以引导管理人员参与到定期的组织活动中，在培训中为他们讲解预算的内涵以及应用价值，进而加强工作人员的认识。作为管理人员，要充分发挥自身的作用，严格按照预算管理工作开展的流程进行规划，引导其他管理人员参与到整个预算活动之中。为推动预算管理实施的持续性，企业要从内部进行调控，以跟踪的形式进行管理，进而检验实际成效。企业需要不断完善人才管理体系，设置相应的对标学习，构建专业的知识培训，通过人员轮岗的形式，引导员工参与到实践活动之中，全面调动自身的潜能，不断提高员工的综合素质，更好地实施预算。

结语

总之，工程造价工作科学化、规范化和造价合理化也将是未来几年我国大型土建工程造价施工的发展趋势之一。在扎实进行企业工程造价项目审计工作管理过程中，要不断探索学习该审计行业有关工程造价项目审计的国际先进经验，确保企业工程造价审计工作能够顺利开展。

参考文献

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