成人高等教育危机及对策研究

梁军丽

(天津市建筑工程职工大学，天津 300074)

成人教育是特殊历史时期产生的教育形式。改革开放初期，百废待兴、人才匮乏，为迅速培养一大批应用型技术人才，成人教育应运而生。成人教育自成立至今，经历了几十年的风雨历程，为提高全民综合素质，转变经济发展方式，推动社会经济发展做出了突出贡献。尤其是在当前全民终身教育和构建学习型社会的新形势下，成人教育作为学历补偿教育和终身学习“立交桥”的一部分，其重要性依旧不能忽视。

一、成人高等教育危机现状

在多种教育形式中，成人高等教育有着独有的特性，例如生源成人性、职业性；教育体系动态开放性；教育内容的针对性与实用性；教育方式灵活多样性；教育效果的成效性。这些特性促使成人高等教育在全民教育中发挥了独到的作用，然而，就目前成人高等教育的发展来看，其存在的一些问题影响了成人教育功能的发挥，这些问题也导致了成人高等教育的发展陷入了危机，具体危机主要体现在以下三个方面：

(一)办学缺少特色，教育品牌效应差

成人高等教育院校的主要任务是满足社会经济建设对人才的需求，培养应用型和技术型的综合性高素质人才。然而，目前部分成人高等教育院校自身定位不清晰、市场敏锐度相对较弱，未能发挥成教自身的优势和特色。“普教化”现象十分严重，在专业设置、课程设置、教学内容和授课方式上忽略教育主体目标的差异性，盲目“压缩、复制”其他普通高等院发展和培养模式，教学质量令人担忧。另外院校以降低教学成本来扩大生源的方式达到创收的目的，重规模和创收、轻管理和培养，创新和发展意识薄弱，部分成人高等教育仅仅发挥了“学历补偿教育”的作用。

(二)师资力量薄弱，结构不合理

当前，成人高等教育的师资队伍薄弱、稳定性差，部分院校缺乏足够数量的本校专职教师，与其他普通高等院校共用师资现象普遍。高校兼职(挂职)教师的特点在于普教色彩浓烈、理论功底扎实，并且具有较高的科研精神，在全日制教学中拥有丰富的经验，但是对于成人教育来说，要求教师不仅在理论知识方面精通，而且在专业技能实践能力和应用经验方面也要丰富，另外，还需要准确把握受教育者的心理和教育教学特点。成人高等教育的学生主要来自企业在职员工，绝大部分希望在短期内有效得掌握并提升专业技能，对纯理论的知识有相当的抵触心理，高校兼职教师侧重理论知识的授课方式，难以满足学生学习需求，教学效果欠佳。

另一方面，从专职教师的年龄结构来看，成人高等教育师资结构不合理，部分成人高校师资缺乏中坚力量，甚至出现青黄不接的断层局面。成人高等教育师资结构目前呈现年轻化的态势，青年教师在教师总人数中占有较大比重。近年来，成人高等院校教师招聘，更注重高学历高文凭，对于教学经验和实践能力没有硬性要求，大批青年教师来自高等院校毕业的应届生，他们理论知识丰富，但就实践能力而言，严重不足。与此相反，资深教师授课经验丰富，实践能力强，但是部分教师受即将退休思想影响，对于新理论知识体系，新教学技术接受度不高，对于青年教师的培养工作“老带新”态度漠然。青年教师能力不足，资深教师进取心缺失的现状，严重影响着整个师资力量的水平，导致成人教育教学质量难以保证，影响成人教育社会认可度，成人教育发展陷入危机。

(三)教育经费投入不足，办学资源利用不充分

目前，成人高等教育经费投入不足，部分院校处于入不敷出的困境，以学生缴纳的学费维持“以教养教”的状态，院校的发展由此而处于瓶颈期。教师的薪酬待遇普遍不高，对于高学历、高层次、技术经验丰富的师资人才没有吸引力，教师队伍稳定性不足；教学环境相对较差，场地校舍简陋、教学资源设备老化以及教学手段陈旧，不能满足现代化教学方法和教学手段的要求，教学质量难以保证。为解决经费问题，部分院校采取压缩削减成本、扩大招生(专业)甚至是办学层次的方式勉强维持院校的生存，改革创新的发展之路举步维艰。

教育经费投入不足的情况下，资源浪费和配置不合理的现象却时有发生，成人高等教育的目的在于培养理论与实践相结合的高素质技术型人才，尤其是在实践环节更为重要。但是，部分院校“普教化”严重，重理论轻实践，经费很少应用在培训基地和实验设备上，导致学生无法做到理论联系实践，增加专业技能的目的。师资结构不合理，主要表现在教学与非教学教师比例失调；教学形式和手段陈旧等教学效果差，导致留级和重修的学生重复性资源浪费；专业设置未经过市场调研，与现在企业需求不一致，理论技术也相对陈旧，导致学生毕业后难以就业，这无疑也是一种资源上的浪费。

二、成人高等教育危机对策

面对重重危机，成人高等教育发展如何突出重围，走上健康快速持续发展的道路，在建设学习型社会的时代背景下再创辉煌，是教育界乃至社会各领域共同关注的问题。如何解决自身问题，提出以下几点策略进行相关论述。

(一)开展精品课程，打造成人教育品牌

课程建设和人才培养是学校改革和创新的核心，成人高等教育院校通过对优质教育资源进行整合、以区域性经济发展和市场需求为导向科学合理地设置特色专业，加强科研学术建设，开展精品课程提高教学质量，打造品牌专业，形成院校办学教学特色。精品课程建设是一项系统工程，并非一朝一夕能够实现，不应为了“精品课程”而流于形式，成人高等院校开展精品课程应做好以下几点：

1.明确成人高等教育课程定位

成人教育精品课程建设，应明确课程定位，在精品课程设置中，应摆脱“普教性”的弊端，突出成人性和应用性。成人教育的宗旨在于培养实用型技能型人才，因此精品课程的建设授课中注重提升学生的专业知识素养、实践动手能力和创新意识，培养能满足市场和企业人力资源需求的专业人才。从一定层面上讲，人才也是一种产品，市场和企业对人才“消费体验”的满意度见证并决定着教育的成败。培养理论和应用技能两手过硬的毕业生，企业用人体验良好，无形中对成人高等院校市场口碑和品牌效应起了宣传作用，增大成人院校影响力，从很大程度上将成人高等教育从发展危机中带出泥潭。

2.提高对精品课程建设重视度

成人高等教育院校应将精品课程建设提高到战略地位，这是一个关乎生存和发展的大问题。精品课程建设离不开院校的大力支持，尤其是在教育经费、技术和制度上为师资队伍提供保障，如为教师整合教育资源、提供专项基金和技术设备支持以及实施激励奖励制度和考核体系，确保精品课程质量。另外，精品课程建设成人高校还需要不断地吸收和借鉴全国其他高等学校(包括高职、高专院校)在这方面的优秀经验成果，辅助现场实地考察进行综合评判分析，结合院校本身特点探索出适合的发展创新模式。

3.不断完善更新教学内容

建立特色专业实施精品课程并非一劳永逸，理论和技术随着时间不断推陈致新，学生学习方式和方法也随之潜移默化改变，因此，精品课程不能故步自封，成人高等教育工作者应时刻敏锐把握专业技术前沿，根据社会发展中企业对人才的需求，不断地调整、优化和完善教学内容，并结合学生的认知规律和学习特性革新教育教学手段，摆脱传统教学中填鸭式和说讲式的弊端，充分引起学生的兴趣和热情，激发其主观能动性和创造性，提高教学质量。

(二)建设“双师型教师”队伍，提升师资素质

“师者，所以传道授业解惑也”，“名师出高徒”，人才的培养离不开高素质的教师。在产教研融合、校企合作以及改革创新的时代背景下，成人高等教育教学质量的提升离不开一支敬业爱岗、规模适当、结构合理、专兼结合、知行合一兼具创新意识的“双师型教师”队伍，这就要求教师不仅仅在专业理论教学上有很深的造诣，同时在专业技术实践技能方面也要有丰富的经验。成人教育“双师型教师”队伍的建设应从以下方面着手：

1.选择优质教师，加大培养力度

我国成人高等教育的师资大部分来自于高校毕业生，有着扎实的理论基础和专业基础，但是在实践经验方面还是有所欠缺。利用校企合作“共赢”的优势，选择优质具有丰富理论知识和创新能力的青年专业教师以脱产或者半脱产的方式进入企业学习或挂职，将理论知识体系融化到实践环节，不断积累实践经验，提升实践能力。教师参与到企业的一线日常生产和管理工作以及开展科研项目，丰富了实践经验，提升了实践能力，并且更深入地掌握当下企业对技术型人才类型的需求情况，为后续教学改革创新打下坚实的基础。

2.拓宽引进途径，丰富“教师库”

为丰富“双师型教师”队伍，院校不能仅仅局限在通过培养“势力范围”内的在职教师团队，更应该拓宽引进途径，实施“引进来”策略，使得“教师库”结构更加合理化。成人高等教育可以采用特聘、兼职和合作形式，吸引更多的企业高端专业技术人才进入校园参与到院校的教学管理，授课形式可灵活采用，不拘泥在固定的“常规”教学方式，可以通过讲座的形式进行短期的学术探讨和技术经验交流。

(三)多元化筹资，拓宽办学资源幅度

针对教育资金不足的情况，成人高等教育院校采用“开源节流”的形式，以达到“增加收入节省开支”的目的。

1.开展非学历培训

与学历教育相比，非学历培训拥有前期投资少、持续周期短、培训效果快、办学灵活、专业涉及面广等优点，是高等成人教育多元化筹措办学经费一种高效方法。高等成人教育兼具教学、科研和服务社会三项基本职能，而开展非学历培训恰恰是其中履行服务社会职能的重要举措，不仅能为我国经济建设培养更多的专业技术人才，同时也能提高院校的竞争力和社会影响力。随着社会的发展，新技术、新工艺的不断推陈致新，不管是个人还是企业为了自身的发展，必须快速不断地对知识体系和技术进行更新升级，以适应知识经济时代的快速发展，短期非学历培训正是解决这一困难的有效途径。高等成人教育院校通过市场调研分析，根据实际需求开设各类培训项目，包括各种岗位资格、企业培训、专业培训、行业培训及其他继续教育类培训等，同时寻求优质社会培训机构进行合作，取长补短、不断积累经验。

2.校企合作办学

校企合作产学研因地制宜，形式多种多样，其中以合作式订单培养为例，院校根据企业对人才的需求进行招生计划制定、专业类型和课程设置，校企双方共同制定教学和实习计划。教学形式上可以采用联合培养形式，双方的优势资源得到了有机结合，对于院校来说，教师仅仅对学生进行专业理论部分在校内进行授课和教学管理，企业自有设备和生产车间也能直接为学生提供培训用途，现场一线的技术和管理精英成为学生的校外“教师”，手把手教学熟悉和掌握整个技术流程和操作要点，保证教学内容符合当前社会对技术型人才的需求，理论与实践相结合提升学生的学习能力，教学质量得到明显的提高。校企合作办学培养模式中，由于院校不用专门设立实习基地和生产设备，“资历尚浅”的院校年轻教师也能够在其中得到生产和管理经验，在教育投入不足的院校来说，也是多元化筹资渠道重要的一部分。

三、结论

改革开放以来，成人高等教育为我国经济发展培养一大批应用型技术人才。然而，随着时代的发展，成人高等教育在发展过程中面临着诸如办学缺少特色、师资力量薄弱以及教育经费不足等生存危机，因此，必须采取与之相对应的措施：以市场为导向开设特色专业精品课程，多渠道筹措教学资源，优化师资结构，提升教学质量，打造成人教育特色品牌，才能在时代的洪流中立于不败之地。