建立直达机制 实施常态管理

■忻州市财政局

2021年忻州财政建立常态化财政资金直达机制，进一步加强直达资金管理和监督，提高资金使用效率。

一、直达资金专项调度

建立直达资金专项调度库款机制，对直达资金实行专项库款调拨，坚持直达资金单独调拨，确保资金及时直达县区国库。实行直达资金旬报制度和定期对账制度，准确掌握县区资金使用情况。根据现行财政体制，省直管县调度资金由省厅直接拨付各县财政，非直管县经由市财政拨付县级财政。截止目前，市财政收到省下达直达资金4亿元，已全部拨付到非直管县财政。

市县财政部门收到上级调拨的资金后，根据轻重缓急和项目实际进度统筹安排使用。在保障直达资金相关支出需要的前提下，如遇急需，可将资金暂时统筹用于“三保”等重点支出，并视直达资金支出需要及时补回资金。

二、优化预算执行，强化执行分析

首先，通过直达资金台账的设立，夯实直达资金监控管理的基础，做到流向“闭环”，过程“阳光”，结果“透明”，整个监控内容形成全覆盖闭环管理，整个流程体现“一竿子插到底”，全链条阳光下运行，直达资金通过点对点支付，确保了账实相符。其次，严格按照财政国库集中支付制度有关规定，将直达资金支付到最终收款人，不得违规将资金转至预算单位实有资金账户。地方财政国库根据预算安排、支付主体等确定直达资金支付方式，将资金支付到最终收款人；涉及专户管理的直达资金，由人力资源和社会保障、民政部门等按规定将资金拨付到最终收款人，做到资金直达市场主体和人民群众，直接惠企利民。最后，财政部门密切跟踪资金分配下达、支出使用和政策实施效果情况，找出工作中制约直达资金下达和支出的堵点、痛点和难点，制定切实可行的办法和措施。

三、紧抓下达支出、规范资金使用

为确保中央财政资金直达市县基层惠企利民，在提前做好资金分配测算等前期工作的基础上，区分轻重缓急，合理谋划项目，严格按照资金支持领域，紧紧围绕“六稳”“六保”任务，将更多的财力下沉到基层，科学安排财政支出，强化公共财政属性，体现疫情防控和助企导向，重点抓、抢前抓资金的分配与支付，并及时录入资金监控系统，做好预算单独下达、资金单独拨付，标注直达资金标识，提高资金拨付使用的时效性。

四、建立直达机制、实施常态管理

建立特殊转移支付机制、确保中央新增财政资金直达基层民生，是中央在特殊时期围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务采取的特殊举措，建立直达资金常态化监控机制是其重要的组成部分，是压实资金监管责任的必然要求。按照省财政厅的要求以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局，通过确定直达资金范围、完善直达资金管理、强化直达资金全过程监控等，探索建立常态化的财政资金直达机制，完善和改进预算管理措施，进一步发挥好直达机制的效用。各级财政逐级压实监控主体责任，垂直督导与通报报告相结合，日常监管与重点监控相结合，建立直达资金通报报告制度，督促各县（市、区）加快预算指标下达和资金支付进度；每月对直达资金的支出和使用情况进行研究分析，实现了监控工作制度化、常态化、规范化管理。