教育部取消“清考”高校重修改革的路径探究

戴世英，尹晓伟

(沈阳工程学院，沈阳 110136)

教育部陈宝生部长在新时代全国高等学校本科教育工作会议上明确指出，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及在北京大学师生座谈会上的重要讲话精神，坚持“以本为本”，推进“四个回归”，加快建设高水平本科教育、全面提高人才培养能力，造就堪当民族复兴大任的时代新人。人才培养是大学的本质职能，本科教育是大学的根和本，是具有战略地位的教育，是纲举目张的教育。高等教育战线要树立“不抓本科教育的高校不是合格高校”的理念，把本科教育放在人才培养的核心地位、教育教学的基础地位、新时代教育发展的前沿地位。

随着我国高等教育改革的不断深化，高校已经把提高人才培养质量放在首位。教育部在加强高校学生学习过程管理方面明确提出“严把毕业出口关，坚决取消清考制度”，对大学生要合理“增负”，提升大学生的学业挑战度，激发学生的学习动力和专业志趣，改变轻轻松松就能毕业的现状，真正把内涵建设、质量提升体现在每一个学生的学习成果上。教育部的这一举措为高校提高人才培养质量指明了方向，为重修改革提供了遵循，对高校提高重修质量有着重大的现实意义。

一、重修和“清考”的内涵

重修又称之为重新学习，指的是学生的某一门课程学习结束后，没有达到该课程最低考核标准，需要通过重新学习获得该门课程合格成绩，以取得相应的学分。“清考”是指期末考试课程不及格的学生，参加补考和重修考试仍然不及格的学校为了让这一部分学生取得毕业资格和学位证书，在毕业前为毕业年级专门组织的最后一次重修考试称之为“清考”。

二、 教育部取消“清考”后，学校重修改革的必要性

重修考试是高校课程考核的必要补充，为学生能够顺利完成学业提供了机会。随着教育教学改革的不断深化，对人才培养质量的要求越来越高，取消清考，重修改革势在必行。

1.重修改革有利于高校全面贯彻党的教育方针，担负起既教书又育人的双重职责。高校的首要任务就是教书育人，培养社会需要的人才。高校要坚持正确政治方向，用知识体系教学、用价值体系育生，构建“三全”育人格局，造就时代发展需要的、有专业素养和本领过硬的时代新人。重修学生的重修原因有多种，高校要回归初心，在教育教学活动中，注重重修学生学习习惯的养成，端正学习态度，明确学习目标，紧跟时代步伐，促进其成人成才。

2.重修改革有利于高校提高人才培养质量。高等教育的核心任务是提高人才培养质量，深化教育教学改革是新时期高等教育发展的强大动力。教育部陈宝生部长在新时代全国高等学校教育工作会议上的讲话强调，高校要把人才培养的质量和效果作为检验一切工作的根本标准。提高人才培养质量，必须深化教学改革，使学生真正回归课堂。通过学习，让学生不断提高分析问题和解决问题的能力，成为有真才实学的实干家，更好地为国为民服务。

3.重修改革有利于提高重修质量。重修改革是一个系统工程，不仅体现在教学方式的变化、制度的完善，以及过程管理的强化，更重要的是通过对重修工作的总体设计和规划进行系统改革，在学校层面、管理层面、教师层面转变教育观念。在改革的过程中，结合实际情况具体分析，勇于创新，促进高校进一步深化教学改革，有针对性地解决重修教学及管理中的问题，围绕学校人才培养目标，不断提升重修质量。

三、高校重修教学的组织模式

目前，各高校重修教学的模式雷同。在学生自愿报名的前提下，主要有以下三种模式。

1.重修学生跟随下一年级跟班重修。重修学生依据本学期教学计划实施表所开设的课程，跟随下一年级对应专业的班级学习，并参加期末考试。这一教学组织模式能够较好地保证重修教学质量和考试效果。但可能会出现重修课表和正常课表发生冲突的情况，重修上课时间难以保证。同时重修考试时间也会和期末考试时间“撞车”，使学生错过重修考试机会。

2.重修学生集中组织开班辅导。重修课程在学生自愿报名的前提下，课程人数超过10人的，在教务处向开课学院下达教学任务、二级学院负责落实辅导教师后，开始集中辅导。辅导结束后重修学生参加学校统一组织的重修考试。这一教学组织模式，教学针对性强。但集中授课在课余时间，缺乏教学监管。

3.重修学生单独辅导答疑。学生报名人数少于10人的课程，教务处将任课教师的联系方式向学生公布，学生须主动和任课教师联系，共同确定单独辅导答疑的时间和地点。完成单独辅导答疑，参加学校统一组织的重修考试。这种教学组织模式以学生自修为主，教学没有系统性，学习效果不佳。

四、高校重修存在的弊端

1.重修教育理念保守。高校重修教学无论是集中授课，还是跟班重修、单独辅导答疑，基本都是采用线下与学生面对面的教学模式，理念较保守。学生重修课程与正常授课易发生冲突，无法根据需要选择重修时间，重修学生自主学习时间不能保证。学生除了要学习自己本专业的课程，还要兼顾重修课程，自主学习时间少，学生不能及时消化课堂所学知识，造成正常课业和重修课业都受到影响。

2.缺乏适合重修的试题库。重修课程因为是学生已经学习过的课程，所以重修教学与正常教学无论在授课学时上，还是在内容上都有别于正常教学。但在课程的基本知识、基本理论，以及重点、难点等方面是一致的。在命题方面，既不能降低命题质量，又要有针对性。所以应加强与重修教学内容相配套的重修试题库建设，使学生在有限的时间内尽快掌握所修课程的知识点，达到重新学习的目的和效果。

3.重修教学内容针对性差。任课教师在重修教学过程中，授课内容和正常教学内容基本相同，只是学时相对减少。教学模式和教学方法没有依据重修学生的特点组织教学，没有适合重修学生特点的教学模式，使得授课内容缺乏针对性，无法从根本上解决重修学生学习困难、提高学习效果的问题。

4.学生学习能力存在差异。近年来，高校在组织重修教学过程中发现重修学生的学习能力存在差异。有学习能力较强，但自我控制能力较差，常常为其他事物所羁绊而影响课程学习的；有学习能力较差，但主观意愿愿意学习的；还有学习态度不端正，没有把主要精力用在学习上的。学习能力的差异，造成他们重修或多次重修。

5.教务部门过程管理难度大。一门重修课程涵盖几个年级的学生，学生的学业水平差异较大，部分学生已经是第二次甚至是多次重修，其特点是学习态度不端正、缺乏主动性、自制力不强。重修上课时，课堂纪律松散，作业质量不高；同时，由于重修课表因属于非正常教学课表，所以上课时间和地点比较分散，教务管理部门对上述现象不能实施有效的过程管理。

五、存在问题的原因剖析

近年来，各高校重修学生越来越多，究其原因主要有以下三个方面：

1.社会方面原因。认知方面：目前，全社会对教育的重视主要集中在小升初和中考上，而对高等教育缺乏正确的认知。家长普遍认为，考上大学学习就轻松了；学生觉得迈进了高等学府，课程考试60分就万岁了。殊不知当前是经济全球化、文化多元化、信息网络化的新时代，社会对人才的需求是全面发展的高素质人才。国际21世纪教育委员会在《教育——财富蕴藏其中》的报告中对21世纪人才提出了“学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存”的要求，认为这四种基本学习是人生的支柱，而高等教育是涵盖着这些内容的教育，更要把大学生培养成既有高学历，又有丰富专业知识的高素质人才；同时，大学期间还是大学生形成正确“三观”的重要阶段，是人生的“拔节孕穗期”，需要教师精心引导和栽培，给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。此外，受社会上非主流意识形态和“学习无用论”的影响，学生和家长对大学学习的重视程度不够，学习目的不明确，对补考、重修的机会不珍惜，造成学校通过降低标准缓解教学矛盾，减弱了考试功能的发挥，暴露了重修教学的一些问题。

2.学校方面原因。制度方面：一是重修是高校正常教学的组成部分，有相应的重修制度，如报名流程、课程辅导管理办法、考试安排与管理、监考教师安排规则、监考须知、学生考试须知等制度。但在具体实施的过程中，还有一些要求是以通知的形式下发，如学生参加考试不允许携带手机进入考场，在制度中就没有明确规定，以至于仍有个别学生携带手机进入考场。所以重修虽然涉及的是部分学生，但教学和考试的环节同正常教学一样，细节要求应在制度中逐步完善。二是学生重修的次数和课程门数没有限制。本科生在校修读正常时间是四年，如果每学期都组织重修，学生有7次机会；如果每学年组织一次重修，学生有3次机会；一般学生重修的课程门数没有限制。由于重修机会较多和没有重修门数的限制，学生更加不珍惜机会，不仅造成资源的浪费，而且重修教学效果不佳。三是成绩评定存在不足。正常课程考试的成绩一般是由平时考核、课内实验、期末考试等方面进行成绩综合评定，不同性质的课程可以根据实际情况决定各环节所占成绩的比例。而重修成绩，如果单独辅导的课程，有平时成绩，如果是学生自修，则没有平时成绩，这在一定程度上影响了学生学习的主动性和积极性。

3.学生方面原因。教务处每学期召开1次各学院学生信息员座谈会，听取学生对教学各方面的意见和建议，以促进教学改革和不断完善教学制度。在重修教学和考试方面，信息员的反馈是：一是学生学习目的不明确，易受外界诱惑而迷失。重修学生对上大学的目的，对大学阶段在自己人生规划中的地位和作用没有清醒的认识，导致奋斗目标不明确。加之部分学生过于迷恋网络游戏不能自拔，“平时不努力，考试就抓瞎”，更是从学习的轨道上滑向重修的道路。二是学生学习缺乏毅力和钻研精神。一些学生在学习的过程中，对本专业的知识体系、学习目标、能力要求、毕业标准缺乏比较系统的了解和认识，对专业课知识点的掌握不求甚解，不重视基础课的学习，课上注意力不集中，课下对不懂的知识点缺乏钻研精神，得过且过，造成学习问题越来越多，出现学习障碍，只能通过重新学习通过考核。

六、高校解决重修问题的对策

重修是高校的共性问题，各高校根据各自的实际情况采用了不同的对策，主要有以下几个方面。

1.转变教育观念，建立“互联网+教育”的理念。传统的教育观念是教师在课堂上组织重修教学，学生依据重修课表上课。而“互联网+教育”的理念是本着“以学生为本、学生以学为中心”的原则，制作服务于教学大纲、适合学生自学的重修微课，针对重修学生群体的特点，借助教育平台开辟重修网络课堂。学生可随时在网络平台上自选重修课程自主学习，解决了学生重修课程上课时间与正常授课时间冲突的问题。重修学习虽然是一个学习过程，但不能因此降低对教学质量的要求。教师要更新教育观念，按照课程教学大纲确定教学内容，精心制定教学计划，让学生在有限的学时内完成规定的教学内容，且学有收获；同时，针对章节的知识特点采用针对性较强的教学方法和手段，视学生的不同情况因材施教，促使学生回归课堂，端正学习态度，顺利完成重修课程的学习。

2.建重修微课试题库。微课试题库是教师在进行重修教学过程中，为实现教学目标，针对学生的特点，建构与微课教学内容相符、适合学生自主学习的试题库。试题库建设一要避免课程的知识点覆盖不全面，结构不科学；二要保证试题库质量，依据教学大纲命题，重点突出且难易适中；三要避免把微课试题库建成试卷库，试题固化；四要根据课程内容和教材的变化，对微课题库进行调整。题型可以灵活多样，既考察学生对基本知识、基本理论的掌握理解，又考察学生综合分析问题、解决问题的能力。充分发挥微课试题库在提高重修学生学习效果中的作用，为学生营造以学为中心的学习氛围，促进学生知识、能力、素质协调发展，提高学习质量，强化考试效果，使重修学生达到学校人才培养目标的学业标准，提升学校培养质量。

3.选派优秀教师从事微课重修教学。优秀教师一般都是校级名师，不仅具有优良的师德师风、较强的工作责任心，而且了解本专业最新动态和发展趋势，对课程内容和知识点把握准确、讲解透彻，教学水平高、教学经验丰富，教学效果好。优秀教师讲授重修微课，具有运用先进的教学方法、抓住重点难点的能力，使学生在重新学习的过程中学有所获。重修学生在学习上多数存在问题，或学习态度不端正，或学习习惯不良好，或存在基础差等情况，他们对自己没有信心，有的学生甚至任其发展，不计后果。优秀的教师，他们可以凭着高度的责任心和丰富的教学经验，在传授知识时深入浅出，循循善诱，针对不同学生存在的不同问题，有针对性地组织教学，因材施教，注重个体差异，尊重学生个性，为他们树立自信心，解决其学习上的各种困难，保证其重修质量，提高重修教学效果。

4.加强重修制度建设。一是重修制度是教学制度的组成部分。由于重修有别于正常教学活动，通常各项工作都是以通知的形式下发。在《学籍管理实施细则》中只是对重修成绩的计算办法予以明确，以及“毕业班学生在毕业学期不可随下一年级跟班重修”、“学生在校期间可多次重修没有获得学分的同一门课程”等情况做了规定，而有关重修报名、辅导方式、考试管理等制度方面的内容都是在组织重修前以通知的形式发布。加强重修制度建设，就是将相关规定汇集编制，实现重修管理规范化、制度化、科学化，切实提高重修教学质量，培养合格人才。二是实行多部门联动机制。教务处、学生处、二级学院共同完成管理。教务处负责下达重修有关的教学任务，二级学院具体落实教务处的重修工作任务，学生处主管的辅导员负责重修学生的学风建设。要充分发挥辅导员的作用，通过辅导员与二级学院的教学秘书、任课教师、教务处相关人员的沟通，及时反馈存在的问题，解决学生在学习过程中遇到的困难，不断改进教学，共同促进学生完成学业。三是引入激励机制。重修教学活动不同于正常教学活动，师生之间互动少，学生学习主动性不强，师生为了重修而重修，教学效果不明显。教务处通过组织专家听课、二级学院组织评教、师生互评等，对教学效果好、采用先进的教学手段和方法的教师，在绩效考核中予以加分奖励；学生重修成绩合格，允许参加转专业考试等。这些激励政策有利于增强学生学习的自觉性，切实提高重修教学质量。

七、结语

本文通过教育部取消清考对重修教学及管理现状的研究分析，笔者指出：重修不是目的，是改进教学、提升教学质量和人才培养能力的有效手段。要更新教育教学观念，高校回归初心，为国家、为社会培养合格人才；教师回归课堂，潜心教书育人，以学生为中心，引导学生求真学问，发挥学生学习的主动性，培养学生自主学习的能力；强化重修管理，严把毕业出口关；引入激励机制；探索新形势下适合高校的重修模式，提高重修质量，培养社会主义现代化建设合格人才。