“十四五”时期大学办学定位的若干思考——从广州医科大学谈起

曾锦标，白洪月

（广州医科大学 发展规划办公室 高等教育研究所，广东 广州511436）

教育部原部长周济早在2002 年就提出，高校发展重点要解决两个问题，首当其冲便是学校的办学定位问题—“建设什么样的大学”。所谓大学办学定位，即一所大学的“办学方向、角色定位、特色所在的办学理想和价值追求”［1］。简单来讲，就是一所大学的办学者希望把学校办成什么样的一种愿景或理念。因此，从某种意义上说，定位“决定了学校的发展目标、发展战略和发展格局”［2］，它是大学发展的引擎，引领着大学未来发展的走向趋势，关乎学校办学的成败、得失、进退，且一定程度上“是关系到教育能否健康发展、能否适应国家经济社会发展和人才需求的重要问题，是应该予以高度重视、认真解决的。”［3］

1 大学办学定位所涉及的基本内容

关于大学办学定位所包含的内容有多种说法，综合而言，不外乎目标定位、类型定位、层次定位、学科定位和服务面向定位等五个方面。这五个方面，基本囊括了一所大学办学的核心要素，而且对它们明确化以后，将会在一段时间内指引学校的发展。

1.1 目标定位

这里的目标指的是学校的总体办学目标。目标定位对一所大学的未来发展具有指向性、全局性、决定性的作用，“不仅是高校发展的航标，而且是高校发展战略规划的‘牛鼻子’”［4］。譬如，清华大学的办学目标定位是“在2020 年达到世界一流大学水平，为2030 年迈入世界一流大学前列、2050 年前后成为世界顶尖大学奠定坚实基础”；中山大学的定位是“跻身国内大学第一方阵，为建成文理医工各具特色融合发展，具有广泛国际影响的世界一流大学奠定坚实的基础”；首都医科大学的定位是“国内一流、国际知名医科大学”；南京医科大学的定位是“国际知名、特色鲜明的高水平医科大学”；中国医科大学的定位是“有特色的、高水平、国内一流、国际知名的医科大学”；南方医科大学的定位是“国内一流、国际上有影响的多科性医科大学”；温州医科大学的定位是“特色鲜明、国内一流、有国际影响的应用研究型医科大学”等等。这些大学的定位，基本上都是在经过广泛论证的基础上提出来的，大部分符合校情和实际，对于学校发展具有前瞻性、航向性、指导性作用。

1.2 类型定位

目前，我国对高校的分类问题并没有完全解决，尚无定论。通常来说，大学的类型定位大体分为研究型、教学研究型、教学型三种类型（具体内涵见图1）［5］，也有专家在此基础上提出研究教学型、教学科研型、教学服务型等。

图1 高校类型定位

无论学校属于何种类型，每种类型的学校在高等教育结构中所扮演的角色不同，在人才培养、科研贡献、社会服务等方面所体现出来的功能和作用也会有所不同。就如上述所提及的几所高校，基于自身的发展实际，清华大学、中山大学、首都医科大学、南京医科大学定位为“研究型”；中国医科大学、南方医科大学定位为“研究教学型”；温州医科大学定位“应用研究型”。

1.3 层次定位

层次定位主要是要明确学校要培养哪些层次的人才，也就是说培养的是研究生、本科生？还是高职高专？此外，还有留学生、继续教育等。培养的这些层级人才所呈现出来的大体是一个什么样的结构，比例如何？等等。一所大学在进行层次定位时，应该根据本校的综合实力（尤其是教学科研水平）、内涵发展的可能性以及所具备的办学环境条件等方面的现实情状，方可作出理性判断和科学决策。

1.4 学科定位

学科建设是大学核心竞争力的关键性因素，决定着大学发展方向和资源优化配置，是大学发展的“重中之重”，学校的综合实力和发展水平在很大程度上取决于学科的建设和发展水平。实际上，国内各所大学之间之所以存在层次的差异，其根本就是学科发展水平的差异。因此，用学科的发展来带动学校上水平上台阶成为了普遍性思维。所以，在大学定位中，学科定位就成为了重点和核心。如何改革创新？如何扶特强优？则成为了我们在学科定位中重点思考的问题。

1.5 服务面向定位

众所周知，人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新是大学的四大功能，大学的服务面向定位就是履行这四项职能时“所涵盖的地理区域或行业范围”［5］，这是其生存与发展的空间条件。服务的范围是行业内、区域性的还是全国的？所培养的学生主要从事研究、开发、决策、咨询还是基层工作？对于广州医科大学这样的地方高校说，服务面向定位显得尤为重要，这涉及到学校的生源和社会美誉度，对此我们要有清醒的认知。

2 “十四五”大学办学定位应考虑的因素

诚然，关于认知和理解大学办学定位的基本内涵固然十分重要，但在具体明晰其定位时，并不仅仅是从本体出发，要考虑的因素还很多。

2.1 社会发展

“政府、社会支持大学，大学要把握政府、社会对大学的根本要求。牢牢扣紧大学的基本职能，大学就会有所作为”［6］。一所大学的发展首先要做到的就是体现社会的发展需求，与经济社会发展同频共振、同向而行，唯有此，大学才可能有未来。为了体现社会的发展需求，就必须反映国家的战略要求。2020 年9 月11 日，习近平总书记在科学家座谈会上希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。这也就要求作为培养科学家和科技工作者摇篮的大学也要凸显这一战略。广州医科大学作为一所地方性市属高校，“它诞生于地方，依托地方，也必须服务地方经济社会，为区域经济社会发展培养具有较高理论水平和实际应用能力的人才”［7］。为此，定位时必须考虑与国家发展战略相适应，还要着力凸显广东、广州地方经济社会的需求。即在宏观服从整个国家发展战略及高等教育布局的基础上，密切联系广东、广州地方经济社会发展的实际，特别是广州地处改革开放的最前沿、国家中心城市、粤港澳大湾区发展核心引擎这一实际，明晰自身在广东、广州地方经济社会发展中的所应有的地位、必须体现的作用和价值。在积极参与粤港澳大湾区建设的前提下，始终坚持以服务广东、广州地方经济社会发展为己任，在人才培养、专业设置、学科（专科）建设、科学研究、成果转化、大学治理、文化建设等方面提出有针对性的战略举措，切实实现学校与粤港澳大湾区及广东、广州地方社会的有效互动。

2.2 历史延续

大学的办学定位不是无中生有、随意为之的，它的产生一定是基于一定的历史脉络和文化承传。一个正确的办学定位也必然体现出对原有若干年若干次定位的继承，虽有创新，但实属一脉。美国研究型大学长盛不衰的原因，正源于一是办学目标定位的准确性，二是目标定位的延续性。广州医科大学欲在“十四五”的发展中谋求大作为、实现大发展，离不开自身发展的历史和基础，必须知道自己从哪里来，才会更明晰自己要往何处去。为此，笔者对广州医科大学（2013 年前校名为广州医学院）从“十五”到“十三五”20 年来的办学定位进行了梳理，大体情况见表1。

表1 广州医科大学（2013 年前校名为广州医学院）从“十五”到“十三五”20 年来的办学定位

从上可知，无论是广州医学院时代，还是更名为广州医科大学后，学校的办学定位首先是一直有一定的历史延续性，并不是彼此孤立、互相割裂的，甚至有些定位比较稳定，大体沿用而没有变化。其次是每个时期的办学定位都有相应的时代特点，体现了与时代相适应的办学水平。再次是办学目标和层次呈现出稳步提升的态势。因此，对于既往的历史定位必须要有清晰的认识，虽然不是说定位一成不变，但也应该是继承中求变。唯有此，才能做到一脉相承、发扬光大。

2.3 立足校情

每所学校在制订发展规划，对自己进行定位时，必须以自身条件为依据，也就是要扎根中国大地，扎根自身实际，扎根自身土壤与积淀，全面分析自身的办学现状。这就要求必须在掌握国内其他高校特别是本地区高等学校的状况的前提下，要清楚自己的家底，知己知彼，方可打有准备之仗。对于广州医科大学而言，除了要掌握国内或本地区综合型高校的发展情况外，还要掌握国内和本地区设有医科的高校以及独立建制医科院校的情况。除此之外，更要明晰学校当前的现实基础，包括地理环境、制度环境、教学科研设施、教师队伍、学生层次规模、学科专业状态、附属医院发展、经费来源、排名声誉等学校现有各类办学软、硬件条件的总和，要切实把握“学校实际掌握的资源”“能够获得或争取的资源”［4］，做到心中有数、有的放矢，从而实现科学定位。见表2。

表2 广州医科大学各类排名情况

2.4 扬优凸特

“如果把社会对教育的需求看作是横坐标，把学校自身的优势看作是纵坐标，那么两个坐标的相交之点，就是学校定位的最佳选择”［3］。这就要求我们在定位时，在立足于校情的基础上，客观审视自身特色优势所孕育着的巨大的发展潜力和存在着的超越现实的发展趋势，切实实现学校特色优势与社会需求的最佳交汇。关于这类的例子不胜枚举，譬如，香港科技大学建校仅十余年就取得了国际科学界瞩目的成果，大大提升了该校的学术地位和国际知名度，正是由于扬长避短、重点发展纳米材料研究而致。再如南方科技大学，建校不足十年，也凭借其紧跟时代潮流、充满活力的学科等的优势和特色实现了跨越式大发展，短时内在国内外都享有了良好的盛誉。所以，广州医科大学在确定学校定位时，要紧紧抓住高水平大学建设和粤港澳大湾区建设的历史机遇，坚持“有所为，有所不为”，“先做好专业再做好学科，先做出特色再争取做到一流”［2］，努力凸显有价值的特色与比较优势（医学类优势学科），在人才培养目标、专业设置、学科建设等诸多方面扬长补短、错位发展，做到人无我有、人有我特。要紧跟时代的脉搏，采取“学科梯次发展战略”［4］，积极发展与医科相关的理工科，突出未来的发展重点（生物医药、生物材料等），通过对各类资源要素的优化整合，“集中优势兵力打歼灭战”，打造优势品牌，提升核心竞争力。

3 对“十四五”大学办学定位的粗浅思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》提出，要“发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。可以毫不夸张地说，当前广州医科大学的发展面临着“历史上少有的黄金时期。”［4］国家层面，学校在新冠疫情中在钟南山院士的带领下充分发挥了“国家队”的作用，为抗击疫情作出了卓越贡献，赢得了广泛认同；同时兼有轰轰烈烈的“双一流”建设、一流本科专业建设和粤港澳大湾区建设。省、市层面，有高水平大学建设、一流本科专业建设、高水平医院登峰计划、高水平临床重点专科建设。从国家到地方，对高校的发展给予了足够的重视，并投入了大量的人力物力。如何抓住这有利的发展机遇？如何在前一阶段高水平大学建设成绩的基础上实现学校更快更好更大幅度的发展？这就对我们如何谋划好学校的“十四五”，对学校进行科学定位提出了更高的要求。

基于国家的指向、粤港澳大湾区建设以及学校当前的现状和发展潜力，同时兼及历史沿革，笔者对广州医科大学“十四五”办学定位做了一个粗浅的探索，并且关于此类的定位应该也是契合学校未来发展脉络的。

目标定位：特色鲜明、优势突出的高水平医科大学。

类型定位：教学研究型。

层次定位：以本科教育为主体，大力发展研究生教育，适度扩大留学生教育，努力办好毕业后医学教育和继续教育。

学科定位：以医学为重点，加强医学相关学科建设，促进医工、医理、医文交叉融合、协同发展。

服务面向定位：扎根广州，辐射广东，面向全国，放眼世界。

大学的办学定位是学校发展中带有战略性、综合性、前瞻性的决策，其确定是一个十分科学而严谨的决策过程，对于学校的生存和发展具有至关重要的先导性作用，应该是“全校师生共同的责任，应建立在院、系、学科、专业定位基础之上，还要参考校外专家的意见”［8］，可以说是集体智慧的结晶。笔者只是一孔之见，意在抛砖引玉，寄望在“十四五”来临之际广州医科大学全体师生一同思考这一关系到学校未来发展的重要问题，不断探求学校办学的最佳路径，共同开创学校建设发展的新局面。