如何做好电力基建的“前期工程”

黄国铨 广东电网有限责任公司肇庆怀集供电局

近些年来，我国电力基建工程的范围正在不断扩大，并且在社会中的应用也越来越深入，在这种态势的引导下，各类产业建设和群众生产生活对于电力基建工程的要求也越来越严格，电力企业面临的挑战和风险也更加多样。而前期工程作为电力基建稳定开展的重要准备，在这种情况下也应当受到更加高度的重视和关注，只有这样才能真正提高基建工程的质量。

一、分析电力企业基建前期工程的主要内容

（一）可行性研究报告

可行性研究主要针对的是工程的合理性，这也是前期工程中最为主要的环节，而以此为基础的可行性研究报告，能够为城市的电网规划提供坚实的数据参考，能够保证基建工程的设计符合城市发展的具体要求，也可以让企业明确自身投资控制的目标和方向。在前期管理的过程中，建设单位需要对城市居民的生活进行深入的分析和实地考察，并且要探究基建工程的技术和工艺发展水平，企业的财务盈利状况，以及基建工程的资金规模，资金投入周期等等方面，并以此为基础，从多个角度进行工程的可行性研究，保证电力企业的基建项目符合城市发展的脚步，避免重复投资或者是过分投资问题产生。

（二）招投标工作

电力企业应当在开展前期工作的时候，就应当对现有的招投标机制进行反思和总结，必须要保证招投标机制符合政府出台的法律法规，而且要做好项目标底编制工作，要以工程的质量为核心前提，设计好工期，计算好工程的造价，让各项信息公开透明化，吸引更多的投资商[1]。

（三）工程的设计

决策阶段和设计阶段都是前期工作的重要环节，这两个阶段也影响到项目的投资和控制规模。但从我国现阶段的基建工程发展状况来看，有相当一部分企业都没有真正认识到投资和控制的重要性，而是把重点放在后续的造价管理上，这也就意味着，电力企业没有认真分析可行性研究报告的内容，也没有把报告中提出的建议真正落到实处，这就会导致工程的预算大大超出限额，影响电网的实际施工。对此，电力企业也需要在前期管理的过程中，就控制好工程的造价，要尽可能在降低成本的基础上，保证施工的质量和效率，控制好各项资金的分配制度，把重点转移到前期工作的设计中来，这样可以为后续的实际操作提供更加有效的参考。

二、分析电力基建前期管理的优化措施和方法

（一）优化工作组织结构

基建工程前期工作涉及到施工后的方方面面，并且也在所有项目建设中起到先导作用，所以在开展的过程中也必然会遇到许多的困难和挫折，正是因为如此，前期工作也不能延续以往以属地供电为主角的组织结构，而是要在此基础上进行优化和调整[2]。对此，必须要把市局基建部和县局区计划建设部结合到一起，构建出完善且合理的工作组织结构。地市局基建部，应当在省市公司的委托授权下，行使自身建设单位的管理权限，着眼于本地市的总体范围，协调工程项目的发展，特别是要把重点放在工程前期工作的协调和控制上。县局区计划建设部，应当按照属地工作的原则，建设属地协调工作小组和团队，要对属于特定区域内的电网建设工程负责，按照工程属地责任制，开展一系列的规划和工作，而且要把握好工程施工的配套建设，包括塔基占地，林木和青苗赔偿，协调地方阻工，辖区施工停电等等，这些都能够与供电服务紧密联系到一起，会直接影响到企业的效益。

（二）与政府部门进行沟通和交流

电力企业属地工作小组应当协调区域的规划部门，在施工前期，认真审查施工图纸，并据此来分析施工方案的可行性，探讨是否存在漏洞和疏忽，并且要在这一过程中明确项目规划的基本原则和标准。而当规划正式确认以后，属地工作小组就要继续与交通局和各街镇的道路权属单位进行协调，要为后续的电力施工保留充分的空间和余地，按照基础图纸所规划的区域，对具体的施工计划进行初步确认，而且要把图纸的不同环节以权属单位为标准进行拆解和分配，要保证每一个图纸都有一个部门确认盖章。也就是说，属地工作小组应当改变以往一份设计图纸经各部门审查的串行模式保证各个部门之间能够权责分明，不会出现相互推诿的现象。而且，这种工作模式，不仅可以把报建工作前置，省略了地理信息图勘察设计的等待时间，直接对初步报建流程进行梳理，同时也可以提前得知权属单位的审批意见和建议，对于暂时无法施工的方案进行调整和优化，争取更多的修改和完善的时间[3]。除此之外，还可以让属地工作小组及时收集各方的意见和建议，对设计图纸做出最后的修改，争取更多的完善空间，利用正式的地理信息图开展报建手续，这样一来，余下的工作就只剩图纸的核对和盖章等事宜，这就节省了报建的时间，省略了许多不必要的流程和步骤。

（三）完善奖惩赏罚制度

有相当一部分电力企业并没有真正认识到前期工作的重要性，所以工作人员在具体实践的过程中，也往往会滋生出懒散和倦怠的心理。对此，企业就可以制定奖惩赏罚制度，激发出员工的主动性和积极性，提高前期工作的质量。对此，电力企业应当组织专业的监督人员，对管理人员的工作进行定期的检查，评选出优秀的管理干部，而且要宣传优秀的典型事迹，发挥出榜样和引导作用，号召基层员工向典型学习，并给予优秀管理人员以精神和物质上的奖励。对于绩效稍微欠缺的管理人员，应当通过谈话的方式鼓励乞丐改正自身的不足，并给予适当的惩罚。

三、结束语

总的来说，电力基建工程的建设面临的压力是与日俱增的，也正是因为如此，前期工程的完善才显得更加急迫且必要。本文通过组织结构的调整，政府部门的协调和沟通，奖惩赏罚制度的完善这三个角度，论述了前期工作优化的措施和方法，充分结合了基建工程的基本内容，并且也尊重了区域发展的实际情况，具有理论上的合理性与实践上的可行性，能够作为企业的参考。在未来实践的过程中，企业也必须要坚持安全第一的原则，统一整个建设现场。