菏泽牡丹产业提质增效策略研究*

陆劲松，王莹，潘善友

(1.菏泽市科学技术信息研究所，山东 菏泽 274000；2.菏泽市卫生健康事业发展中心，山东 菏泽 274000；3.菏泽市牡丹产业发展中心，山东 菏泽 274000)

菏泽(古称“曹州”)栽培牡丹历史悠久，菏泽牡丹栽培起于隋，兴于唐宋。因菏泽的土壤、气候适宜牡丹生长,到明清时期就有了“曹州牡丹甲天下”的美誉，当时的菏泽已成为全国牡丹主要栽培中心,并延续至今。如今牡丹产业是菏泽市的支柱产业，但是受一些主观因素和客观因素的影响，菏泽牡丹产业遇到了种植标准化、生产现代化、经营规模化、市场国际化等发展瓶颈,想要更好地发展就必须改变现状,以提质增效推动牡丹产业高质量发展。

一、菏泽牡丹产业发展现状

(一)菏泽牡丹产业有良好的发展基础

山东省菏泽市是我国著名的“牡丹之乡”，牡丹种植已有几百年历史，随着牡丹种植技术的进步与国家政策的扶持，目前，菏泽牡丹已经发展为九大色系、十大花型、1 259个品种，成为世界上牡丹品种最多、种植面积最大的生产基地、出口基地、观赏基地[1]。宝贵的种植资源,强大的技术队伍,使得“曹州牡丹甲天下”的美誉更加名副其实。

近年来，菏泽市委、市政府立足牡丹资源优势，以打造牡丹特色支柱产业为目标，坚持高起点、高标准、高速度,产业化工作走在全国前列。全市共有各类牡丹科研机构19个，牡丹生产、加工、销售企业240余家，相继开发出牡丹系列产品240余个。牡丹籽油年生产能力达到2.5万吨，牡丹产业年总产值达90亿元[2]，形成了从牡丹种植到产品深加工的产业链条，走上了深层次、多领域、全方位开发的综合利用之路，目前菏泽市已成为世界上牡丹产业链最长的核心区。2019年第十届中国花卉博览会在上海闭幕，菏泽牡丹、芍药共获奖125项，其中金奖13项、银奖15项、铜奖50项、优秀奖47项，获奖成绩位列全国牡丹参赛团体第一名、山东省16市第一名[3]，创下菏泽市参加历届全国花博会最好成绩。

(二)菏泽牡丹产业发展具有重要的推动力量

党的十八大提出“生态文明建设”，将生态文明建设放在突出的地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。新时代，人民对精神层面的需求日益提高，人民对美好生活的向往成为菏泽牡丹产业发展的推动力量。菏泽人民一直对牡丹产业的发展有更高期待，希望菏泽牡丹能够走出国门，做大做强。

菏泽市政府从2011年开始陆续发布了《关于加快牡丹产业化发展的意见》《扶持牡丹产业发展实施办法》《菏泽市牡丹产业发展三年行动方案(2020-2022年)》等扶持文件，确定把牡丹产业培育成全国的特色产业，提出了推进牡丹标准化种植基地建设、加快牡丹深加工产业发展、拉长牡丹产业链条等五项重点任务，制定了补贴农户、奖励完成任务的县级单位和乡镇单位等优惠政策。尤其是2018、2019年，山东省委、省政府先后出台了《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》和《支持菏泽市及鲁西其他四市发展若干政策》，菏泽市按照“形成有本地特色的产业体系和竞争优势”的指示要求，全力打造“231”特色产业体系，牡丹产业作为菏泽的特色产业，迎来了新的发展机遇。

(三)菏泽牡丹产业发展有专业的技术支撑

2011年,原国家卫生部批准山东菏泽瑞璞牡丹产业科技发展有限公司递交的申请,牡丹籽油成为新资源食品。“凤丹”和“紫斑”这两个牡丹品系,又被称为油用牡丹。油用牡丹生长快，结籽多，牡丹籽压榨的食用油,有保健、美容之功效。这一新发现,完全颠覆了人们对牡丹的认识，标志着牡丹产业正式进入综合开发阶段。2016年12月28日，原国家质检总局批准对“菏泽牡丹籽油”实施地理标志产品保护；2020年7月20日，欧盟理事会将菏泽牡丹籽油列入第二批175个中国地理标志名单。

鉴于使用压榨法技术生产食用油，会将油中的营养价值大打折扣。为保留牡丹籽油中的营养元素，菏泽相关企业对提取牡丹籽油的加工工艺不断进行研究和试验，开发出超临界二氧化碳萃取高新技术，目前这项技术处于国内领先水平。技术水平的提升，使油用牡丹产业迅速成为全国性的朝阳产业。凭借产业和技术优势,菏泽一跃成为中国现代牡丹产业发展的龙头。如今，牡丹是菏泽的城市名片；牡丹产业是菏泽最具代表性的特色产业。

二、当前菏泽牡丹产业发展中存在的问题

(一)牡丹种植缺乏规模化、专业化和标准化

菏泽牡丹主要由个体农民种植，受到传统种植模式、土地流转等因素的限制，菏泽牡丹虽然有地域、品种、人力等种植优势，但牡丹种植户各自为战，摸着石头过河，难以实现大规模机械化生产，导致不仅无法形成有效规模，而且没有统一的管理标准。农业不是照本宣科，三分栽，七分管。种植牡丹同样需要专业化的管理，需要专业技术人才和有农业劳动经验的人员。但目前菏泽牡丹种植受管理和技术人员缺乏的影响，规模化、专业化和标准化程度较低，从客观上限制了牡丹的种植规模，继而影响了菏泽牡丹产业的高质量发展。

(二)龙头企业较少，带动能力不强

菏泽牡丹产业粗加工多、精加工少，而且大部分都是利用传统工艺，高新技术少，效率低，限制了牡丹产品的批量生产。近几年来，在政府的支持下，菏泽市涌现了一批牡丹相关产业的龙头企业，例如菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司、龙池牡丹实业有限公司、菏泽浩森花木有限公司等。虽然企业一直在大力发展，但受传统发展思想的影响以及技术水平的限制，使得大部分牡丹产业传统企业难以实现向创新型企业的转型，影响了牡丹相关产品的研发和升级能力，产品科技含量有待提高。

(三)牡丹文化文旅融合开发层次低

牡丹文化是中华文化的重要组成部分，虽然菏泽一直在挖掘牡丹文化资源，但受地域、资金、宣传等各种因素的影响，目前菏泽牡丹文化资源大多停留在表面，对牡丹历史文化和特有的内涵资源挖掘不足。

首先，菏泽牡丹文化旅游产品结构单一，菏泽牡丹文化旅游主要形式就是游览牡丹园，主要的牡丹文化是观赏牡丹、牡丹花灯会、节目表演等。牡丹文化旅游以观赏牡丹为主，而牡丹的药用价值、艺术价值等方面未能充分开发，使大部分游客以走马观花为主，除了欣赏牡丹花的外观之外，很难留下很深的印象。

其次，菏泽牡丹文化资源开发层次低，缺乏体验性的活动。菏泽国际牡丹花会期间，游客欣赏完牡丹以后，几乎没有其他参与性、体验性活动。游客的旅游时间特别短，也不利于游客学习菏泽牡丹文化，传播牡丹文化。

再次，菏泽牡丹文化旅游缺乏高品质牡丹文化元素纪念品。旅游纪念品是游客记住旅游景点和宣传旅游景点的重要内容。目前菏泽牡丹相关纪念品大部分是仿真花、丝巾、饰品、手包等，科技含量低、档次低，同时也拉低了菏泽牡丹文化旅游的水准，说明菏泽对牡丹文化资源的挖掘还需进一步提升。

三、当前菏泽牡丹产业的发展机遇

目前,全国各大产区都在大力发展牡丹产业。菏泽作为产业化发源地和全国栽培中心,其产业发展动态具有重要的风向标意义。新华社山东智库在调研中发现,当前以菏泽为代表的牡丹市场正在发生深刻变化:一是随着电子商务深入发展,新型消费异军突起,春节催花牡丹市场正由南方向全国快速发展,全国年宵花、园林绿化市场持续扩大;二是双循环格局下,牡丹籽油、种苗为代表的出口市场开发潜力很大;三是随着机场开通,牡丹鲜切花市场迎来重要发展机遇。

(一)牡丹产品的国内市场需求不断增长

2018年春节，菏泽上市的催花牡丹还不到10万盆,但增速很快,2021年已经突破25万盆。春节前三天,菏泽市场上的催花牡丹销售一空,部分名贵品种出现了一花难求的现象,为近年来所少见。催花牡丹之所以市场需求增长快，菏泽市花木协会会长孙文起认为有以下原因:一是随着经济发展,人们生活水平普遍提高,春节催花市场已不限于广州、厦门、北京、天津等大城市,全国各地城乡市场都在蓬勃发展;二是电子商务的进一步发展,尤其是快递、包装技术的进步,为牡丹盆栽花打开了新的销售市场。他预计,2022年春节,菏泽催花牡丹市场交易量将会超过30万盆,未来仍将可能保持每年递增五六万盆的高速增长。

催花牡丹市场需求旺盛，牡丹籽油作为一种更有益于身体健康的高端食用油，同样拥有广阔的市场前景。近几年，随着居民人均可支配收入不断增加，人民的生活水平有了质的飞跃，已经不仅要求吃饱，更要求吃好。消费者生活质量的提高，对高品质产品的需求增加，消费的升级为牡丹产业的发展带来了新的机遇，牡丹籽油因其营养成分更适合人体所需，近年来，市场需求量不断增加。

(二)牡丹产品出口市场潜力待挖掘

大国经济的重要特征，就是必须实现内部可循环，并且提供巨大国内市场和供给能力，支撑并带动外循环[4]。近几年,牡丹籽油严重供过于求,正面临全国性的销售难,油用牡丹产业发展进入低谷。据估算,全国牡丹籽油的年消费量大约在1 000吨左右,远远无法消化种植面积上百万亩的油用牡丹。由此可见，应积极挖掘菏泽牡丹产品的出口市场。通过分析近几年的出口数据,发现牡丹籽油的国际市场空间很大。据菏泽市康普生物科技有限公司总经理王连岗介绍，2020年12月,该公司通过广东一家贸易公司牵线与意大利客商签订了300吨牡丹籽油的出口合同。尽管受全球疫情影响,这批货物仍滞留在国内,但是这个订单对整个产业具有重要标杆意义。推动牡丹产品出口，能够加速推进牡丹产业科技成果向市场产品转变，促进牡丹产业的综合开发利用，延长牡丹产业链条，全面推进牡丹产业化发展。

(三)牡丹鲜切花市场发展前景广阔

随着生活质量的提高，鲜花在人们生活中扮演的角色愈加重要，鲜花消费也拉动着“花卉经济”快速发展。俗话说“牡丹为王，芍药为相”。牡丹和芍药外观相似，花期相近，同域栽培，一般来说，牡丹鲜切花既包括牡丹花，也包括芍药。近年来，随着反季节催花技术的运用，菏泽市牡丹鲜切花产量和销量连续攀升，行业发展已进入快车道，市场前景越来越广阔。反季节催花技术是指经过低温冷藏、激素处理，打破牡丹的正常休眠状态，使它在春季以外的季节开放。这一技术使牡丹鲜切花在任何季节都有占领市场的优势。

目前,菏泽牡丹芍药鲜切花可采摘量在3 000万支以上,不仅供应国内市场,还出口日本、法国和加拿大等多个国家。菏泽机场的开通解决了菏泽打造牡丹、芍药鲜切花产地交易中心的最大难题，即将开通的菏泽到昆明的直通航线,更是将为菏泽鲜切花产业发展插上腾飞的翅膀。

四、菏泽牡丹产业发展策略研究

通过对菏泽市牡丹产业遇到的问题与机遇的分析，结合菏泽市牡丹产业发展现状，菏泽市牡丹产业提质增效应采取以下策略。

(一)加大政策支持力度

首先，政府要提高对牡丹产业重要性的认识，制定相应的政策，如税收及产业政策、创新产权保护及交易政策、技术引进与企业保护政策等[5]，实施政府引导、市场引领、企业主导、科技支撑、群众参与等工作机制。其次，宏观调控统筹规划布局，协调企业和地方组织实施，确保菏泽牡丹产业发展顺利推进。再次，政府制定奖励办法，对推动牡丹产业提质增效表现优异的单位和个人进行奖励。

(二)科学制定规划

菏泽市政府应结合各县区自然条件、土地资源、市场环境、交通发展状况等条件，以市场为导向，对菏泽市牡丹产业发展进行统一规划，积极动员各县区政府相关部门承担不同的发展责任。例如：菏泽市区内曹州牡丹园、中国牡丹园、古今园和百花园等交通便利，旅游配套设施相对完善，可承担以旅游观光为主的职责，在此基础上，政府应加大资金投入，种植培育名贵品种，以增加牡丹园区旅游价值。距离市区较近、交通便利的县区相关部门可承担盆花、鲜切花的销售以及牡丹深加工产品的生产。稍远一些的县区相关部门则可承担一些牡丹产业工艺品、文创的制作以及育苗、药材加工等项目，充分发挥牡丹的文化和药用价值。通过科学制定规划，各县区分工合作，共同推进牡丹产业的发展。

(三)建设良种牡丹繁育基地

首先，建设良种牡丹繁育基地，运用现代育种技术，通过不断培育新品种，最终筛选出品质好、产量高、抗性强的优质品种，不断增加菏泽牡丹的优质品种，夯实牡丹产业发展的种苗基础，为菏泽牡丹产业的进一步发展争得先机。

其次，定期派遣一部分人才走出去，学习国内外先进育种技术，并积极引进国外、省外优良品种，扩充到菏泽良种牡丹繁育基地中来，实现人无我有，人有我优，提高菏泽牡丹的市场竞争力。

(四)重视人才培养

加强实用人才培养，提高科技人员科研经费，鼓励相关产业科技人员建立科技研究点，以开展科技承包和技术咨询服务等方式参与牡丹产业建设。引进高端人才，组建牡丹种植示范基地，发挥示范引领作用。采用“企业主导、专家攻关、成果共享”的模式，通过整合科技资源，组建专家技术服务团队，建设产业技术联盟，形成“产学研用”紧密结合的发展机制。菏泽牡丹产业的企业还可以联合高校，采取“订单式培养”，鼓励大学生投身于牡丹产业的研究与创新，为发展牡丹产业储备人才。

(五)实施品牌战略

支持当地龙头企业加大科技投入，注重品牌建设，积极进行品牌和商标注册，努力提高品牌的市场占有率和知名度，打造牡丹相关产业知名品牌，形成品牌效应。积极参与国家和省级牡丹相关标准的制定，加强对牡丹生产、加工和经营全过程的质量监管，建立产品质量追溯体系，确保牡丹相关产品质量居国内领先地位。

(六)与实施乡村振兴战略实现联动

菏泽发展牡丹产业对实施乡村振兴战略具有重要的促进作用。菏泽将牡丹产业发展成特色优势产业可以巩固拓展脱贫攻坚的成果，因此，应推动牡丹产业提质增效，打造一批辐射带动能力强的龙头企业，以市场需求为导向，推动农村地区的牡丹产业升级，促进乡村振兴。实施乡村振兴战略也有利于扩大牡丹产业，二者的共同发展，对于菏泽实现“后来居上”，打造鲁西崛起高地具有重要意义。

(七)推动菏泽牡丹文化旅游

首先，打造菏泽牡丹文化精品类旅游。游览牡丹园是菏泽牡丹文化旅游的重要组成部分，应大力建设参与性、体验式活动，例如认领牡丹、亲自参与种植牡丹、解读各品种牡丹的花语等。其次，在原有牡丹产品的基础上，开发新的牡丹旅游产品，例如牡丹相关工艺品、牡丹相关文创作品等等。游客对菏泽牡丹文化有了认同感，就会加深对菏泽牡丹文化的印象。