新形势下农村财务管理的问题及相关措施

王晓翠

一、前言

近些年来，我国农村在三农政策的推动下，农村经济建设获得了一定的成果，各级政府也逐渐地将农村财务管理作为关注的重点。现阶段农村经济建设中，农村财务管理作为其中重要的组成部分，其不仅直接涉及到农民的利益，还涉及到农村经济的发展水平[1]。所以，现阶段做好农村财务管理工作既是农村经济稳健发展的基础，也是农村经济可持续发展的保障。然而，由于新形势下农村财务管理存在着一些问题，影响了农村经济的发展，所以必须采取相应的完善措施来推动农村经济的稳健发展。

二、新形势下农村财务管理的问题

（一）管理制度不健全

在新形势之下，农村经济实现了快速的发展，不仅农村的生活有了改善，农村的财务管理工作也有了很明显的变化，尤其是现阶段的财务管理制度已经跟不上经济发展步伐，更不能为农村经济的发展提供良好的服务，逐渐地成为影响农村经济发展的因素。从我国农村的经济结构来看，其具有复杂性的特点，采用的是综合性经济发展模式，这为农村财务管理工作的开展带来了一定的难度。部分地区农村财务管理结构过于形式化，尤其是存在账面私有化、不规范化等特点，最终造成其在实际的财务管理工作中缺乏有效的规章制度作为依据，这就在一定程度上降低了农村财务管理工作的效率，还为腐败滋生提供了契机。

（二）监督机制不完善

目前，农村财务管理工作内部控制制度还不够完善，无法对农村财务管理工作全面有效监督。同时，部分农村村民的集体观念与民主监督意识比较薄弱，老好人主义思想存在，这就使得农村财务管理人员难以认真地履行监督职能，对于财务单据的审查通常也是敷衍了事，并不能将监督机制的有效性发挥出来，这必然会给农村集体经济带来无法挽回的损失。另外，由于农村的财务结构涉及面比较广泛，其中的财务情况也是比较复杂的，对于账面监督主要是采用阶段性监督，并没有进行经常性的监督。由于监督渠道不全，农村财务存在公布不够及时、地点不够准确等现象，所以这就使得农村财务监督处于被动的状态，必然难以实现预期的监督效果。

（三）管理人员水平低

村集体的财务管理人员的专业素质高低直接决定了农村财务管理的质量好坏。从现阶段的农村财务管理现状来看，部分地区农村财务管理人员是由本村的村民担任，专业素质不高、年龄结构偏大、文化程度较低，既没有经过专业的培训学习，也没有学习过专业的会计理论知识，使得村集体的会计工作人员的工作水平得不到切实有效的保证。在具体的财务管理工作中偏重于村镇的日常会计核损、税款申报及缴纳等工作，而对于农村财务管理制度及监督体系缺乏了解，在财务管理工作中存在着诸多不足，可能会给农村财务管理带来风险。

三、新形势下完善农村财务管理的措施

（一）完善农村财务管理制度

从现阶段我国农村地区经济管理水平来看，因为部分农村地区尚没有形成科学的财务管理制度，所以影响了农村经济的发展。而在新形势下，我国对农村财务管理工作进行了深入的探索，对农村财务管理制度的构建进行了深入研究。

首先，创新财务管理模式。目前我国农村财务管理模式主要有五种，一是成立农村集体三资委托代理服务中心，实行村账镇管，二是村级收入镇级统一代管，三是村级设置财务会计或报账员，镇级配备审计员、电算化记账员，村级专业财会人员上级委派或实行异地任职，四是农村财务管理实行电算化，五是政企分开。农村实行集体经济产权制度改革后，成立了集体经济合作社，在财务管理方面实行村务与社务分开，有利于增强村集体经济发展壮大。在对农村财务管理模式进行深入研究与探索之后，探索出了一种以民主自愿为基础的“村账镇管”代理模式，该种财务管理模式逐渐地成为行政村以及财务管理的一种先进模式。从“村账镇管”模式来看，其是指村级财务在坚持所有权、使用权、监督权不变的情况下，严格按照“自愿主动”为原则，强化对农村财务的管理，并将“自主自愿”原则应用到农村财务管理工作中，确保村级合理行使知情权、所有权、监督权。因此，在农村财务管理工作开展的过程中必须有效监督，并结合各地农村的具体情况来对管理制度进行灵活应用，将村级报账员、财务监督人员、审计人员三方面的工作进行分离，镇级财务审计员与记账员分设，不能兼职，将农村财务管理工作的积极性发挥出来，确保农村财务工作的公开化、透明化，通过完备的财务管理制度来推动农村经济的发展。

其次，采用村务公开制度。在农村财务管理工作开展的过程中要遵守财务公开制度，因为村级财务问题一向是广大农民群众广为关注的热点问题，尤其是在新形势下党和国家更为强调保护农民的合法利益，凡是农村的重大事务都需要向村民公开，特别是财务公开更为重要。

最后，建立财务档案管理制度。农村财务管理工作的开展，需要严格地按照我国财务管理制度的要求，对农村财务档案进行科学地管理与执行，确保各类经济凭证及账簿能够对村里的各项经济活动及经济建设成果进行如实地反映。在财务档案管理的过程中，需要按照标准对其进行规范地装订，并按照年份、月份来进行完整地保留，以此来确保审计工作以及上级查阅核实能够顺利地进行。而对于村各项经济活动中存在的违纪情况则需要按照相应的法律给予追责，以此来对农村的经济犯罪给予一定的震慑，避免出现违法违纪的现象。

（二）构建稳定的农村财务管理队伍

现阶段，从事财会工作的人员必须具备较高的职业道德与专业水平，才能够满足财务管理工作的各项需求，所以农村财会人员的综合素质必然会直接影响财务管理工作的水平。目前，部分农村财会人员专业水平不高，随着农村经济建设的推进，已经难以满足现阶段财务管理工作开展的需求。因此，在农村财务管理工作优化改进的过程中，必须对从业人员综合素质进行提升，才能保证各阶段工作的质量，发挥出财务管理队伍的应有作用。

具体而言，一方面需要构建稳定的财会人员队伍，保证农村财务管理工作可以在新时期下有序和高效开展，从而将整体服务水平提升到一个新高度。在此基础上，基层财务管理人员凭借极高素质与强烈责任心参与各项工作，有效提高整体工作质量，为农村持续发展带来促进作用。为此，在用人方面，需要紧抓时代特点，将现代化技术引入管理工作，需要年轻化、专业化的新型人才，才能将先进技术的作用充分发挥，为农村财务管理质量与效率的双提升带来有力推动。所以，农村财务管理人员的选择尤为重要，必须对管理人员的职业素养、专业知识、思想认识等多个方面进行全面性、严格性考察。

另一方面，对财务工作人员还应进行多元化岗位培训，保证培训涵盖思政教育、理论内容、先进技术与能力提升等多个内容，同时借助先进技术与网络资源对各阶段财务工作内容进行对比，使农村财务管理人员看清时代发展趋势，保证满足新时期下的岗位需求，为农村绿色持续发展带来促进。除此之外，农村财务管理人员还应通过多种方式对最新工作形势进行了解，带着创新意识与拼搏精神参与农村各种重要经济决策，根据实际情况提出具有针对性与科学性的建议。另外，村领导干部和理财小组成员也要全面参与到培训当中，保证村干部和财务人员能够及时转变传统认知，接受新的财务知识和法律法规，改正不合理的做法，提升财务工作人员专业水平和工作能力，并保证村理财小组成员和村民代表在具备一定的财务基础知识的条件下，更好地发挥监督作用。通过培训的财务人员，经过严格考核之后持证上岗。要实行岗位定期轮换制度，让会计人员能在多个岗位训练，加快专业人才培养。

（三）积极倡导农村财务公开

从农村财务管理工作开展的现状来看，若想实现财务公开与民主理财，就要确保广大民众的财务知情权和监督权，这样才能够真正实现农村财务的公开化、透明化。因此，农村财务管理工作的开展需要积极倡导农村财务公开，以此来提升农村财务管理水平，为农村各阶段的稳步发展带来促进作用。

首先，重视村级财务管理工作，站在农民的角度来优化管理方案，同时对财务公开做好监督工作，确保农村财务公开形式与内容的规范化，确保财务政策落实以及专款专用，将资金应用率做到切实有效提高。

其次，培养农村参与村级财务管理工作的民主意识，村级干部需要对有基础的农村进行报表分析、集体财务管理等相关财务知识进行有效地培训，通过提升村民的民主意识与能力来开展民主理财活动，确保能够使得民众利用财务管理渠道来对集体财产进行保护。与此同时，农村还应组织相关会议，鼓励农民参与并引发其思考，使之具有维权意识，从而带着主动性参与各阶段财务管理工作，发挥出监督与督促作用，保证财务管理的透明性，也为财务工作方案的优化指明方向，保证各阶段农村财务管理方案具有可行性与合理性，为农村发展带来有力推动。

最后，在农村财务管理工作开展的过程中，可以结合财务管理工作的情况逐步地实行“村账镇管”代理制度，以此来推动农村财务管理工作的制度化、标准化、规范化。基于新时代的飞速发展，农村需要结合自身发展真实需求与实际情况来完成农村财务管理制度的大力创新，优化代理制度并保证财务工作可以顺利和高效开展，从而提高资金利用率，发挥出财务管理工作应有作用。问责力度也应得到相应加强，让责任制得到全面性落实。一旦发生问题，可以对违纪人员进行责任追究，使财务管理工作呈现出标准化，工作人员也能带着极高思想认识来规范自身行为，减少违纪现象的出现，从而保证农村财务管理的专业性，实现农村财务公开。

（四）农村财务管理的信息化

在新形势下，信息技术、互联网技术等先进技术的发展为农村财务管理工作的开展带来了全新的契机，在农村财务管理工作中引进网络信息技术，既可以提升农村财务管理工作的效率与质量，还能够推动农村财务管理的规范化、制度化、标准化、信息化发展，这对于农村经济的发展有着重要的意义。尤其是实现会计电算化，不仅可以对传统会计工作模式进行优化改进，还能够有效地避免各种因为人工失误导致的问题。那么，农村若想在社会高速发展前提下跟上时代进步潮流，打造出新时代的新型农村，必须重视农村财务管理信息化建设，从而将各阶段农村财务管理工作效率做到切实有效提高，也将财务透明度逐渐增加，彰显出信息技术在农村财管理中的积极作用。

首先，借助信息化手段完成相关制度的全面落实，也能够帮助农民对村级财务管理工作的内容、目标等进行详细了解。在信息技术的应用下，农民参与各类宣传教育活动，农村也根据实际情况开展远程财务课教育，帮助农民结合自身情况学习民主理财相关知识，从而将其所应具有的民主理财意识不断提升，使之能够带着正确观念监督农村财务管理。

其次，借助信息化建设，农村财务公开的渠道得到不断拓展，农民可以通过网站主页、微信、微博或社交平台等查看所需信息。农村财务管理部门也将各阶段工作目标和已完成情况上传至门户网站，增设互动窗口，加强与农民之间的沟通，有效收集农民的反馈，根据其真实需求对财务管理工作进行针对性调整，不仅满足农民需求，也实现农村财务管理的改革。

最后，农村财务管理在信息化手段的融入下，对农村财务处理程序进行规范，不仅可以提高整体工作效率，也能够为信息化建设带来推动。例如，农村财务管理人员可以在先进技术帮助下对账务明细进行全面整合与归类，通过数据技术完成备份与存储，同时对各时期工作考核信息做到科学分析，找到工作中不足并采用针对性方式进行及时弥补，从而提升农村财务管理工作效率，也让财务管理呈现出高效性。

除此之外，农村可以在信息化建设中结合市场变化趋势和农村地区发展规律，寻找到农村财务管理中出现的焦点问题，通过多部门协商来进行有效解决，借助多方配合完成资金科学调控，一方面将资金使用率不断提升，另一方面也能够控制好管理成本，推动农村经济的持续发展，实现农民增收，将财务管理工作社会价值提高，促进地区经济的稳步发展。

四、结语

总而言之，在农村经济发展的过程中，农村财务管理作为其中的重要构成部分，影响着经济发展效果，通过对农村财务进行有效地管理，既可以维护农民的切身利益，还能够推动乡村经济的振兴。因此，在农村经济建设开展的过程中，需要制定科学完整的农村财务管理制度，创新农村财务管理模式，全面提升农村财务管理人员的民主意识与财务专业素养，在做好农村财务管理工作的同时还需要实现农村财务管理工作的透明化、公开化，以此来推动乡村经济的稳健发展。