关于行政事业单位预算管理问题的思考

邵伟 安徽国际商务职业学院

一、引言

行政机关是中国经济发展体系的重要组成部分，可以帮助政府履行社会公共服务和社会公共治理等重要任务。预算管理是行政机构内部管理的重要组成部分，预算管理是通过预算编制，内部控制和绩效评估进行的财务管理，可以优化内部管理并不断改善财务资源的利用，帮助单位负责人确定预算计划的内容，还可以促进内部各职能部门沟通和活动的组织。

二、行政机构当前的预算管理问题

（一）行政机关预算编制方法单一

行政机构的行政工作着眼于工作的最终结果，各内部职能部门虽参与编制预算工作。但编制预算的人员大多非财务专业人员，预算编制有很大的随意性。管理工作缺乏针对性的管理方式，预算执行片面。预算编制是预算管理的起点，也是预算管理的重要组成部分，在预算编制工作开始之前，需要与其他部门沟通以提高预算执行的有效水平，但是行政机构对预算的重要性缺乏重视，只是将预算内容上报给财务部门。机关本级需要在较短的时间内完成部门的预算工作，时间紧、任务重、工作量大，从而导致需要更长时间的调研工作，在这种情况下各职能部门很难完成系统的调查，他们只能根据各个部门的预算信息完成相关的准备工作，预算编制工作质量不高。

（二）预算执行不完善

预算管理是行政机关的一项重要任务，但行政机关预算管理的评价体系不完整，评价指标无法有效执行。许多行政机构无法及时分析和总结预算管理，从而导致预算管理功能薄弱。此外，许多行政机构缺乏完善的预算管理制度，激励机制和问责机制，这削弱了行政机构的行政能力。在预算执行期间，甚至一些行政机构改变资金使用的方式，降低了资金使用效率，从而影响了预算执行效率。另外，该管理系统缺乏统一的科学和标准化，尚未在实际工作中实施。在管理行政机构的预算时，日常工作的各个方面都是相互关联的，每个部门的员工都扮演着预算实施者和提供者的角色。但是，在执行各种任务的行政机构，职员和部门负责人的管理中仍然存在一些预算管理问题，一方面，片面认为预算是财务部门的责任，缺乏参与的理解，只关心预算资金是否可以为其所用，并不会过多考虑年初编制预算金额的有效性。

（三）不重视预算工作，预算编制工作人员水平不高

行政机构负责人缺乏科学的预算管理方法，预算工作人员缺乏创新的理解，预算编制能力与实际工作需求之间存在差距，另外，单位负责人对预算编制和使用知道不多，常规的认为预算只是财务部门的事，预算的重要性并未得到足够的重视。在执行预算管理和行政机构时，它不关注预算编制，预算监督，预算执行和预算执行结果，这使得在过程规划和实施过程中难以确保行政预算管理的科学性，合理性和完整性。

三、改善行政机构预算管理的方法

（一）合理的预算编制工作时间

行政机构的预算编制非常重要，但这只是预算管理的基本条件，还必须执行预算以落实预算。预算编制需要与部门中的其他部门进行沟通并达成一致，此外，很难在短时间内完成预算工作，因此，行政机构负责人应花足够的时间来准备预算。只有当相关人员有足够的时间准备时，他们才能确保部门的各个部门相互配合并完成讨论和调查，有效改革预算编制方法。从另一个角度来看，使用预算方法可以提高单位预算资源的使用效率。在执行部门预算时，单位负责人和经办人员必须非常重视预算，并使用科学方法完成这项工作，可以提高预算工作的质量。

（二）加强预算执行管理制度

考虑到我国行政事业单位预算管理的各种问题，分析认为，造成这些问题的主要原因是行政事业单位预算管理相对落后，因此，最重要的任务是使各职能部门的经办人员更深入的了解预算管理。为了制定绩效评估标准，必须严格按照既定标准完成预算评估工作。预算管理是一项系统任务，预算任务需要分配到不同级别，要履行工作职责，建立规范的管理制度，控制职工的工作流程和预算，并认真监督预算的执行情况。此外，在预算执行评估过程中，财务部门将评估结果与年终结果联系起来，这可以鼓励各部门及其热情参与预算管理。此外，应将今年的预算管理状况与往年的数字进行比较，预算管理部门可以在研讨会期间与各部门进行讨论，分析存在的问题和不足，然后就如何确保行政机关的可持续发展提出明智的建议。在执行过程中，必须严格控制资金使用的方向，严禁使用预算资金开支预算外项目。

（三）转变思想，加深理解，加强对预算编制人员的培训

行政预算改革包括各种政策，包括调整各个部门的利益和分配财务管理权。因此，有必要改变职工对行政部门预算管理的编制态度，提高宣传的知名度，使所有单位职工参与，这可以提高部门预算的效率并提高职工的关注度。另外，有必要加强人员培训，在提高人员素质和政策水平方面，单位管理人员应组织单位的财务人员互相学习，并获得预算管理经验。

行政机构需要改善其管理水平，在行政组织中，单位负责人和经办人员必须对预算管理有正确的了解，并认识到预算管理不仅是财务部门的责任，而是预算编制，预算执行和预算评估与其他部门合作，互相促进完成的。此外，机关还应建立健全的机制来评估和促进预算管理，以增强有关人员的责任感。同时，它们将预算管理的结果与行政人员的绩效联系起来，并在一定程度上发挥促进作用，它还可以鼓励单位职工积极参与预算管理并加强单位沟通。

四、结束语

随着中国经济的不断发展，行政机关自身的财务管理问题突显。因此，只有做好预算管理，才能控制部门的资金流动，节省不必要的成本。预算管理是行政机构内部管理的重要组成部分，可以优化内部管理并不断改善财务资源的利用，促进预算管理目标的实现，并鼓励职工及其积极性。