对新形势下病死畜禽无害化处理现状的探讨

2021-01-05熊善辉彭丽君栗俊喜张艳娜

河南畜牧兽医 2021年21期

熊善辉，彭丽君，栗俊喜，张艳娜

（1.西平县农业综合行政执法大队，河南西平 463900；2.西平县畜牧兽医服务中心）

在国家推进生态文明建设和环境保护大背景的新形势下，病死畜禽无害化处理，关系到环境安全、公共卫生安全、食品安全和畜牧业可持续发展，是社会主义新农村建设，打造文明城市的一项重要工作。建立和完善病死畜禽无害化处理设施和运行机制，是一项关系到环境保护和公共卫生体系建设的民心工程。结合多年的基层工作经历,笔者就当地病死畜禽无害化处理现状及对新形势下病死畜禽无害化处理工作的思考进行简单的介绍。

1 当地病死畜禽无害化处理现状分析

1.1 当地病死畜禽无害化处理现状

西平县于2015年建成了益民病死畜禽无害化处理中心，该中心主要对病死猪、禽类、牛、羊等动物尸体及生猪定点屠宰场检出的病害动物产品进行无害化处理。无害化处理方式采用当前欧洲最先进的病死动物无害化处理技术，利用湿化、干化、化制、烘干技术，进行油渣分离，分离出的油用于生产生物柴油，渣用于制作高端有机肥，达到零排放、零污染。日处理能力达20 吨，年生产日按300 d计，年处理可达6 000吨。

在收集体系建设方面，该县利用生猪调出大县资金，对各收集点进行补贴，对年出栏200 头以上的猪场建设冷库，给予补贴；对年出栏500 头以上的猪场配备冰柜。目前，西平县共有收贮点380 个，其中建设冷库的收贮点25个，设置有冰柜的收贮点355个，密闭式专用收集车辆6 辆，每辆运输车辆配有专职司机定期对各收贮点的病死猪进行收集并运至无害化处理厂进行处理。

1.2 当地病死畜禽无害化处理现存主要问题

1.2.1 无害化处理认识不够

部分养殖场（户）对病死畜禽无害化处理的概念淡薄，畜禽死亡后报检不及时，造成病死畜禽在养殖户家中积压，易腐败变质，污染环境，对病死畜禽不进行无害化处理所造成的危害和后果认识不到位。

1.2.2 基层动物检疫人员少，工作任务重，全面监管难度大

2019年，西平县机构改革后，撤销了原来的各乡镇的动物卫生监督分所，每2～3 个乡镇成立了一个农业综合行政执法中队，每个中队只有5～6 个人，既要承担任务繁重的产地检疫、屠宰检疫、畜禽粪污资源化利用、养殖场监管、母猪保险、生猪保险、畜牧业技术推广工作，又要对辖区内未建立收贮点的养殖场（户）发生畜禽死亡后上报时及时到场进行核实、登记、收集并运至无害化处理厂进行处理，还要对辖区畜禽饲养场（户）进行技术指导和防疫监管，同时还增加了种子、化肥、农药、渔政、农机、农产品质量安全、植物等农业方面监管职能，工作任务重，人员明显不足。

1.2.3 无害化处理中心配套处理能力不足

具体表现在对处理过程中产生的废气和废水的处理能力不足、缺少配套运输车辆和清洗消毒设施设备等。如果处理过程中产生的废气和废水、车辆清洗消毒等问题得不到有效解决，势必将影响周边环境并造成疫情传播，特别是在当前严峻的非洲猪瘟防控形势下，对无害化处理厂在收集、运输、处理及车辆清洗消毒等方面的要求更加严格。

1.2.4 依靠政策性补贴“输血式”生存

该县病死猪无害化处理中心是招商引资企业，无害化处理中心的收入主要靠无害化处理政策性资金补贴和出售无害化处理生产的有机肥，其中主要是依靠政策性补贴资金，出售有机肥收入甚微，完全依靠中央省市下达的病死猪无害化处理补助资金和县级配套资金均拨付才能正常运营。

2 病死畜禽无害化处理现状的具体策略探讨

2.1 加强监管，建立健全制度建设

动物卫生监督机构要充分发挥监督机构的职能和作用，建立健全管理体系和工作制度，严格执行各项规程和制度，科学管理病死畜禽无害化处理工作，严格落实台账记录，并妥善保管10年以上，不定期抽查、检查工作记录。

2.2 完善机构设置，强化队伍建设

病死动物无害化处理等动物卫生监督工作任务重，工作量大，连续性强，需专人负责。但由于改革后把原来的动物卫生监督机构改为农业综合执法大队，人员未增加，职能却增多，造成人手不足。因此，应完善改革后机构设置，把动物卫生监督机构从农业综合执法中独立出来，加强动物卫生监督机构队伍建设，有效解决基层人手不足问题，有效促进病死动物收集和无害化处理等动物卫生监督工作顺利开展。