简述英国高等教育国际化发展的现状及措施——以英国雷丁大学为例

王静波

（江苏第二师范学院马克思主义学院，江苏 南京 210013）

0 引言

高等教育全球化的趋势使世界各地的大学特别是知名大学越来越重视自身的国际化和全球化。 英国高等教育国际化发展始于20 世纪80年代，有相对完善和丰富的措施和经验，本文简单梳理了英国高等教育国际化的进程并就此对英国雷丁大学作了个案分析，为我国高等教育的国际化发展提供一些思路。

基于研究的需要，当前学界对高等教育国际化有不同的解读，普遍的观点是国际大学协会（International Association of University,IAU）的定义[1]：“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程，是一个包罗万象的变化过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化；既有自下而上的，又有自上而下的还有学校自身的政策导向变化。”从此定义出发，我们认为高等教育国际化是一个动态发展的过程，这一过程是教师、学生、资源等要素的国际化，也是大学教学、科研和社会服务功能的国际化，这一过程虽是适应高校外部条件变化的结果，但同时也是高等学校自身内部管理理念和政策的自我调整和改革。

1 全球高等教育国际化的基本情况介绍

高等教育国际化是一个动态的过程，但是研究高等教育国际化应该是在相对时间范围内，有一个相对稳定统一的标准体系来进行衡量和测算。 虽然，IAU在1996年成立了一个专门的国际化事务工作组，并于2003年和2005年在全球范围内组织了一项关于高等教育国际化问题的调查，但至今在世界范围内仍没有统一的衡量一所学校国际化程度的标准，现在几乎所有国家的高校都致力于教学、科研以及招生方面的国际化。 出于研究的需要，我们将采用学校的国际学生招生数来评判其国际化水平，因为所有大学都把国际化招生看作学校国际化战略的一项重要工作。

从全球范围内的国际招生的数量看，美国国际学生最多，每年招收国际学生超过了100 万人。 加拿大以给国际学生提供工作和居留的机会，加大教育国际化的竞争力。 澳大利亚是传统的教育国际化国家，根据澳大利亚联邦教育部公布的数据，2019年前往澳大利亚学习、 工作和生活的国际学生约81.2 万人。此外，欧洲其他国家因为课堂使用标准英语，通过开展英语授课的方式来吸收学生，增加国际招生的竞争力。 其中，德国公立大学对中国学生免收学费，截至2018年，中国留德学生数量达到3.9 万人，位居在德留学生人数首位。除英国和欧美等西方国家吸收国际生外，亚洲的马来西亚、新加坡以及阿联酋等国家也都推行积极的高等教育国际化战略，扩大招收国际学生。

从全球范围内的国际招生的比例看。根据两年前来源于国际教育协会和英国高等教育统计局等机构的统计，美国招收的国际学生数量最多，但国际生占本土学生的比例并不高，大概只有4%，近年来，美国加大了国际招生的力度，改变国际化招生的措施，开放了国际招生代理，进一步拓宽了国际招生的渠道。英国和澳大利亚的国际学生占本土学生的比例远远超过美国，英国大概是20%，澳大利亚为23%。从统计数据看，由于本国学生的基数不同，澳大利亚、英国仍是世界范围内国际招生比例较大的国家。

2 英国高等教育国际化的选择及基本情况

英国之所以大力推行高等教育的国际化，主要是来自其国内和国际的需求，有其必要性和现实性。

2.1 直接巨大的商业利益

调查数据显示，目前英国高等教育每年仅从海外学生身上就能获得约为200 亿英镑的收入，其中国际学生带来购物、旅游等校外消费行为也会带来非常可观的收入。 然而，这并不能真正体现出国际生源给英国带来的全部价值，伦敦高等教育政策研究所主任尼克·希尔曼表示，国际留学生为英国经济带来的价值比英国为他们提供服务的花销高出10 倍。

受新型冠状病毒肺炎疫情影响，英国各高校今年接收留学生数量预计减少约12 万人，或将面临共计25 亿英镑的财务缺口，英国近3/4 的大学可能会陷入财务危机，包括牛津大学和帝国理工学院等在内的许多知名大学已经宣布了节约开支的措施，以保护自身免于破产，这也从另一个角度说明了国际化对英国高等教育及高校的重要影响。

2.2 增加英国本国的就业机会

增加国际生源直接带动了英国高等教育的发展，同时也增加了教育相关的就业机会，如留学生为其所就读的大学和生活的社区贡献了大量的就业岗位。如果没有留学生或留学生大幅度减少，一些当地公司可能会倒闭，部分居民会失业。据测算，海外生源给英国高等教育提高了18%的就业机会。 近年来，得益于英国高等教育国际化的发展和留学生人数的增加，英国多数城市的就业率有非常良好的增长，在知名高校聚集的城市，如伦敦、曼彻斯特、谢菲尔德等地均实现两位数的高速增长。

2.3 增加海外校友资源和扩大国际影响

英国高校国内学生占80%，通过吸收国际学生，在英留学生成为英国高校的历届国际校友，他们返回到母国工作后从事各种行业工作，有的还当上了生源国的总统，使英国高校在世界范围内保持了极高的声誉，这为英国高等教育的持续发展提供了信誉保证。

英国作为现代高等教育发源地之一，也是传统的教育国际化的国家，其高等教育质量受到世界高等教育市场的认可，政府将高等教育国际化作为国家战略提出起步于20 世纪的80年代，正式提出是在20 世纪90年代，通过积极出台措施鼓励英国高校国际化发展。 英国女王1994年以来每两年颁发一次“女王奖”，奖励那些招收海外学生最多、教育最成功的大学，或者在海外办学最成功的院校。 许多大学明确提出了建立多样化教师群体、多样化学生来源的发展战略目标，本文研究的雷丁大学就是在此背景下明确提出了大力提高国际留学生比例的发展目标。

3 英国高等教育在实践中积极探索国际化的措施

从英国高等教育国际化战略实施的情况来看，总体来说，国际招生数量有上升的趋势。过去几年，国际学生数持续稳步上涨，同时招生国际化的形式也在发生变化。 具体来讲，英国在实践中积极探索国际化的措施包括以下几个方面：

（1）充分利用本国的高等教育资源。 英国的优势在于国际化声誉，在世界范围内，英国的高等教育一直保持较高的水准和质量，这是英国高等教育国际化发展最重要的资源。 同时英语是一门国际通用语言，英国是英语的母国，其标准的英语教育教学对其他国家的学生有很强的吸引力。

（2）多样化的高等教育国际化形式。 国际化不仅指将国际学生吸引到英国校区学习，同时针对有些国家的学生更希望在本国进行英语学习，即希望在本土国家开设英国课程的需求，英国通过在国外建立校区，建立跨国校区的形式进行国际招生。例如，英国在马来西亚建立了40 多所校区，其中就包括雷丁大学在马来西亚的校区。英国在中国也有很多合作办学的项目，南京信息工程大学雷丁学院就是由南京信息工程大学与英国雷丁大学共同倡导成立的中外合作办学机构。中国的西交利物浦大学是由西安交通大学和英国利物浦大学于2004年在苏州合作创立的是一所具有独立法人的中外合作大学。

（3）具体细致的贯彻落实措施。 英国许多大学设有专职负责国际化招生的校长和专门的组织机构，积极开拓国际化招生的市场，促进国际学生的多样化，不仅针对中国，更增加其他国家的学生。 英国已经在中国的很多大学成立了常驻办事处，其中伦敦国王学院在北京就成立了两个办事处；除了国际招生外，这些机构还扩展国际化思维，积极致力于开展国际教学和科研等方面的合作。

4 英国雷丁大学国际化的基本情况

4.1 雷丁大学的国际化基本情况及优势

雷丁大学前身是牛津大学的分校，1926年单独建校，是著名的红砖大学。 目前有在校学生17000 多名，有4000 多名来自140 多个国家的国际学生，国际学生比例为23.5%，高于全英平均水平。 雷丁大学近几年的国际学生在持续稳定增长。雷丁大学曾先后四次获得英国女王周年奖。 从国际学生生源看，中国生源排名首位，其次是印度和泰国。

雷丁大学国际化招生有其独特的优势，雷丁大学在2020年QS 世界大学排名全球居第205 位，列全球大学的前1%；在英国的150 余所大学中，最新排名是第28 名，有比较高的教育教学水平，在进行国际招生时，这是吸引国际学生非常关键的因素；同时雷丁大学位于伦敦西南部，距离伦敦和希斯罗国际机场都很近，校园环境美丽，这成为国际招生宣传的一大卖点；其始于1904年的国际化招生有很长的历史，有100多年丰富、成熟的国际招生、国际学生的培养和教育管理的经验；雷丁大学所在的雷丁镇是欧洲的硅谷，很多世界级的大公司驻扎在这里，为雷丁大学的毕业生提供了很多的实习和就业机会，微软英国总部以及中国著名的高科技企业——华为的英国研发中心就在雷丁，就业机会也成为国际招生中非常重要的因素；雷丁大学在学科上的优势，国际招生的很多学科处于全英前十，甚至世界领先的地位，比如中国学生比较感兴趣的金融、建筑管理、法律、营养学、房地产、艺术、教育学等学科。

4.2 近期雷丁大学国际化发展的具体措施

悠久的国际化发展的历史和独特的国际化发展的资源都需要通过切实可行的措施来落实，雷丁大学的国际化发展措施具体有以下几个方面：

（1）国际化前瞻发展的意识和理念。 该校校长在8年前结合雷丁大学实际情况提出了新的国际化战略并与校董会成员积极协商并积极推行，这在当时是走在全英前列的，8年后，当今英国高校中，一般都有一位校长专门分管国际化战略。 在高校国际化战略上，雷丁大学是有超前眼光和意识的，占据了英国同类高校发展的先机，这也成了这段时间以来雷丁大学持续发展的基础。

（2）反复讨论形成共识并加以落实。 前瞻的理念和超前的战略需要得到全体员工的理解、支持并加以落实。 为了带领员工共同实现国际化战略目标，雷丁大学邀请教师员工以及其他职能部门的人员一起讨论国际化目标，听取他们的意见，充分把握校内的各种因素，通过一年的准备来开拓国际化战略。

（3）具体部门和具体的措施来保障。 雷丁大学专门成立了国际工作办公室来负责在国际范围招聘师生，加强国际教学交流合作，加强国际校友沟通和合作等。 2013年雷丁大学举办了一个国际化的论坛，讨论师生流动性、校友以及科研的国际化，国际化招生和师生的交流，以及在科研、教学方面的合作。 目前，该校的国际化目标已经具体扩展到了国际化招生、学生的国际化流动、教学的国际合作、科研国际化发展、全民的国际化意识等方面。

（4）多样的国际化形式。 雷丁大学根据不同的国际市场需求不断调整自己的国际化工作策略，开展多样化的国际化招生形式。一方面，避免恶性竞争，与英国其他高校差序化招生。雷丁大学与全英其他高校国际化发展策略不同的是，与泰国合作良好；利用传统优势，保持与非洲的良好合作关系。 雷丁大学与非洲合作有50年的历史。另一方面，突出优势，发挥优点。雷丁大学虽然在英国乃至在全球都有很高的声誉，但是并非最顶尖的高校，所以在开展实际工作时，针对当地的情况开展形式多样的国际化。 比如，在泰国开展“2+2”合作办学，主要针对泰国学生比较喜欢的贸易、物流、化学、经济学专业方面的交流合作；雷丁大学与非洲的合作很大程度上依赖于校友以及利用英国科研机构和当地政府提供资金开展合作项目，很多与非洲合作的科研项目主要集中在农业与食品科学方面。

（5）统筹协调的国际学生教育管理。 高等教育国际化不仅是单纯地把外国学生吸引过来，更重要的是为国际学生提供现实的服务和教育，这是国际化中最为重要的环节，也是涉及国际化发展可持续性的问题。 在雷丁大学有专门的国际学生权益保障法案，保障留学生的权益；有完善的国际学生服务保障体系，在教学、住宿、学生社团等诸多环节保障国际学生的生活和学习。

英国一直是国际学生入学的热门国家，也是高等教育国际化发展历史最悠久的国家，但发展至今也面临着巨大的挑战。 2014年，雷丁大学负责国际学生事务的新任校长提出新的口号，他们不再讲国际化，改为提全球化。全球化的新口号更强调的是在自己的国家内实现全球化，此外，雷丁大学努力推进师资国际化或全球化，努力吸引全球师资到学校工作。 总的来说，高等教育国际化发展的背景不断变化，政策、市场、形势也在不断地变化，一所大学的视野、格局、战略都应变化，努力适应新的发展，雷丁大学乃至英国大学的高等教育的国际化可以为我国高等教育的国际化发展提供一些思路和借鉴。