临汾财政六措并举开展财源调查

■临汾市财政局

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，正确把握经济发展趋势，了解财源变化情况，科学制定预算收入盘子，全市财税部门联合组织开展了2020年度财源调查。

一、加强组织领导

由市财政局、税务局联合下发《关于加强财源调查工作的通知》，成立联合调查组，建立了财源调查工作长效机制。各县市区财税部门积极采取有效措施，成立相应机构，突出抓好统筹协调、实地调研、数据汇总，确保财源调查工作顺利进行。

二、精心安排部署

市财源调查组制定了《全市财源调查实施方案》，印制了新增税源税收贡献情况调查表、政策性税收增收和减收情况调查表、重点工程项目税收贡献情况等相关统计表格，对财源调查工作进行了全面部署，统筹协调推进各县市区财源调查工作。各县市区财政局、税务局根据实际制定本区域财源调查具体实施方案。

三、明确责任分工

税务部门负责核实调查数据，发挥税务职能，提供调研企业的相关资料，重点对税收影响较大的企业进行调研，组织调查数据填写、审核及上报，并汇总全市财源调查情况，为调查工作提供有力支撑。财政部门负责指导、督促各县市区财政部门按时完成调查工作，汇总、分析调查数据，协调开展实地调查，并形成全市财源调查报告。

四、深入实地调研

由市财源调查组带队，集中时间分两组对全市19个县市区的财源情况进行调查。通过召开座谈会交流、深入部分企业实地查看等方式，全面了解当地财源建设、财政收入情况。同时，征求对财源调查的意见建议，针对调查过程遇到的问题现场予以解答，有力保障全市财源调查工作有序进行。

五、全面汇总分析

通过深入分析，全市2020年财政收入完成情况呈现三个特点，一是全市收入总量位居全省中游，比重略有提升；二是全市收入增速为负，全省排名靠后；三是县市收入差距较大，资源县市减收明显。全市财源建设中存在“五不”短板：一是收入依赖传统资源类企业，抗风险能力不强；二是新兴财源增长势微力弱，税收贡献不大；三是环保政策日趋严格，企业投资信心不足；四是资源型企业融资受限，发展后劲不够；五是受疫情冲击影响，服务业发展不快。针对存在问题，提出了五项对策建议，一是坚持巩固经济基础，做强做优传统产业；二是坚持培育新兴财源，壮大财政收入“蛋糕”；三是坚持发挥金融作用，助推企业快速发展；四是坚持优化营商环境，加大招商引资力度；五是坚持唱响旅游品牌，培育特色旅游产业。

六、科学预测研判

在摸清底数的基础上，综合考虑GDP自然增长、新的经济增长点、政策性增减变化、税收征管堵漏等因素影响，对2021年财政经济形势进行了客观预测，并形成了调查报告。具体测算方法为，一是计算出一般公共预算收入对GDP的平均弹性系数，按近三年GDP平均增长率乘以平均弹性系数，进而测算出2021年一般公共预算收入增长率；二是预计全市新的经济增长点对2021年度税收贡献情况；三是计算增值税留抵退税、复工复产增值税调整、个人所得税综合税制减税、疫情期间减税降费等优惠政策对税收增减的影响；四是通过加强税收征管预计财政收入增收额。综合四方面增减因素，预计2021年一般公共预算收入同比增长5%，为市委市政府决策提供参考依据。