“1331工程”提质增效建设背景下高校档案队伍建设优化策略

张霞 刘琳 李钟慧

摘 要：本文从高校档案工作的定位入手，分析论证了“1331工程”提质增效建设背景下档案工作所应坚持的政治导向、问题导向和开放导向原则，由此结合实际，提出了地方高校档案队伍建设提升优化的策略研究。

关键词：1331工程;双一流;高校档案;高校档案队伍

一、“1331工程”提质增效建设对高校档案队伍建设的影响

“1331工程”是山西省委全面提升高校内涵建设水平和服务地方高质量转型发展的一项重要举措。通过实施“1331”工程，促进“双一流”发展，实现教育链、人才链、创新链与产业链之间的深度耦合。自2017年启动实施以来，“1331工程”共支持建设51个立德树人项目、34个重点学科，统筹支持92支创新团队和122个科技创新平台建设，在推动高校师资队伍建设、人才培养、学科建设、科学研究以及内部治理等方面取得了显著的成绩。当前，省委启动实施“1331工程”新一轮提质增效建设计划，成为当下高校工作的总牵引。在此框架下，打造一支高水平的高校档案队伍势在必行。高校档案工作人员必须与时俱进，努力实现“1331工程”背景下高校档案创新治理目标，这是每位高校档案管理人员应当具备的政治意识和历史责任。

二、高校档案队伍应坚持的原则和定位

新《档案法》强调了档案及档案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用。作为国家档案的重要组成部分，高校档案具有维护校史、传承文化、服务教学科研和咨政育人的基础性、重要性功能。进入新时代，为加快对接“双一流”建设目标，推动地方高等教育振兴崛起，实施以“1331工程”提质增效建设2.0版本，在此背景下，探索高校档案队伍建设优化提升的实效性、长效性机制，以适应高等教育内涵式发展的要求，就必须在坚持政治导向、问题导向和开放共享导向的原则下，来确立高校档案队伍的角色定位。

1.高校档案队伍应坚持政治导向原则

政治性是高校档案工作的本质属性，坚持“为党管档”的政治原则，是对实现全面从严治党方向性的具体实践和诠释，有利于为高校档案治理工作的开展聚集新优势。“1331工程”提质增效建设计划以全面落实立德树人为根本任务，坚持习近平总书记提出“因事而化、因时而进、因势而新”的“三因”理念。從省委省政府治晋理政新方略的高度，坚持和完善党委领导下的校长负责制，全面加强学校领导班子建设，健全学校党建工作责任体系，以党建工作推动“1331工程”各项工作的全面发展。围绕立德树人，提升档案工作的政治站位，拓展档案工作视野，找准档案工作服务立德树人根本任务的契合点和着力点。全方位、多层次对档案资源进行开发利用，积极推进档案文化建设，不断丰富档案文化内涵，加大档案文化培育和利用力度，把握档案文化的正确导向。面对高等教育由外延式扩展向内涵提升发展，进一步强化高校档案工作政治导向的归属认同感，在具体工作中主动转变工作模式、强化服务意识来促进档案治理工作的变革与转型、创新与发展。充分体现高校育人功能，使师生的思想道德价值观“内化于心，外化于行”。

2.高校档案队伍应坚持问题导向原则

在科学哲学上有“科学研究始于问题”的重要论断。高校档案队伍应当立足本校，以各种不同的前沿性、战略性、颠覆性“问题”为牵引和具体切入点，充分挖掘相应的档案资源以促进提升咨政育人和社会服务的效能，积极主动对接“1331工程”提质增效建设。

“1331工程”提质增效建设计划坚持“扶优”：以“一流”为目标，推动全国重点马克思主义学院建设“脱培”晋级，全面加强重点学科、重点实验室建设、重点创新团队建设，以重大协同创新任务为牵引，深入推进协同创新中心、工程（技术）研究中心建设和产业技术创新研究院（战略联盟）建设，是一项复杂的系统工程。档案人应紧紧围绕高校发展的焦点和当前中心任务的现实需要，挖掘有用信息。通过不断发掘档案资源背后的数据信息，便于重新审视和反思各项工作、驱动工作模式的创新与发展，突出重点、补短板、强弱项，成为推动大学治理现代化不可或缺的基础支撑。李克强在近几年的政府工作报告和今年访问中山大学时强调过“档案记录着历史、传承着文明，整理档案是需要有科学精神的。”我们通过对档案资源科学化、系统化的分类，重视和加强档案信息资源的二次开发，促进资源有效整合、推陈出新、系统优化，能够为高校管理层提供更多的咨政思想和理论，彰显档案价值。

3.高校档案队伍应坚持开放导向原则

“1331工程”提质增效建设坚持“共建、共享”支持国家和教育部重点实验室建设，以集中优势资源开展科技研究和协同攻关。新修订《档案法》明确规定一切社会主体享有依法利用档案的权利，加大档案的开放共享力度，有利于提升档案服务便利性和覆盖面。以上二者之间政治导向一致，发展理念相同，具有很好的兼容性。“1331工程”提质增效建设要求放眼全省，统筹集中优势资源搞重点突破，以点带面促进全省高等教育内涵式、融合式、创新式发展。以学科建设为统领，项目实施的编制、论证需要从学校层面出发，协同组织各二级学院与教务、人力、财务、学科学位、发展规划等职能部门展开密切配合，通过档案数据资源的共享，在经有效整合利用的基础上完成学校的最终实施方案。数据资源的共享需要依赖平台，因此，高校需以“1331工程”建设工作为牵引，围绕档案工作的改革与创新，建立健全档案队伍建设的实施、管理与评价体系，引导其他治理主体进行信息资源的收集、整理、汇编以推动信息化资源共享平台的建设。

大数据时代，共享、开放与前瞻构成了大数据的基本理念。档案工作依靠数据挖掘提供决策参考，是以资源开放为前提。坚持强化“大档案”理念、构建“大技术”平台、实施“大服务”战略，鼓励和支持各高校档案队伍从制度、管理与意识等维度出发构建资源共享平台、强化协同创新机制，切实推进地方高校档案治理工作迈上新台阶。

三、高校档案队伍建设提升优化策略

1.加强组织领导、强化顶层设计、细化管理过程

“1331工程”的建设主体是各高校，学校党委成立“1331工程”建设领导组，全面领导学校“1331工程”建设工作，负责统筹协调、经费投入、考核评价等工作。组织召开专题会议做好顶层设计和统筹协调，同时采取切实可行的措施，形成工作合力。建立联席会议制度，及时研究、协调解决工作中遇到的需要共同解决的问题，不断创新管理机制和提高服务水平。

高校应围绕“提质增效”新一轮“1331工程”建设，做好顶层设计，强化学校统筹，加强组织领导。将档案队伍建设纳入学校的整体部署和总体规划中，科学制定出台具体的档案队伍建设实施方案。配备、培训档案专、兼职人员，坚持问题导向，精心筹划实施，形成系统化、制度化的建设格局。与上对接“双一流”建设目标，与下服务高质量转型发展，全面深化档案治理工作。

同时要细化建设任务，强化过程管理。统筹安排建设任务，设定合理、具体的分阶段建设目标和建设内容。各建设任务和具体项目实现清单化管理，细化目标、量化任务。每个建设子项目都要有具体、可行、可考核的实施方案，确保建设项目有序推进，清单任务落地落实。对建设项目实施全过程管理，探索建设“1331工程”大数据系统，对学科建设、科技创新、人才培养、成果产出等方面指标进行动态监测、及时反馈。严格规范项目验收、计划变更、经费调整等有关内容，对相关的程序、时限、标准、要求等作出明确规定，确保财政专项资金使用安全有效。

2.高校档案队伍务必落实“立德树人”这一根本任务

以立德树人为根本任务，推动文化传播，凝聚文化张力，注重服务和传播的重要影响，注意遵循教师和学生的精神需求。

以文化育人为核心，以加强基层文化的凝聚力和感染力为切入点，立足本单位实际，凝练本单位特色，将精神文化建设成果以物化的形式进行充分表现，不断增强基层文化建设的活力，提高基层文化建设水平，逐步形成浓郁的文化氛围，切实发挥文化的育人功能，为学校事业的内涵式发展提供坚实的保障。

受历史沿革以及地域环境等因素的制约，目前省内高校在办学特色、资源优势、创新生态以及人才培养方面，与“双一流”建设项目与服务转型发展要求对标，还存在众多的短板和不足。要不断激活各高校的档案资源价值，彰显高校“一校一面”的文化符号功能，勤于编研，凝练内涵，营造育人氛围，以多种形式打造高校园区的文化，深入挖掘有效的档案特色文化资源，发挥文化的宣传功能，进一步塑造、推出主题鲜明的文化产品，促进各大高校之间共建、共享可公开利用的高校档案资源，使高校档案更具文化张力，辐射带动地方及各高校相关领域发展。

3.深化创新高校档案队伍培养模式

以全面提升档案队伍能力为目标，明确预期目标、重点任务、实施周期、可评价指标，做到可实施、好操作、能检查。

一切创新的根本在于人才。着力打造一支德才兼备的专业档案队伍，发挥人才支持与智力保障的作用，是促进高校档案治理工作改革与创新的关键。2018年1月20日，中共中央、国务院就全面深化新时代教师队伍建设改革提出意见，指出要全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。档案部门也要从实际出发，建立一支思想坚定、业务精通、精于奉献、富于创新的档案人才队伍。遵循高等教育和人才发展的客观规律，善待人才、包容人才，保护和支持大胆探索、敢于担当的各类英才，形成崇尚实干、鼓励肯干的良好氛围。

“1331工程”提质增效建设围绕人才培养、科技创新、成果转化及内部治理于一体，是高质量转型发展的迫切需要，是打造一流创新生态的重要内容，同时也是高等教育内涵发展的必然要求，是一项全方位、多层次、宽领域的系统建设工程。

全面深化档案队伍的培养模式改革，高质量服务“1331工程”建设，就要以“三因”理念为指导，重新认识档案保管与利用的关系，增强服务的便捷性、系统性以及多元化。破除传统档案管理陈旧思想是关键，从而形成对档案管理发展的新认识，力求在深度与广度方面都跟上时代步伐。强化对学校发展、科研成果、管理状态的全方位呈现。培养以大数据技术为背景的档案队伍，全方位收录与管控，以动态性、全面性与系统性为特征，更加精准地在海量信息中获取价值资源。为此，积极探索如何围绕优化结构、分类发展、健全机制、激发活力的档案队伍培养模式，就成为高校当前实现档案治理的核心保障。

4.深化改革高校档案队伍引育制度

按照“加大引育、优化结构、分类发展、健全机制、激发活力”的建设思路，构建适应“1331工程”提质增效建设需求的档案队伍建设体系。

面对新时期信息化带来的冲击，档案行业发展面临着一些新情况、新问题。近年来，国家档案局也在适时、积极地推进高素质、专业化档案队伍的建设。在加快推进人才培养、不断完善职称评审、持续加强教育培训、大力评选表彰先进等方面做了很多工作。各级档案部门启动实施了多种形式的档案人才工程，着力解决档案领军人才短缺、特殊人才匮乏等突出问题。

现阶段，随着网络化、智能化、信息化技术的飞速发展，这使得依靠大数据深层挖掘，实现档案资源的有效整合利用成为可能，在推进高校师资队伍建设、创新人才培养、科研水平提升、校园文化传承、内部治理以及社会服务等方面发挥重要作用。档案数据治理时代要求我们必须面对新问题，坚持问题导向原则，立足当前、着眼长远，重新审视工作模式，通过不断挖掘档案背后的数据信息，驱动档案工作模式的创新与发展，进而成为推动高校治理现代化不可或缺的基础支撑。

四、总结

高校档案队伍建设的提升优化是高质量服务“1331工程”提质增效建设的关键一环。高校档案队伍务必要抓紧这一事关高校发展的平台，以服务“1331工程”提质增效建设为目的，以档案文化资源建设为契机切入点，落实“立德树人”这一根本任务，坚持政治导向、问题导向和开放共享导向的原则，建立科学、系统的档案队伍体系，强化“大档案”理念，努力探索高校档案事业发展的新思路、新方法，适应“大文化、大数据”的时代需求，充分发挥高校档案留史、咨政、育人的功能，建立适应高校治理的档案工作体系，构建系统化、层次化、特色化的档案资源征集、整理、保护体系。在做好档案资源建设、整合的基础上，拓展档案的服务与利用，实施“大服务”战略，将档案馆建设成为档案资源存储基地、档案信息服务中心、档案文化宣传窗口。同时应构建“大技术”平台，加快实施存量数字化、增量电子化、信息网络化、利用实时化，针对馆藏资源通过各种展览活动、网站宣传等来展示编研成果、馆藏特色，全面展示高校文化的歷史成果，深度挖掘和展现高校的特殊资源，让师生了解以史为鉴、感悟档案文化，并持续创新丰富档案文化活动和文化载体，以档案文化的物化、活化来传承大学文化，激发“强智库”功能。通过重新审视档案工作的功能定位，构建多元协同创新机制，高校档案队伍建设的提升优化一定能够深入推动、促进高校档案治理工作咨政、育人、服务等能力再上新台阶。

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（作者单位：太原科技大学档案馆）