山西非税收入收缴进入电子化管理新征程

■山西省财政厅国库处

按照山西省政府建设一体化在线政务服务平台和财政部非税电子化收缴改革的要求，3月16日，山西省财政厅出台《关于加快推进政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》，从2021年4月1日起，将省级88项非税收入执收项目132个执收单位全部纳入收缴电子化改革。这一举措，标志着山西省在非税收入收缴电子化管理改革的征程上实现了新的跨越。

山西省省级非税收入电子化收缴打造了“一平台”“一数据库”“一系统”，实现政府非税收入电子化收缴、便民化服务、规范化管理和智能化分析，更好地为企业和老百姓提供全流程一体化在线服务。

打造“一平台”。以山西省政府建设一体化在线政务服务平台为契机，紧紧围绕“互联网+财政缴款服务”建设目标，打造全省政府非税收入统一网上支付平台，实现在线办事缴款一站式办理，群众缴费零跑腿。非税收入网上支付平台构建了线上线下一体化收缴体系，统一对外提供支付服务，可以实现四大功能：一是实现从财政内网部署转变为互联网统一部署的“由内向外”，可通过山西省财政厅官网、“山西非税收入网上支付平台”“山西财政缴款服务”微信公众号等多种应用登录办理缴费业务，真正做到“单点登录、全网通办”，享受到财政缴款的一站式服务；二是实现从单一缴款渠道转变为多样化支付手段的“由单向多”，增加了现场扫码、微信或银联POS机刷卡、银联云闪付支付和商业银行线上线下缴款渠道。打破网络限制、支付方式限制、行业限制和区域限制，实现7×24小时全天候无障碍缴款，为缴款人提供丰富多样的缴款渠道和支付方式；三是实现从收缴和票据系统各自独立运行转变为互联互通的“由点向线”，增加了自动推票功能，使收缴系统与财政电子票据系统无缝对接。企业和群众在缴款成功后，收缴系统向财政票据电子化系统实时自动推送开票信息，即时生成财政电子化票据，供缴款人自助查询、打印；四是实现从非税收入数据延迟分散转变为信息实时反馈集中统一的“由散向聚”，由统一的支付平台衔接各个执收单位的业务流程，将分散的收入信息数据实时同步集中，灵敏反映政府非税收入收缴情况和各项目收入变动趋势，为省委和政府科学决策提供强支撑。

打造“一数据库”。以全省财政预算管理一体化工作规范为标准，紧紧围绕“数字政府”“数字财政”建设规划，打造包含全省政府非税收入收缴信息的大数据库，实现财政数据标准统一互联互通共建共享。一是制定全省统一的执收项目识别码标准。项目识别码是政府非税收入收缴管理中执收项目的全国统一电子标签。通过对非税收入执收项目的全面梳理，建立全省统一的非税收入执收项目库，并与财政部全国统一的非税收入执收项目库对照、匹配、注册、赋码。执收项目库涵盖项目识别码、项目名称、征收对象、政策依据、资金性质、征缴标准、各级分成等基础信息，缴款人可以凭项目识别码，通过网上支付平台查询征收政策依据，从源头上规范非税收入项目管理和执收单位收缴行为，确保国家各项减税降费政策落实到位、惠及民生，提高政务服务水平、优化企业营商环境；二是制定全省统一的缴款识别码标准。缴款识别码是控制和追踪每笔非税收入执收业务的全国统一标识。按照规则，每一笔收缴业务编码实时生成并具有唯一性，缴款人凭电子缴款识别码可以自由选择网上支付平台或商业银行任意一种支付方式完成缴款。缴款识别码贯通缴款人、执收单位、代理银行及第三方支付机构、财政等各方收缴主体，贯穿非税收入收缴管理全流程，为跨地区、跨行业、跨部门缴费奠定了基础，为资金流、信息数据流、财政票据流互相匹配衔接统一提供了保障。管理部门可以通过缴款识别码实时追踪监控每一笔非税收入收缴业务，分析缴款对象相关信息，为评估政策执行效果、精准制定收缴政策提供数据支撑；三是连接全国统一的缴款渠道。全国统一的缴款渠道是由财政部制定统一报文规范和技术标准，各商业银行和第三方支付机构建立的全国统一的收缴电子化缴费通道，交易成本低、安全保障高、区域限制少，能够有效解决困扰我省多年跨省通办、跨行缴款的难题；四是制定全省统一的收缴业务流程。按照财政部的标准缴款模式，结合我省的实际收缴情况，制定了全省统一的非税收入收缴电子化业务流程，开发了查缴模式、推送模式、划缴模式，建立集中控制、电子缴款、自动推票、自动清分、自动对账、会计核算、智能化分析完整的管理链条。

打造“一系统”。以省政府数字政府建设三年规划为纲领，打造全省政府非税收入统一财政数据智能化分析系统。通过对海量非税收入数据进行跨年度横向、跨地区纵向比对分析和深度挖掘，设定非税收入收缴预警规则，实现对非税收入管理的自动化控制、智能化分析和穿透式监管，推动“数字财政”向“智慧财政”建设迈进。

非税收入统一网上支付平台上线运行后目前已有13个试点单位收缴的13个非税收入执收项目，开展收缴电子化改革试点，共收缴资金150多笔，金额2840万元，受到执收单位以及缴款人的良好评价。下一步，山西省财政厅将选取部分市县试点，力争明年全省全面推开收缴电子化改革。打破条块分割和信息壁垒，解决企业和老百姓缴费难、手续繁的问题，提高办事效率，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，切实优化营商环境，深化“放管服效”改革。