农村基层党组织建设调研报告

于艺啉

摘要：为全面打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，巩固党在农村的执政基础，《中国共产党农村基层组织工作条例》于2018年12月28日正式实行。为深入了解该“条例”在农村贯彻落实情况，2021年暑期，笔者走进了河南省范县18个行政村，实地采访了20位村党支部书记和党员代表，对组织设置、经济建设、精神文明建设、乡村治理、以及党员干部建设等方面做了深度调研，看到了农村基层党建工作展现的特色和风貌，感受到了基层党员干部干事创业的使命和担当，领略到了全县脱贫后美丽乡村发生的巨大变化。深刻认识到，只有发挥共产党的战斗堡垒作用和基层党员的模范带头作用，人民群众才能过上幸福的小康生活。

关键词：乡村振兴;工作条例;基层党建;小康生活

时光荏苒，岁月如梭。一年前，我还是一名入党积极分子，带领“鸿志筑梦”志愿服务团深入农村开展志愿宣讲活动。一年过去，经过党组织的精心培养，如今我已经发展为一名预备党员。在过去一年的时光里，我学习了党史文化，参观了革命旧址，感受到了无数革命烈士和先辈在革命道路上流过的热血，洒下的汗水，我深受鼓舞。今年暑期，时逢伟大的中国共产党百年华诞，我们“鸿志筑梦”志愿服务团再次起航，深入河南省范县农村基层，为乡村的孩子宣传党史文化，弘扬家国情怀。同时，作为学院“农村基层党组织建设”调研活动的一名成员，在开展暑期社会实践活动之余，历经20余天，我走进了18个行政村，实地采访和调研了20位村党支部书记和党员代表，所见所闻，所感所想，使我收获满满，现在将调研中的收获和问题做以汇报：

一个党组织就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜，任何一项基层治理工作都离不开党员干部的身影，都需要基层党组织作为坚强后盾。范县属于黄河滩区，革命老区，曾是国家级贫困县，正是在一个个农村基层党组织的坚强领导下，全县人民才彻底摘掉了贫困的帽子，焕发出勃勃生机，踏上了小康之路。

在调研过程中，我欣喜地发现，范县绝大部分农村党组织都建立得非常有特色，村室环境、文化广场、健身设施等一应俱全，文化长廊生动形象地展现了党史文化、党建成果、惠民政策、脱贫致富历程等等;党员活动室每天都播放着党史教育宣传片或者重大会议实况，方便党员干部随时学习;各村党建工作安排清晰明了，召开民主生活会的记录、党员干部每日值班表、村两委工作记录、党费缴纳明细等一目了然。不过，在调查过程中，最让我感动的还是那些不論年轻与否都始终兢兢业业驻守在平凡岗位上的党员干部，为了让自己的家乡变得越来越好，百姓的生活质量越来越高，他们毅然放弃外出务工挣钱的机会，扎根基层，敢于担当，任劳任怨，无怨无悔。其中，让我印象最深刻的就是杨集乡中牛桥的吴书记，我们到达村室的时候他并不在现场，在我们电话沟通十分钟之后，才望到吴书记从田间匆匆赶来，身边还有一位年逾六旬的老奶奶，吴书记先将老人送回家，回头不好意思地对我们说：“一大早就去给人家调解纠纷去了，让你久等了，不好意思。”然后带我进了村室，刚坐下，就坦诚地介绍起本村的一些基本情况。从他淳朴的话语中，我了解到，虽然范县在2020年已经实现全部脱贫，但是农村两委活动经费依然有些困难，吴书记指着有些发旧的会议桌说：“由于党建工作经费不够，这张桌子还是几年前村里的党员干部兑钱买的。”这时，旁边一位等待吴书记办事的群众大爷忍不住插话道：“我们吴书记是真的好啊，之前建设村文化广场的时候资金不够，都是他主动垫的钱，这些年村里大大小小的事都要找他解决，当支书这些年没得到什么，自己还掏了不少的钱，吃了好多的亏。”听到这里，我不由想起了河南省濮阳县西辛庄的李连成书记，想来这位吴书记也和李连成书记一样，也把敢于吃亏看作自己为群众排忧解难的准则和法宝。

正是有了一个个像吴书记这样的好党员、好干部，范县近几年乡村建设才发生了可喜的变化：污水治理有序推进;垃圾革命扎实进行;坑塘河道清澈见底;条条街道整洁有序;道路两旁绿树成荫;房前屋后花团锦簇;农家小院错落有致……农村人居环境得到了极大改善，美丽的乡村风貌令人向往。从中使我再次坚信，没有共产党就没有幸福美好的今天。这次农村基层党建调研经历帮助我增长了才干，锻炼了能力，拓宽了视野，尤其被那些优秀党员干部无私奉献的精神和家国情怀所感动。

由于农村经济还处于初步转型期，党员干部文化水平和素质整体不高，村内缺乏集体经济规划和布局，缺少支柱性产业和特色发展项目，年轻有魄力的党员不少都在外地打工等原因，导致农村基层党建工作还普遍存在着一些亟待解决的问题，比如，党员干部年龄偏大，新党员发展缓慢，个别村出现返贫现象，少数村还受到一些宗族势力的影响，还有极少数村民盲目信教等，而主要问题凸显以下几个方面：

一、集体学习没有明确目标

由于大多数农村集体经济匮乏，致使每月党员主题学习日缺乏具体目标，内容单调。少了抓手，不知道学什么，只能聚在一起读读报纸，聊聊天，打扫打扫卫生等，这样就算完成了一次党员集体学习。而要想避免这种流于形式的学习状态，农村一定要因地制宜，考察和建立适合本村发展的支柱性产业和特色发展项目，让党员紧紧围绕如何生产？如何经营？如何发展？去学习，去研讨，去创新，让党员主题学习和经济发展有机结合起来，这样每月的党员集中学习日就有了一个共同的主题和目标，才能丰富学习内容，从而调动党员学习的积极性和实用性。

二、党员普遍缺乏归属感

因为在农村没有很好的发展项目，缺乏创业的机会，所以有能力的年轻党员无法在本乡本土大展身手，建功立业。所以，他们很难在家乡发挥应有的先锋模范作用，也少有归宿感。而要消除这种消极心理，一方面要对年轻党员进行培训，提高他们的创业精神和业务能力，拓宽就业渠道，同时要扶持他们在家乡搭建干事创业的平台，激发他们的责任感和担当精神，鼓励他们带领父老乡亲脱贫致富;或者虽置身在外创业，但要为他们拓宽与家乡沟通合作的渠道，通过多种形式来发挥其自身优势，带领全村实现乡村振兴，如此就会增强他们的成就感和归属感。

三、办公和活动经费不足

由于大部分农村基础建设薄弱，没有充足的经费来加强、改善和保障黨组织建设和正常工作，比如：办公设施、文化建设、活动开展、培训学习等等。为谋发展，迫使村党支部跑项目，拉赞助，求帮助，四处“化斋”，甚至有的为了能够维持正常工作的运转，村支部书记不得不从自己家里掏钱或者垫资以解燃眉之急，这样势必会影响他们干事创业的积极性，更难以确保党建工作创新性发展。为此，县、乡两级政府要加大农村基层党组织建设资金投入，尽力改善办公条件，强化硬件设施，让基层党组织建设与时俱进，与新农村的快速发展相匹配。

四、精神文明建设缺乏系统性

在农村精神文明建设中，普遍没有把尊老爱幼、家风传承、文明评选等活动内容和形式整合协调起来，也没有和具体党建内容有机融合在一起，随意性较大且形式不规范。因此，要把农村精神文明建设落到实处，丰富创新党组织建设的内涵和形式，建议县、乡组织部门、宣传部门以及文化教育部门等，顺应时代的发展和要求，紧密结合本村实际，帮助农村统筹、规划精神文明建设的内容和形式，涵养社会主义核心价值观，通过建立村规、村训，发扬优良村风，打造文明品牌，使精神文明建设和党的方针政策协调同步，形成合力，弘扬真善美，崇尚科学精神，传播正能量，进一步改善和塑造新农村、新农民、新农业的精神风貌。

奋斗百年史，起航新征程。中国共产党不忘初心，砥砺前行，又阔步开启了一个新纪元。20余天的时间里，我顶风雨，冒酷暑，踏尘土，穿小巷，深入农村基层开展党建调研活动，切身感受到了党的十八大以来，农村发生了翻天覆地的变化，身临其境，惊喜万分，让我受益匪浅：我不仅了解了农村基层党组织建设的基本情况，还锻炼了组织能力、沟通能力和表达能力，增长了见识，开阔了视野。不过，最大的收获还是见证了基层党员干部无私奉献的精神，爱党、爱家乡的朴素情怀，为群众做好事，办实事的使命和担当。

心有所信，方能行远。作为一名预备党员，今后，我一定将这次社会实践活动的收获运用到新的生活和学习中，学党史，感党恩，听党话，跟党走，时刻准备着投身于祖国建设的浪潮中，争做一名爱国、爱党、爱家乡的新时代青年。

参考文献：

[1]中央组织部负责人就修订《中国共产党农村基层组织工作条例》答记者问人民网，2019-01-11.