鲁班工坊溯源，国际品牌创成，内涵要义构建，发展策略研究<br/>——再论坚持鲁班工坊核心要义，完善建设标准，拓展办学内涵

鲁班工坊溯源，国际品牌创成，内涵要义构建，发展策略研究
——再论坚持鲁班工坊核心要义，完善建设标准，拓展办学内涵

2021-01-08吕景泉

天津职业院校联合学报 2021年9期

吕景泉

(天津职业技术师范大学，天津 300222)

2016年3月，世界上首个“鲁班工坊”在泰国揭牌启运，随后英国鲁班工坊、吉布提鲁班工坊相继揭牌启动运营，标志着中国职业教育品牌系统化、体系化与世界分享，开启了在境外建立实体化机构实施学历教育与技术培训之先河。鲁班工坊的初心，源自于助力“一带一路”、促进国际产能合作、服务构建人类命运共同体，是用中国职业教育优秀方案与世界分享。

2017年7月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，文件明确要求在人文交流领域形成鲁班工坊等一批有国际影响力的品牌项目。至此，鲁班工坊成为中外人文交流领域的国际品牌建设项目。

2018年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布，在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训。同年12月，习近平主席在里斯本见证葡萄牙鲁班工坊项目签约仪式。至此，鲁班工坊正式上升为国家战略。

2020年12月，非洲马达加斯加鲁班工坊揭牌启运。至此，从习近平主席提出在非洲建设10个鲁班工坊，到建设任务顺利完成，历时近两年半时间。

2021年7月，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，文件提出完善“鲁班工坊”建设标准，拓展办学内涵。同年9月，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议上提出：未来3年，中方将向上海合作组织国家提供1000名扶贫培训名额，建成10所鲁班工坊等。

至此，鲁班工坊开启了发展新征程。

鲁班工坊，是在天津市委市政府领导下，在教育部及相关部委办支持指导下，由天津职教人首创原创，历经实践-研究-总结-推广而创立的中国职业教育国际品牌、中外人文交流的品牌项目；它已成为促进合作国加强职教能力建设、改善民生福祉以及服务“一带一路”的国家战略。鲁班工坊是天津的，是中国的，也是世界的。

一、“三区建设”是鲁班工坊国际品牌创成的总体支撑

鲁班工坊，是以中国职业教育领域的首个“国家职业教育改革试验区”、唯一的“国家职业教育改革创新示范区”以及示范区“升级版”，即国家现代职业教育改革创新示范区的“三区”15年建设成果为总体支撑的。

这次云游安排三年而不是三个月，足见了空法师告别过去的决心之大，意志之坚。佛法无边，渡人渡己，普渡众生，凭心而论，了空法师也不算犯了什么淫戒，桃花林中那个叫桃花的女子，是个盲女，也是个精神失常的疯女，每当桃花盛开的季节，她的癔病发作得特别厉害。桃花原来有一双清澈如水的眼睛，还是一双能魅惑天下一切男人的桃花眼，可是这样一双妩媚的眼睛，后来还是瞎掉了。

(一)鲁班工坊由国家职业教育改革试验区萌动

2005年8月19日，天津市人民政府和教育部在天津签订协议，决定在天津市共建“国家职业教育改革试验区”(简称试验区)。这是新中国成立以来，首个国家级教育试验区。

2006年3月23日，天津市人民政府和教育部印发试验区建设实施方案，提出七项试验重点，第三项为“通过扩大职业教育对外开放与交流，借鉴发达国家的职业教育经验，构建具有中国特色的现代职业教育体系”。此项的具体内容是：①扩大职业教育的国际合作与交流。提到：建立与重要国际教育机构的合作交流机制，在天津市每两年举办一届国际职业教育论坛，扩大职业教育的国际合作与沟通，交流职业教育的改革经验与成果。②扩大利用国外职业教育资源。提出：加强与国外一流职业院校合作交流，开展多种形式的中外合作办学。③扩大职业技能竞赛的影响力。提出：由天津市和教育部每两年共同举办一次全国职业院校学生职业技能大赛，邀请国内外知名企业积极参与。④扩大职业院校毕业生的劳务输出。提出：广泛开展国际间的劳务合作，探索职业院校毕业生劳务输出的形式，扩展职业院校毕业生对外劳务输出的渠道，为我国技能型人才走向世界、为我国职业教育走向世界摸索经验。

2010年年初，教育部专家组认定，试验区建设任务全面完成。可以说，试验区建设在对外开放与交流方面，主要是以借鉴发达国家的职业教育经验为主线，消化吸收，本土创新，积累经验，探索具有中国特色的现代职业教育体系。这5年的试验探索，为鲁班工坊缘起奠定了基础。

(二)鲁班工坊由国家职业教育改革创新示范区发端

2010年3月7日，天津市人民政府和教育部在北京签订协议，决定在天津市共建国家职业教育改革创新示范区(简称示范区)。这是迄今为止，全国唯一的国家级职业教育示范区。

2012年1月12日，天津市人民政府和教育部印发示范区建设实施方案，提出八项示范重点，第六项为“职业教育国际合作交流促进工程”，即以开放促改革、促发展，开展多层次、多类型、宽领域的职业教育交流与合作，提高职业教育国际化水平，提升职业教育的国际地位、影响力和竞争力。其具体内容是三个计划：①职业教育国际合作交流平台构建计划。每两年举办一届中国(天津)职业教育国际论坛，交流职业教育改革经验与成果。加强与联合国教科文组织等国际组织、国外及港澳台地区职业院校间的交流合作。支持中外职业院校间的教师互派、学生互换、学分互认和职业资格互授。②职业教育“引进来”战略实施计划。吸引国际职业教育专家来津从事教学科研工作，引进海外高端职业教育人才和学术团队。按照国家有关规定，引进一批国际公认的职业资格认证机构，开展国内外资格证书“双认证”培训。创新合作交流模式，引进一批国外先进的职业教育培训课程和教材，提升中外合作项目管理水平和办学质量。③职业教育“走出去”战略实施计划。鼓励职业院校开展海外办学，打通天津与东南亚地区职业教育国际合作办学的通道。开展对发展中国家的职业教育合作项目，加大职业教育国际援助力度，为发展中国家培训培养技能型人才。

2015年6月，教育部验收专家组评定认为，示范区建设任务圆满完成。可以说，示范区建设在对外开放与交流方面，已经开始走向高质量的“引进来”与探索性的“走出去”并重，国际合作的基础能力建设与国际交流的高端平台构建并举，国际合作交流的内涵建设与国际间师生互动资格互认并推，从高度、深度、广度方面都发生了质的变化。这5年的创新实践，为鲁班工坊的诞生做了全方位准备。

(三)鲁班工坊由国家现代职业教育改革创新示范区起步

2015年7月4日，天津市人民政府和教育部在天津海教园签署合作协议，决定在天津共建全国唯一的“国家现代职业教育改革创新示范区”(简称示范区升级版)。未来，作为“示范区升级版”的天津，将建设成为职业教育制度创新的新高地、体系建设的新引擎、国际合作的新窗口、区域协同的新平台、质量提升的新支点。

此次部市合作的重点建设内容包括：推进现代职业教育体系建设、加快应用技术类型高校建设、加强现代职业教育制度建设、开展专业群对接产业群建设、加速职业教育信息化建设、推动京津冀职业教育协同发展、提高职业教育国际化水平等内容。协议明确提出，在对外开放与交流方面实施“一个工程三项计划”，即：围绕国家发展战略需求，实施职业教育国际合作交流促进工程，职业教育国际交流平台构建计划、职业教育“走出去”战略实施计划和提升全国职业院校技能大赛国际影响计划。

实践证明，鲁班工坊是促进职业教育国际合作交流的创新举措，是落实“三项计划”的有效招法。目前，项目足迹已遍布亚、欧、非三大洲，在17个国家建成了18个鲁班工坊。鲁班工坊是天津职业教育试验区发展、示范区改革、升级版创新的成果集大成，是中国职业教育内涵发展、提质培优、改革创新的成果集大成，是天津职业院校办学成果、教学成果、领导水平、服务能力的集大成，也是中国职教人勇于实践、敢于开拓、求真务实、家国情怀的集大成。

二、“四个以”是鲁班工坊内涵要义构成的重要内容

从2015年9月(启动鲁班工坊的前期谋划和方案设计)到2018年9月(习近平主席宣布在非洲建设10个鲁班工坊)的三年时间里，鲁班工坊“项目建设”经历了从务虚到务实，从设计到实施，从推演到实战的试验探索期；鲁班工坊“品牌创建”经历了从发展定位、目标任务、建设原则、核心内涵，到实施路径、建设模式、政策保障的成型成熟期。以泰国鲁班工坊、印度鲁班工坊为重要标志和质量标度，鲁班工坊“项目建设”与“品牌创成”具备了进行推广应用的条件。至此，鲁班工坊建设进入新阶段。

2018年9月至2021年9月(习近平主席提出在上合组织国家建设10个鲁班工坊)，在这三年时间里，是以葡萄牙、吉布提、南非、埃及、埃塞俄比亚等标杆项目建设为主题，对鲁班工坊核心要义进行完美诠释时期，更是完成非洲10个鲁班工坊国家任务的建设攻坚时期。至此，鲁班工坊建设开启新征程。

鲁班工坊项目建设的核心要义是以“12345”来诠释的，即一块品牌、两种功能、三条路径、四个内涵、五项原则。(其详细阐释，参见专著《鲁班工坊(LUBAN WORKSHOP)解析》)其中，“四个内涵”又可以概括为“四个以”。

(一)以中国原创的“工程实践创新项目(EPIP)”为教学模式

工程实践创新项目，英文简称EPIP，特指一种教学模式。EPIP是Engineering(工程)、Practice(实践)、Innovation(创新)、Project(项目)四个单词首字母的缩写。

以EPIP教学模式应用为核心内容的项目成果获中国职业教育领域首个国家教学成果“特等奖”，成为中国职业教育的话语体系和重要标识。EPIP是指以实际工程为背景，以工程实践为导向，以能力培养为目标，以工程项目为统领的技术技能人才培养的教学模式，是中国职业教育理论创新成果具体化和实践改革经验系统化的体现。EPIP，包含“五层”应用领域，“四元”组成要素，“三谛”境界营造，“两核”真实完整与“一宗”知行合一。(其详细阐释，参见专著《工程实践创新项目(EPIP)解析》)

(二)以中国教育部主导开发的国际化专业教学标准为基本依据

2012年，教育部开始了职业教育国际化专业教学标准的研发工作。在广泛调研的基础上，梳理国际化企业的职业岗位核心技术技能，坚持产业、行业、企业、职业、专业的“五业联动”产教融合机制，以工程实践导向确立人才培养目标，打造专业课程体系，初步形成与国际化企业岗位需求相匹配、符合国际化技术技能人才培养要求的专业教学标准。

以国际化专业教学标准为依据，天津市遴选了243个试点班开展试验，培养了一批受境内外企业欢迎的国际化技术技能人才，参加国内外各类技能竞赛获奖百余次，取得显著成效。

国际化专业教学标准具有鲜明的特征。它以对接国际职业能力标准为基础，以满足跨国企业技术技能人才要求为目标，以体现国际职教发展方向、具有中国本土特色的EPIP教学模式为核心，以教学条件的国际化水平建设为保障，以产教融合、校企合作为依托，以国际权威职业资格(技能等级)为引领，瞄准优势产业、领军企业、先进技术、优质服务，开发适宜国际互认、突出本土特色的专业教学标准。

(三)以全国职业院校技能大赛(国赛)优秀赛项装备为主要载体

2008年，首届全国职业院校技能大赛在天津开幕，到2019年，每年举办一届的大赛历经了十二届次。十二届次的国赛，探索出一套完整的赛事和活动举办机制，推动了大赛举办质量不断升级，组建了国家职业教育改革试验区(示范区)联盟，创建了京津冀协同发展产业对接平台，成立了EPIP国际教育联盟，组织了首届“鲁班工坊”与“产教融合”国际论坛，打造了“五业联动”高端讲堂、“安教乐道”现代职教之品、“我与大赛故事”、“传承班墨文化”等优质品牌，导入了“自动化生产线安装与调试”国际邀请赛、“工程实践创新项目(EPIP)国际挑战赛”、“IEEE电脑鼠走迷宫”国际邀请赛、中德两国飞机蒙皮技术邀请赛等国际赛事，借助大赛、职教活动周和示范区、鲁班工坊等多平台的叠加、辐射、极化效应，有力推动了产教融合、国际合作、德技并修、工匠精神的落实落地。(详细阐释，参见专著《职业院校技能大赛-中国职业教育的制度创新》)

大赛组委会高度重视国际影响提升工作，每年都会邀请国外知名企业、国际竞赛选手、国际著名专家学者、国际著名会展集团参与。召开国赛对接世赛技能赛项研讨会，设立国际挑战赛，引入国际赛事，创设EPIP国际教育联盟，举办国际化专业教学成果交流赛、“鲁班工坊”建设项目研讨等活动，来自美国、德国、英国、加拿大、俄罗斯、日本、瑞士、荷兰、西班牙、葡萄牙、吉尔吉斯斯坦、泰国、巴基斯坦、印度、澳大利亚、新西兰、吉布提、肯尼亚等60余个国家的政府官员、主管部门、院校代表、教师学生、记者逾两万人亲身参与、感受中国的大赛，分享中国职业教育发展的成果盛宴。

在国赛赛项设计与装备研发中，学校与企业联合组成的教学团队探索了服务产业升级与社会需求，面向教学改革实际，聚焦综合实训教学，融入行业企业标准，采纳国际通用技术，着眼大赛教学资源转化的开发模式；按照社会需求调研，实际应用分析，提炼专业技术，研发实训装备，开发教学资源，举办技能竞赛的六个步骤，实现了技能赛项设计、教学资源转化、赛事国际对接、文化传承体验一体化的系统承办组织方式。全国职业院校技能大赛的国际影响力日益增强。

(四)以“师资培训先行”及教材教学资源开发为必要保障

在鲁班工坊项目建设中，充分使用合作国的“本土化”资源要素，要实现“两依靠、两走进、两服务”，依靠合作国本土化院校，依靠合作国本土化教师；走进合作国国民教育体系，走进合作国教学标准认定；服务合作国经济社会发展，服务合作国青年就业创业。

1.师资培训

鲁班工坊“EPIP师资研修项目”培训，是鲁班工坊建设的基础性工程。每一个鲁班工坊建设之初都需要对合作国院校的教学团队、管理团队进行系统化、进阶式培训，使其掌握现代职教新理念、教学新模式、技术新应用，具备实际操作装备能力，掌握专业技术技能及其综合应用。只有合作国本土化师资能力水平提升了、适应了，教学模式、专业标准、技术装备才能发挥作用，才能实现本土化教师利用本土“鲁班工坊”的资源，培养本土化技术技能人才的目标。

2.资源开发

在教学资源开发建设中，天津职业院校探索出了一套“将国赛理念、竞赛内容、考核方式融入日常教学，将现代生产流程、技术标准、服务规范引入实践教学，将生产过程和教学过程结合”的资源开发模式；建设了一批指向赛项装备、兼容教学培训要求，基于工程实践导向、真实任务驱动的教学资源(教材)。

教学资源(教材)由竞赛训练装备、彩色纸质教材、数字资源光盘、专题教学网站等四部分组成，形成立体化资源包。彩色纸质教材以完成真实项目为线索，采用EPIP教学模式编写，通过小任务学习专项技术技能，通过大任务学习技术综合应用，技能训练、工艺素养、道德培育贯穿全过程。

3.空中课堂

“空中课堂”是鲁班工坊的标配，在院校建设及各种教学活动中，中外双方师生可以时时、处处藉此进行人际沟通；同时它也是一种更高效开展教研活动、专题研讨、项目展示的必要渠道。

截至2020年底，围绕EPIP教学模式主线，鲁班工坊建设已经使42个国际化专业在境外落地，其中75%以上的实习实训设备均使用国赛优质装备；由中方教师主导，中外教师共同开发的双语教材数十套，已有机电一体化、数控技术、新能源技术、物联网应用技术、动车组检修技术、铁道工程技术、物流服务与管理等20余个国际化专业教学标准获得合作国教育部门评估认证，纳入其国民教育体系。

三、“五项原则”是鲁班工坊品牌发展策略的基本遵循

2020年10月，中国外交部2020年版《中国外交》白皮书对鲁班工坊项目建设取得的成效给予肯定。

鲁班工坊的首个项目落户亚洲。亚洲鲁班工坊项目建设以东盟为主线，最先建设了泰国、印尼和柬埔寨3个鲁班工坊，而柬埔寨项目是落实政府间“澜湄合作协议”，直接服务澜湄五国，即柬埔寨、越南、老挝、缅甸和泰国。这样，在东盟10个国家中，已经直接涉及6个国家。亚洲鲁班工坊项目建设，又以印度、巴基斯坦为支点，直接布局上合组织国家、金砖五国等组织。截止到2020年底，亚洲建成的5个鲁班工坊合作专业数量为16个，涉及人工智能、新能源、高铁、移动通讯等中国优势产业与技术。

鲁班工坊第二个项目落户英国，奇切斯特城为欧洲鲁班工坊的“首城”。葡萄牙鲁班工坊成为中国智能制造登陆欧洲的“典范”，瑞士、俄罗斯、保加利亚鲁班工坊项目建设在顺利推进中。欧洲将形成东(保加利亚)、南(葡萄牙)、西(英国)、北(俄罗斯)、中(瑞士)的布局态势。截止到2020年底，欧洲建成鲁班工坊2个，合作专业数量3个；在建鲁班工坊3个，涉及专业数量5个左右。在英国、瑞士分别建设中国餐饮文化与艺术、中国中医文化与技术项目；在葡萄牙、俄罗斯分别建设智能制造、信息通讯专业技术项目，中国传统技艺、中国现代技术“深耕”欧洲，对接欧亚，服务“一带一路”和中外人文交流。

借助中国社会科学研究院、天津职业技术师范大学非盟研究中心的科研力量，鲁班工坊建设项目在非洲完成了东、西、南、北的空间布局。目前，已在非洲10个国家建成了11个“鲁班工坊，包括：东部的吉布提、肯尼亚、乌干达、埃塞俄比亚鲁班工坊，西部的马里、尼日利亚、科特迪瓦鲁班工坊，南部的南非、马达加斯加鲁班工坊以及北部埃及的2个鲁班工坊。非洲鲁班工坊对接非盟《2063年愿景》，一方面服务中国企业“走进非洲”，另一方面支撑非洲青年的技能培训。

(一)平等合作原则

鲁班工坊的合作主体是双方的院校。

基于合作方对于中国经济社会发展的基本认同，对于中国产业发展与技术创新的基本认同，对于中国优秀传统文化与人类命运共同体思想的基本认同，特别是对于中国职业教育促进经济社会发展的有力有效作用的基本认同，以及对于中国特色国际视野的教学模式、国际化专业框架标准、优质技术装备和教学资源的基本认同(五认同)，双方开展平等合作，相互尊重，共同遴选合作院校，商讨项目合作方式、工坊实施路径、专业整合设计、课程综合嵌入、资源有效利用、教学研究开展等，为鲁班工坊的建设和运行提供了主体支撑与基础保障。

平等合作是合作长期可持续的重要基础。平等合作要求不断完善国内外项目建设布局，不断完善双方合作院校的遴选标准，实现合作主体责任共担、理念相合、共建共享。

(二)优质优先原则

适应合作方需求，中方提供优质的国际化教育资源和实用的领先性技术装备，以保障鲁班工坊的质量和品质。

为高质量推进“鲁班工坊”国家战略，贯彻落实《关于做大做强做优职业教育的八项举措》(津党厅〔2018〕71号)，2019年12月，天津市委教育工委、市教委、市财政局制定颁布了《天津职业教育“鲁班工坊”建设项目和资金管理办法》，全面阐释了鲁班工坊定位、建设原则、建设支撑、建设模式、建设要求、建设任务、研究与推广、职责分工、项目申报、项目审核、项目管理、绩效评级、检查验收等内容，为高质量推进项目建设提供了重要基础与坚实保障。

(三)重能强技原则

专注于“技术技能”是“鲁班工坊”具有强大吸引力的重要原因。重能强技是鲁班工坊项目建设的本质属性，是有效服务国际产能合作，服务一带一路，促进合作国青年高水平就业的根本特征。重能强技要求不断拓展鲁班工坊办学内涵，不断加强国赛国际影响，不断探索综合实训教学，不断密切中外教师在职业技能、专业技术领域交流互动，共研共用，实现鲁班工坊促进合作双方广泛开展“技能社会”建设局面，形成职业能力培养互鉴互促共同体。

(四)产教融合原则

产教融合、校企合作是鲁班工坊项目建设成功的重要标志。鲁班工坊建设要发挥国内外行业企业的重要作用，实现产业、行业、企业、职业、专业的“五业联动”。加强产教融合，要不断推进人力资源供给侧结构性改革，构建国际性产教融合联盟、全球化校企合作平台，推进经济转型升级、培育经济发展新动能，实现鲁班工坊的战略目标。

(五)因地制宜原则

不同国家的政治、经济、社会的发展程度不同，教育发展阶段不同，当然对技术技能人才的需求也不同。因此，要结合当地实际，考虑合作方合理诉求，共同建设国别特点鲜明、符合当地需要的“鲁班工坊”。

例如，在已建成的鲁班工坊中，葡萄牙面向本科层次、专业硕士的应用型、复合型、创新型技术技能人才培养，服务先进制造业，开设工业机器人、自动化技术类专业；吉布提的高等职业教育刚刚起步，开设铁道(高铁)技术类、物流管理服务类专业以助力当地基础设施的建设。因地制宜，坚持核心要义，调适建设规范，完善建设标准，有针对性服务，最为关键。