职业教育与社区教育互动融合的路径探究

马海棠 顾安平

[摘 要]终身教育是未来人才发展的阶梯，职业教育和社区教育成为终身教育的重要手段。将职业教育与社区教育有效地融合在一起，有利于实现对不同层次人才的培养，提升教育质量，更好地打造终身教育体系，对我国建设学习型社会有着重要的意义。文章从两者互动融合的内涵及优势入手，分析发展现状，以苏州工业园区为例，探索两者互动融合的对策。

[关键词]职业教育;社区教育;互动融合

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2021）04-0046-05

为了适应教育发展的新趋势，我国在构建终身学习体系和学习型社建设方面积极探索适合自身的道路。近年来，国务院、教育部、地方教育主管部门连续下发文件，要求高等教育和职业教育要强化服务社区教育的责任和职能，整合共享资源，推进终身教育体系建设。党的十九大报告明确提出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”[1]在这个大背景下，研究职业教育与社区教育之间的互动和融合意义深远。

一、职业教育与社区教育互动融合的逻辑起点

（一）职业教育与社区教育的互动融合的内涵

职业教育是以受教育者从事某种职业为目标进行相应的知识学习和技能训练。黄炎培先生作为我国职业教育的引领者为职业教育作了很好的定义：“凡用教育方法，使人人获得生活的供给及乐趣，一面尽其对群众之义务，此教育名曰職业教育。”从此定义中可以看出，职业教育的是在实现个人发展的同时为整个社会的发展作贡献，增进国家的生产力[2]。

社区教育是一个比较宽泛的教育概念，社区教育旨在寻求教育与社会之间的联系和结合，最终实现教育的普及化，成为日常生活中的一部分，提高全社会的教育水平，促进社区居民的全面发展和整个社会的进步。

互动融合是指通过交往和沟通取长补短，实现共同协作取得教育最优的目的。职业教育与社区教育的互动融合是职业教育的社区化和社区教育的专业化，主要表现在三个方面。第一，交往与融通，职业教育与社区教育存在较多共性，两者之间需要交往、交流，相互了解，加强交流。第二，协作与共赢，职业教育与社区教育存在较多局限性与差异性，两者之间需要协作、联动，合作共赢。第三，和谐与统一，职业教育与社区教育服务于终身教育目标，既需要融合，又可以融合，两者之间需要实现目标、资源、教育措施与手段的高度协调与统一。职业教育和社区教育虽然是两种不同的教育类型，但它们的共同目标都是培养人才、实现人才的可持续发展，具有一致的价值取向。因此，两者的互动融合发展成为终身教育领域的发展方向和趋势[3]。

（二）职业教育与社区教育的互动融合的优势

1.职业教育与社区教育的互动融合是时代发展的需要

近年来，我国教育体制改革不断深化，终身教育已经成为教育发展的重要内容。将职业教育与社区教育进行互动和融合有利于为不同层次和不同类型的社区居民提供与之相符的教育类型，实现终身教育的目标，提升教育的品质，优化教育的整体布局。终身教育是一种开放的教育体系，鼓励多元化的教育方式，尤其注重教育在横向上的沟通和纵向上的衔接，满足人在不同阶段的受教育需求。社区教育则是终身教育的良好载体，能够满足社区居民灵活的学习时间，为居民的终身教育提供有力的支持。另外，职业教育具备良好的教学设施和丰富的教学资源，将职业教育与社区教育互动融合可以为社区教育和终身教育提供必要的条件。而与社区教育沟通融合则可以为职业教育拓宽人才培养范围，让职业教育走进千家万户，既满足社区居民多样化的教育需求，也提升职业教育的教学效率和影响力[4]。

2.职业教育与社区教育的互动融合有助于社区教育质量的提升

当前，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为我国社会的主要矛盾，人们不仅满足于物质的需求而且对精神文化生活提出了更高的要求，体现在有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等方面，反映在社区教育主要表现在一些类型的教育活动已经不能满足居民的要求，居民对于高层次、高品质、高水平的社区教育有着十分迫切的需求[5]。这就需要职业院校发挥自身的优势和溢出效应，将优质的教育资源、科研成果、文化阵地、生态环境不断地向社区输出，有效提升社区教育的综合水平，真正让人民感受到丰富、生动和高品质的精神文化生活，让人民真正地享受到幸福感、获得感和成就感。

3.职业教育与社区教育的互动融合有助于职业教育的改革和发展

职业教育与社区教育的互动融合既能满足自身改革发展的需要，又可以实现自身的社会服务功能。一方面，职业学校的主要职责是为社会培养合格的人才。培养一个全面发展的学生，不是仅仅在学校里面就能完成的，必须要融入社会中，参与社会实践，从理论到实践，再从实践到理论[6]。另一方面，社区教育和学习型社会的构建迫切需要学校优质资源的赋能，推进社区教育现代化，就要找到制约社区教育发展的不足、弱项和短板，借助学校的资源优势，实现职业院校参与社区教育的良性互动、优势互补和资源整合，真正将学校的人才优势、科研优势、资源优势转化为参与社区教育的效能。

二、职业教育与社区教育互动融合的现实语境

社会的发展，要求职业教育的社区化和社区教育的职业化，实现两者的良性互动。职业教育和社区教育的互动融合，已经成为当今终身教育体系构建和学习型社会建设的趋势。

（一）国家政策的支持与引导

社区教育是构建终身教育体系的关键，社区教育的特点就是全员参与，全面覆盖社区。通过社区教育手段能够提升社区居民的综合素质，促进我国和谐社会的建设，为社会的稳定提供抓手。因此，我国的教育政策也一直引导社区教育与职业教育沟通融合，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）指出，高等职业院校要加强社区教育和终身学习服务。教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020 年）》（教发 〔2014〕6 号），明确提出要“推动职业院校社区化办学。各类职业院校要发挥社区文化中心、教育中心的作用，举办各种形式的短期职业教育、继续教育和文化生活类课程，向社会免费开放服务设施和数字化教育资源。” 教育部印发了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）》（教职成 〔2015〕9 号），将“服务社区教育和终身学习”作为增强高职院校办学活力的重要举措之一。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成 〔2016〕4 号）中多次提出要依托职业院校发展社区教育，要求要以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，加快建设学习型社会。苏州市教育局等十四部门出台《关于加强社区教育工作推进学习型苏州建设的意见》《苏州工业园区“十三五”教育发展规划（2016-2020年）》同样提出要提升居民文化素养，全面推进全民终身学习，加快学习型园区建设。可见，各级教育管理部门都从政策上为职业教育和社区教育的融合提供了保障，引导二者更好地互动融合。

（二）经济社会发展的需要

一方面，教育的目的是为社会发展培养大量的技术型人才，满足社会各界对不同类型人才的需求。这就要求职业教育与社区教育之间互相融合。随着我国新型工业化战略的实施，包括经济发展方式的调整、产业结构的优化等，高新技术产业呈现蓬勃发展的态势，这一切都对高技能型人才提出了迫切的需求。高技能型人才的培养任务主要是由各类职业教育承担，而高技能人才的地域属性又决定了职业教育必然要与地域产业、科技发展紧密对接。随着社会经济的发展，职业教育的对象也应该覆盖更多有需要的人，不仅仅局限于在校学生，还有一些在实际工作中需要接受职业技能教育的求职者。职业教育可以为他们提供优质的服务，让他们获得更好的工作机会。另一方面，随着我国城市化进程的推进，也需要更多的职业技能型人才。这也对职业教育和社区教育的融合提出了新要求。城镇化发展过程中，大量的农村人口脱离了过去的务农职业，要从事其他行业，必然需要接受相应的职业培训和职业教育。这就需要社区教育和职业教育为农民的市民化过程提供大规模的教育机会。可见，职业教育和社区教育在我国的城市化进程中发挥着关键的作用。我国城市化发展的同时，社会的管理更加的完善，社区的配套建设也日趋成熟，这也为社区教育提供了硬件支持。社区居民的生活水平不断提高，多样化的教育需求也逐渐增多，社区教育也要满足社区居民的这些学习需要，培养社区居民的文化素养，营造良好的文化氛围，解决社会矛盾和问题，维护社会的稳定[7]。 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也将社区教育和终身学习列为职业教育未来的发展方向，为现代职业教发展提供更多的途径。这些都表明，经济社会发展要求社区教育与职业教育相融合。

三、职业教育与社区教育互动融合的路径探究

（一）学校社区同治，共建社区教育学院

2008年10月，依托苏州工业园区工业技术学校作为基地创建苏州工业园区社区培训学院，紧紧围绕园区社区教育社会经济发展，充分发挥社区培训学院作为乡镇各级社区教育中心的龙头作用。苏州工业园区社区培训学院具体负责协调整合区域内的社区教育资源，对各行各业的教育培训提供业务指导，成为园区居民的学习指导中心、学习资源中心、文化活动中心和教育研究中心。

2014年9月，苏州工业园区开放大学获得省政府批准建立，成为园区全民学习的共享平台和终身教育的重要载体。园区开放大学由管委会举办，在江苏开放大学的业务指导下，统筹协调全区终身教育工作。园区开放大学的办学宗旨就是为区域经济的发展提供更好的服务，为社区居民终身学习搭建教育平台，满足市民终身学习和多样化的学习需求。园区开放大学对办学模式进行了大胆的探索和创新，逐步形成了自己的特色。为了让全区的老百姓享受到优质、便利的教育资源，园区在开放大学办学体系上努力做到教育资源全覆盖，形成了覆盖全区的“3+N”社区教育办学网络体系，“3”是指以园区开放大学（园区社区培训学院）为龙头，街道、社工委社区教育中心和社区居民学校组成的三级社区教育网络体系;“N”则是指与社区教育相关的各类教育主体和教育终端。激发这些教育机构的办学积极性能够为社区居民提供全方位的教育服务。社区教育机构可以鼓励社区教育基地、各类工作室等教育终端加入到社区教育当中，拓宽社区教育的办学体系，实现社区教育纵向上和横向上的全面覆盖，为社区教育活动多样化的开展提供更多的机会和平台[8]。

（二）发挥职业院校优势，创建社区教育特色品牌项目

建设学习型社会，促进人的全面发展是我国社会未来发展的重要方面。为了满足不同层次人才的学习需求，社区教育要以终身教育为目标，坚持以人为本，结合社区的实际情况创建合适的教育品牌和教育内容。以居民来源多样化、学习习惯多样化、社区教育问题为导向，从教育内容、教育形式、教育模式、师资队伍、課程建设等方面进行探索，以服务社区居民，提高他们的生活质量，进行充分的研究和改进，整合有效的教育资源，量身定制教学任务、教育方案，以满足不同人群居民的教育需要[9]。

基于对园区居民学习需求调查的结果数据分析，园区居民对社区教育的需求呈现逐年递增趋势，并逐步呈现课程、师资、场地等资源供需失衡的现状。为进一步加强学习型园区建设，推动园区终身教育体系的构建，充分发挥职业院校服务社区教育的职责与功能，推进学校教育与社区教育的资源共享共联，苏州工业园区开放大学组织开展了社区教育“百千万惠民工程”之“百名教师进社区”活动。园区“百名教师进社区”活动是主要依托园区“公益课程惠民项目”开展的送教进社区的课程服务，课程分春季课程与秋季课程两类。活动主要是在学校招募园区社区教育公益课程教师，建立园区社区教育师资库，并根据社区课程的需要在师资库匹配相应的教师送教进社区，充分实现职业教育与社区教育的互动融合，实现师资人才、课程资源、实验实训基地等资源的共享。除此之外，为了保证公益课程的教育教学质量，在实施“公益课程惠民项目”期间，学校还利用现有的督导团队，组建公益课程督导组。公益课程督导团队主要负责课程质量的跟踪与反馈，包括制定走访与听课计划，并通过访谈、调查、听课、查阅资料等多种形式对公益课程教学质量实施监督、评价与指导，从而为公益课程惠民项目的可持续、优质发展提供有力保证。

公益课程进社区活动，全年共开设200多门公益课程，近万名园区居民参与学习，收到了园区居民的一致好评，也得到了各级部门的认可。该项目自实施以来，先后荣获江苏省社会教育教学成果奖一等奖、苏州市社会教育教学成果奖特等奖、2019年江苏省社区教育特色品牌项目、2020年长三角地区社区教育特色地方品牌项目等殊荣。

（三）利用现代信息化技术，打造社区教育在线学习平台

随着现代化先进技术的发展，多媒体技术、网络技术等在各个领域已经得到广泛应用，在职业教育与社区教育的互动融合过程中，要以信息技术为主体，充分利用先进的信息化技术，符合社会的发展趋势。信息技术的发展为知识的获取提供了更多的途径，学习的场所和时间也更加的自由，不再局限于校园内，这也为人们个性化学习活动提供了技术支持。因此，信息化是未来职业教育和社区教育的新途径，国家教育部门也为推进社区教育的信息化发展提供了一系列政策支持和制度保障。希望借助信息和网络技术构建复改城乡的社区教育平台，让不同地域的社区居民借助互联网就可以享受数字图书馆、在线教育网站等社区教育的服务，实现足不出户通过互联网学习，提高居民综合素养的目的。职业院校的日常教学中也离不开这些平台，因此，社区教育可以与职业院校合作对平台进行建设，推进信息化教育的发展。高职院校可以发挥自身的信息建设优势，整合社区的信息资源，进行社区教育信息化发展的顶层设计，以信息化的手段将社区与高职学院紧密融合在一起，提高社区教育和职业教育的信息化发展。

苏州工业园区信息技术发展水平较高，社区教育要依托园区的信息技术资源构建数字化教育平台。通过搭建平台，优化管理流程，积极支持和鼓励社区教育课程资源上线，苏州工业园区为全体市民打造了全民终身学习平台。该平台不仅是园区智慧教育的重点建设工程，同时也是苏州工业园区开放大学的门户网站。该平台依托园区智慧教育枢纽平台建设应用，以提高全民思想道德素质和科学文化素质为目标，整合各级各类免费学习资源，使居民通过PC端、移动端设备随时随地、方便快捷地浏览学习资源进行自主学习，真正成为居民移动的图书馆，掌上的阅览室，实现无限学习终身学习。

苏州工业园区全民终身学习平台包含门户网站及在线学习两大核心板块。门户网站主要功能包括公告新闻、学校概况、社区教育、老年教育、终身教育研究所等，为园区开放大学、八大社区教育中心、老年大学、教育研究所提供了门户宣传和信息的咨询发布。在线学习由资源中心、研习圈和个人空间等三部分功能组成。其中，资源中心汇集了种类繁多的免费学习资源，共计5000节资源、2000余门课程，且还在不断增加;研习圈为用户提供了交流探讨的场所，兴趣相同的学习爱好者可以这里组成学习圈子，在圈子中大家通过相互交流、相互启发、相互分享来巩固知识并发现新问题，从而不断提高自己的学识;个人空间记录了个人的学习生活轨迹，用户可以查看自己的学习详情、学习行为，并可向好友分享学习经验和生活经历。对于园区终身教育来说，该平台将提升园区终身教育服务水平，进一步实现未来的美好愿景。

四、结束語

党的十九大报告明确指出要建设学习型社会，大力发展教育，提高国民的文化素养。因此，现代职业教育和社区教育作为两种重要的教育方式要积极沟通和交流，实现教育资源的整合，促进学习型社会的建设。职业教育与社区教育的融合发展需要通过长期的实践探索不断完善。在融合的过程中，要充分发挥两种教育形式的优势，相互学习、相互促进，最终实现职业教育与社区教育的协调发展、互利共赢。

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[9]孔金.职业院校与社区教育合作互动的途径与方法研究[J].陕西青年职业学院学报，2018（4）：17-20+19.

[作者简介]马海棠，苏州工业园区开放大学教师，硕士，研究方向：职业教育、社区教育与社区治理;顾安平，苏州工业园区开放大学高级讲师，研究方向：社区教育、职业教育、终身教育。

[责任编辑 黄 河]