平邑县家犬狂犬病综合防控的主要做法与建议

2021-01-14马敬国李运喜

山东畜牧兽医 2021年8期

马敬国，李运喜

马敬国，李运喜*

（山东省平邑县动物疫病预防控制中心，山东平邑 273300）

本文介绍了平邑县家犬狂犬病集中免疫和常态化免疫相结合、完善流浪犬只收容管理、宣传培训进社区的主要做法。就当前防疫户主意识淡薄、农村犬只免疫登记存在短板、犬只免疫登记密度不高、流浪犬只管理存在不足4方面问题，提出了强化部门联合的宣传效果、简化犬只登记流程、推进犬只狂犬病疫苗免费强免、发挥“先打后补”优势、加强口服疫苗的研发5方面的举措。

狂犬病；强制免疫；先打后补

狂犬病是国家二类动物疫病，又称恐水症，是由狂犬病毒侵犯中枢神经系统引起的急性传染病，是一种自然源性人兽共患疾病。该病潜伏期长短不ー，最短4 d，最长十几年，一般1～3个月，人畜感染发病后无法治愈，致死率100 %；狂犬病病毒主要存在于患病动物的延脑、大脑皮质、海马回、小脑、脊髓、唾液腺和唾液中，并随唾液排出体外，最常见的是通过咬伤的皮肤黏膜感染，通过气溶胶经呼吸道感染、误食患病动物的肉经消化道感染的病例也有报道；本病一年四季均可发生，春夏季发病率稍高，可能与犬的性活动以及温暖季节人畜移动频繁有关，伤口的部位越靠近头部和前肢或伤口越深，发病率越高，年龄与性别之间无差异；狂犬病流行规律复杂，是一种不易消灭的自然源性疾病，自然界种的狐、狼、豺类、熊、臭鼬、鼠及啮齿动物以及食虫或吸血的蝙蝠等野生动物是狂犬病的主要储存宿主和传染源，犬猫动物是人类感染的传染源，其中犬是狂犬病的最主要传染源，狂犬病毒有隐性感染的现象，健康带毒动物成为狂犬病潜在的传染源，流行病学调查表明；外观健康犬的带病毒率高达5 % ～ 10 %，咬人可疑犬的带病毒率在30 % 以上，而野生动物的带病毒率目前尚不清楚。中国国疫控中心报道，95 % 的人的狂犬病病例是来源于犬的咬伤和抓伤，加强家犬狂犬病的综合防控，强化犬只免疫登记管理，从源头切断疾病传播，是预防人的狂犬病的最佳方法，笔者分析了家犬狂犬病综合防控基本情况和主要做法，就家犬狂犬病综合防控举措提出了几点意见建议。

1 基本情况

1.1 防控现状

1.1.1 顶层设计 2021年新修订的《动物防疫法》，单独提到了对犬类的管理。2012年，国务院印发的《国家中长期动物疫病防治规划（2012～2020年）》中指出，对狂犬病，要完善犬只登记管理，实施全面免疫，扑杀病犬。《山东省动物防疫条例》对狂犬病的防控制定了信息沟通机制和防控措施。2015年临沂市公安局发布了《关于规范城区养犬的通知》规范了城市养犬行为。2018年临沂市公安局、市城市管理局、市畜牧局联合制定出台了《临沂市养犬管理暂行办法》。临沂市人大出台了《临沂市文明行为促进条例》进一步明确了文明养犬行为。

1.1.2 防疫策略平邑县在犬类狂犬病防控上，严格落实临沂市防控策略，坚持预防为主，科学防控，建立了“政府领导、部门协作、社会参与”的防控体系、“因地制宜、协同推进、综合施策”的防控策略，强化部门协作机制，联防联控、信息互通，强化疫病检测，明确各项防控措施，完善犬只登记管理，坚持集中免疫和长年补防相结合，实施全面免疫，完善犬只免疫档案，强化犬类狂犬病的综合防控举措。2020年平邑县共集中宣传狂犬病防控知识8次，发放宣传单页、明白纸6 000余份，认领流浪犬只560余只，建成流浪犬收容所26处，免疫家犬1.38万只。

1.2 防控存在的问题

1.2.1 防疫户主意识淡薄防疫户主存在狂犬病防疫的侥幸心理，对家犬狂犬病认识不到位，防疫意识薄弱[1-3]，在社区小型犬只未佩戴犬牌、未采取系犬绳出户散步行为时常出现；防疫户主同时考虑到狂犬病疫苗费用问题，在一个免疫周期内，自费注射狂犬病疫苗费约50～150元，暂未形成系统性免费强制免疫体制，费用问题进一步降低了防疫户主对家犬或宠物犬狂犬病疫苗注射防疫的主动性和积极性。

1.2.2 农村犬只免疫登记存在短板随着农村生活条件的改善，农村家犬养殖量不断增大，加上一部分村民狂犬病预防意识较差，自家饲养犬只咬伤家人现象时常发生，是狂犬病疫情高发地。农村犬只数量多，免疫登记工作面广量大，且多数犬只未进行狂犬病疫苗注射免疫，免疫档案不完善，造成犬只登记机关，登记管理的困难[2]。

1.2.3 犬只免疫登记密度不高农村犬只数量多、面源广，村民主动进行犬只免疫登记狂犬病疫苗比列低；城区居民狂犬病防控意识整体较农村高，但犬只免疫密度不超过20 %，且免疫后主动向登记机关申请登记管理备案更是少之又少，犬只狂犬病免疫登记率低[3, 4]。

1.2.4 流浪犬只管理存在不足 2021年3月，山东电视台齐鲁频道报道一收养流浪犬猫的退休爱心人士，因为收养流浪犬猫多，饲养费用大，退休工资全部支出到流浪犬猫饲料的购买，现无力支持流浪犬猫的饲养，特通过电视向社会爱心人士求助。目前，流浪犬只管理存在不足[5]，按照《动物防疫法》规定，居民委员会、村民委员会是本辖区流浪犬的控制和处置的主体，街道办事处、乡级人民政府对流浪犬控制和处置起组织协调职责，居民委员会、村民委员会无专人负责、无场所经费支持，在落实流浪犬控制和处置方面存在短板。

2 主要做法

2.1 集中免疫和常态化免疫相结合

针对家犬狂犬病免疫数量大、面源广的特点，平邑县采取集中免疫和常态化免疫相结合方式，对全县家犬狂犬病进行防控。集中免疫主要利用春秋两季防疫，采取村级防疫员集中上门服务方式，针对农村社区家犬面广量大问题，以乡镇为单位，积极组织村级防疫员，开展家犬狂犬病防控工作；常态化免疫重于发挥兽医社会化服务职能，充分利用全县兽医门诊，满足群众家犬免疫个性化需求，2020年共免疫家犬1.38万只。

2.2 完善流浪犬只收容管理

结合农村人居环境治理、村容村貌整治等活动，强化居民委员会、村民委员会对流浪犬控制和处置的主体效能，发挥群防群控优势，开展流浪犬只收养及认领工作，2020年全县共认领犬只560余只；强化街道办事处、乡级人民政府协调职能，积极争取上游资金3万元，完善流浪犬只收容单位、联系爱犬人事收养、定点捕杀不健康犬只的协调机制，充分利用平邑县域内17处宠物保健中心及9个宠物医院，2020年共建成26处流浪犬收容所。

2.3 宣传培训进社区

家犬狂犬病的防疫需求主要在社区群众，强化社区群众的防控意识，对家犬狂犬病的防控工作意义重大，平邑县充分利用党员进社区、狂犬病日科普宣传、动物义诊等活动，在社区、农村大集、乡镇兽医站、诊所等人员密集场所，发动畜牧兽医专业技术人员及村级动物防疫员200余人，全年共计8次集中宣传狂犬病防控知识，发放宣传单页、明白纸6 000余份，促进了群众狂犬病防控意识的提升。

3 意见建议

3.1 强化部门联合的宣传效果

利用世界兽医日、世界狂犬病日等行业节日，开展“办实事进基层、狂犬免疫惠民生”和“党员进社区”系列活动，探索畜牧、公安联合进社区，提供免疫登记一条龙服务，在宣传狂犬病危害、防控策略和提升防疫户主防控意识的同时，突显当前犬类狂犬病免费接种的防疫政策宣传，在社区和农村大集等人员集中场所，广泛开展送服务、送科技等活动，免费为社区内犬只接种免疫，让养犬群众可以在家门口就能为犬只免疫，凸显送服务效果，强化狂犬病宣传效果和综合防控效能。

3.2 简化犬只登记流程

简化犬只狂犬病免疫、登记流程，提升养犬群众满意度，摸透免疫、登记流程各个环节，简化、合并免疫登记环节和程序，提高登记效率。

3.3 推进犬只狂犬病疫苗免费强免

犬类狂犬病暂不是国家强制免疫种类，目前有地区开始试点犬类狂犬病免费注射防疫策略，并取得了良好的防疫效果。推进犬只狂犬病疫苗免费强免，需要政府增加财政投入，依托现行基层动物防疫体系，发挥农村动物防疫员职能，利用春秋两季重大动物疫病集中防控举措，免费为农村犬只注射狂犬病疫苗，结合农村动物防疫员、乡村兽医和动物诊疗机构社会化服务职能，建立集中免疫和长年补防机制。