新形势下地质技术档案保密工作面临的问题与对策

李美玲

摘 要：地质技术档案丰富而广泛，在国家战略决策中发挥着十分重要的作用，与国家利益和安全息息相关。因此，有必要确保地质技术档案的机密性。但是，地质技术档案的保密性不可避免地会对其使用产生一定的影响，因此要想充分发挥地质技术档案的重要作用，就应该考虑到地质技术档案的保密性与使用性的关系。

关键词：地质技术档案;保密;利用;措施

地质技术档案是开展地质工作的前提和基础。地勘单位保密工作是地勘单位基础工作的组成部分，保护重要信息资源，为地勘单位带来经济效益，保护合法权益是一项重要任务。下面结合实际情况和任务性质，分析地质调查单位如何执行保密任务。

一、地质涉密档案内涵及价值

地质工作创造了许多宝贵的资源，地质技术档案真实记录了地质学家的成就和智慧。特别是一些直接关系到国家矿产资源安全和环境保护的地质秘密档案，在地质矿产勘查开发管理中发挥着非常重要的作用。在地质工作中有效利用这些技术档案，可以进一步完善矿产资源勘查方案，及时发现新的勘探区和矿床。同时，这些地球工程文件还在矿产产权交易和利润分享中发挥着重要作用，在我国经济建设过程中具有非常重要的商业和社会价值。国家一直高度重视地质技术档案的保密管理工作，出台了相关法律法规，将地质技术档案的保密工作合法化。基于地质技术档案的保密性，我们将着眼于地质技术档案的使用，积极建设数据信息平台，加快档案信息资源共享，让地质技术档案更加实用。拓展投资管理建设地质技术档案形成良性循环，全面提高地质技术档案管理水平。

二、地质技术档案的利用及保密现状

地质技术档案是地质工作活动的记录和成果，是地质调查研究、矿产勘查等活动形成的科技档案。岩土档案是岩土研究的重点成果和参考文献，具有专业化、科学管理、技术服务等特点。目前，地质调查市场呈现出地质调查、环境地质、土木工程地质调查、地质灾害评估等多种趋势。既有非营利性地质项目，也有商业性地质项目。近年来，商业地质广泛开展，地质工作服务的目的和内容更加广泛，开展了城市地质、古道遗迹调查等一系列新任务。所有Greenmine建筑都需要土壤工程文件作为基本数据，作为工作的参考。地质技术档案藏品丰富，内容丰富，其中不少是关系国家安全和利益的国家机密。1：5000（含两端）至1：50万（含两端）比例尺的地质图、区域地质图、不同时代的地质报告均归为地质工程档案。地球工程机密文件包括机密法律、机密执法措施、土地测绘、海洋环境保护和核工业，很少包含敏感信息。机密性包括创建、形成、使用、传输和存储地质技术档案的所有过程以及与这些过程重叠的人员和设备。随着信息技术的发展，地质勘查行业的计算机技术得到充分利用，工作效率不断提高。网络安全也是地质技术档案保密的重点之一，这就要求地球工程文件管理系统必须健全。加强地质技术档案的保密工作，将其用于地球工程科学发展，在保障国家机密安全的同时，最大限度发挥地质技术档案资源和信息的经济效益和社会效益，具有十分重要的现实意义。

由于社会经济的持续发展和地质勘察市场的激烈竞争，地质工程档案的保密工作面临严峻挑战。为了保护国家利益，促进经济发展，地质技术档案的机密性必须始终得到妥善管理。

三、新形势下地质技术档案保密工作存在的主要问题

1.档案库房建设不够完善

目前，我国相关企业和机构对地质档案保密工作关注度不高，相关资金相对较少，地质档案相关配套设施无法完成，没有采取任何措施加强地质技术档案管理，管理效果不好。因此，地质技术档案的信息资源很容易被破坏或丢失，从而导致地质技术档案的泄露。

2.工作人员缺乏保密意识

工作人员不了解文件的机密性，也没有充分意识到地质技术档案机密性的重要性，更没有兼容的设备。因此，地球工程信息资源容易泄漏。此外，目前我国档案工作人员缺乏相应的保密义务，大部分是从其他岗位调来，没有接受过专门培训。部分员工接受了业务知识培训及相关考核，但并未积极参与岩土档案的保密培训活动，他们认识到维护地质技术档案机密性的重要性，但未能做到这一点，造成信息资源的泄露。

3.档案信息系统不够完善

管理机构在未充分考虑档案保密性的情况下购买了相关工作设备。结果，设备硬件和机密性要求变得不一致。随着网络技术的不断发展，相关地质技术档案的管理也加强了信息资源共享，提高了开放利用率。然而，这也影响了地质技术档案的机密性，为网络攻击和泄密创造了机会，并在信息管理系统中造成了漏洞。犯罪分子很容易抓住机会窃取或篡改地质技术档案中的信息。

4.没有建立完善的管理制度

新时代，我国地质技术档案对信息资源的需求量很大，因此一些地质技术档案需要选择性开放，但现在完全由公司和机构管理和实施以及建立管理制度和保密机制，无法适应时代发展。由于地质技术档案保密制度存在缺陷，信息资源的保护期限和内容不明确，不能有效引导地质技术档案保密工作的开展。

四、涉密地质技术档案的管理和保障措施

1.正確处理地质技术档案保密与利用的关系

在实际的地质技术档案管理工作中，需要以国家利益为前提对国家机密信息进行管理。这不仅是地质技术档案工作者的重要职责，也是每个人的重要职责和义务。但是，在维护地质档案的机密性的同时，需要注意对其有效利用，而在实际的地质档案管理中，二次加工和机密信息处理都是以地质工程档案为基础的。从信息保密的角度，通过差异化审批程序实现对地质技术档案信息的使用。

2.加强地质技术档案的信息化建设

首先，要加大资金投入，抓好基础设施建设，建设高效先进的信息交流平台，确保地质技术档案管理现代化。其次，建立一套统一的标准，使相关数据在采集、处理和开发过程中更加方便、快捷和兼容。最后，运用先进的信息理论和技术，构建软硬件设备兼容、系统完善、工作效率高、服务水平高的地质资料档案管理平台。

3.促进地质技术档案的深度开发

最重要的是这不是一个简单的迭代开发任务。档案管理人员需要从各种地质数据、传统的开发方法、学习方法、已有的数据和理论中提取国际先进的数据，不断收集和分类信息。同时，档案管理人员可以在数据交换和共享平台上构建数据分析系统，满足档案管理数据需求，整合和分类文件数据，提高数据利用起点。此外，依托大项目产品，通过开发矿产资源数据库、土地资源图等地质数据，开发更深层次的应用。

4.建立保密机构，做好组织保障工作

地勘单位设立保密工作组或保密委员会作为保密工作的组织机构，保密工作组全权负责保密工作。因此，单位党委书记作为保密工作组第一负责人，领导保密工作，副职由地质分管领导担任，成员由各保密部门和单位的主要负责人组成，保密工作组任命一名负责部门日常保密工作的人员。每年，我们都会调查和部署新的保密业务工作，对相关问题进行监控和审查，并评估和调查解决方案。

5.健全保密制度，做好制度保障工作

建立并签署了《保密监督检查制度》《保密事故报告调查制度》《保密考核与赔偿处罚办法》《保密计算机与信息网络安全管理制度》等单位管理制度。根据单位实际情况，制订了《涉密测绘成果管理制度/利用制度》《涉密地质/技术档案》。地质技术档案负责人在日常工作中应当严格按照《地球工程保密档案管理办法》对地质技术档案进行管理。创建机密调查/地球工程文件时，需要填写“借用/复制机密信息（结果）申请表”，取得负责人意见、资料管理部门审查意见，经领导批准后填写登记表，才能使用地球工程分类档案。相关人员如果想查看外国机构收集的数据，需要使用地球工程文件填写批准表，经负责人批准、提供公司推荐书、证件原件或副本，双方还需签订保密协议。

6.加强涉密计算机的安全管理工作

随着信息技术的发展，地质勘查单位的数据发生了前所未有的变化，不仅以纸质文件的形式存储，而且以电子格式归档转化为信息化管理。网络通信和计算机技术的使用改变了岩土档案的处理和存储，加强了岩土档案中音频、文本和图像格式的管理，实现了档案管理的现代化。档案管理人员还要提高计算机和信息网络的保密性，方便日常操作，消除保密隐患，确保国家机密安全。要求专职人员对秘密计算机实施物理安全保护、安装防盗报警器、实施物理隔离、落实“三车一机”管理要求。秘密计算机必须使用登录密码进行注册，使用秘密电脑还需要填写秘密电脑登记表。禁止使用无线设备，敏感计算机无法访问非秘密网络，例如，Internet或公司内部网，还禁止在私人和非秘密计算机之间使用可移动存储介质。

7.加强保密宣传教育，增强保密意识

保密工作组提供保密表格、保密法律法规、公共关系、保密技能、预防知识等方面的教育和培训，以加强全体员工的保密意识和技能。新任职的保密人员必须经过保密教育或者培训才能上岗，保密工作组相关领导负责对新员工进行培训，确保他们能够胜任所参与的保密事务。档案管理人员要自觉遵守保密义务，承担保密义务。地质技术档案保密机要人员每三年至少接受一次定期安保培训，专职保密人员每三年参加国家安全局保密职业培训，获得保密工作资格。保密教育包括国家相关保密工作路线、方针、政策、国家保密法律法规、各部门保密管理规章制度、保密知识、计算机信息技术等，可以学习系统保密和网络保密知识。

8.加强保密技术防范和管理，做好技术保障

地质技术档案安全技术的发展需要特别关注网络信息的安全性和保密性。日本加入世贸组织后，对外开放程度提高，随着对外合作的增加，国内外人才流入增加，科技领域对外交流有所改善。从广义上讲，它形成了“你中有你，我中有我”的局面。一些敌对势力不可避免地利用这些条件，以不同方式闖入了先前困难重重的科技行业。地质档案管理人员通过多种渠道开展各种有益的科技信息收集活动，存档机密性更加复杂。针对这些困难情况，地勘部门的主要任务是加强内部控制，采取必要的预防措施加强敏感网络的技术防御能力。档案管理人员本着“谁上网谁负责”的原则定期上网，防止敏感信息发布到网上，定期、及时完成信息检查。

9.做好档案利用过程中的保密和监督

一是提高日常操作的保密性。提高地质技术档案的保密性，强调地质技术档案的日常管理，积极推进相关制度的完善，制订切实可行的安全措施，实现地质技术档案的有效利用。这意味着在档案管理日常工作中，工作人员需要使用该系统来管理、使用和维护地质技术档案。二是在提供服务时加强档案室的管理和保密工作。对于地质档案管理员而言，无论是档案室管理，还是提供档案室地面档案服务的过程都必须主动确保高度机密，以增加地面机密性。这是根据实际情况对敏感文档的用户进行分类、扩大各级人员的覆盖范围以及确定审批程序的有效方法之一，只有这样才能正确借用地球工程文件。三是关于机密文件的使用。应限制人员使用，明确使用范围和相关借阅程序。文件内容性质不同，保密性不同，借用范围应有所限制。档案借阅者必须在有限的借用期内安全、完整归还。此外，随着当前电子信息技术的飞速发展，土木工程档案的建立和地质成果的复制已经数字化，土木工程档案的复制过程必须保密处理以电子方式完成。因此，档案管理人员需要具备管理机密文件的能力。此外，本地项目从项目开始到完成设计和结果报告都需要在计算机上进行操作。综合地球工程档案保密制度的建立，全面提高了计算机从业人员的基本素质和保密水平。同时，要做好计算机病毒的防控工作，防止地质技术档案电子文件信息被盗、毁。在机房内的图纸需要对其进行分类，处理机密图纸时要小心。今天，办公室自动化的扩散和应用使得维护地质技术档案的机密性变得越来越困难，除了建立电子档案信息的保密管理制度，档案部门还需要高素质的保密人员，充分调研分析当前地质工程档案安全工作的要点和难点，积极制订全面、科学的安全措施，确保地质调查数据安全。

五、结语

地质技术档案在当前地质研究的发展中发挥着重要作用。根据地质技术档案的特点，进一步完善地质技术档案利用制度，维护地质档案信息的机密性，有效识别地质技术档案信息。地球工程开放档案要尽可能开放，但其中机密地质技术档案要按照相应的保密制度严格管理和使用。档案管理部门要将地质技术档案机密性置于档案管理工作的首位，为档案机密性提供一道强大的防线，进一步促进地质技术档案信息的开发和使用，使我们能够更好地为国家经济和社会发展服务。

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（作者单位：湖南省煤田地质局第三勘探队）