水资源保护及可持续利用研究

2021-01-03邹平市水利局王传兵

区域治理 2021年23期

邹平市水利局王传兵

水资源的可持续利用和水污染治理逐步上升到国家战略层面。本文以水资源可持续利用为出发点，简要阐述了我国水资源现状，分析了水资源危机对我国的影响，探讨了加强水资源保护、实现水资源可持续利用的对策，希望在实际工作中对相关工作人员提供一定的帮助。

一、水资源的可持续利用

水资源的可持续利用是指满足社会经济发展和人类生活用水的可持续发展。水资源可持续发展对维持世界水资源的可持续利用具有重要意义。在实际的发展过程中，要想使水资源的可持续发展得到利用，水行政主管部门需要运用法律、行政、经济和技术手段，对水资源的分配、可持续、利用、调度和保护进行管理。

二、水资源发展现状分析

水资源的可持续利用对于平衡经济发展与水资源短缺的矛盾具有重要的战略意义，已成为各国全面发展的主题。目前，东辽河、辽河干流、黄河上中游和淮河中游的供水量约为可用水资源的80%，已接近开发极限。随着污染的加剧和水环境的不断恶化，一些水体已经失去了利用功能，由于污水排放量的增加和处理的滞后，进入河流、湖泊和水库的污染物不断增加。目前，约1/3的水功能区有cod或氨氮进入河流超过其污染物承载能力，进入河流的污染物约为其污染物承载能力的4-5倍，导致水质持续恶化。

水资源的缺乏将直接导致整个国家的生存危机，然而，水资源分布不均对地方发展来说并不是一个严重的问题。水资源的占用与地方经济发展需要的协调，确实在一定程度上对社会发展产生了深远的影响。从我国水资源和经济合作的现状来看，我国各地区都存在着广泛的水资源污染问题，即使有很大份额的水资源，开发利用整个水资源也不一定是理想的。因此，在现阶段，加强水资源的治理和保护是我国必须解决的一个问题。

三、水资源保护中对河流保护的重要性

每个国家、每个民族都有自己的母亲河，像它的母亲一样，这条河孕育着当地的文明，保护着当地的生物从野蛮走向现代。可以说，没有江河就没有所谓的民族兴衰和民族辉煌，没有河流审美价值和伦理道德的不断熏陶，就没有一个国家的可持续发展。如果河流不能持续，那么可持续的经济发展就会难以为继。因此，只有保护河流，人类社会才能实现可持续发展。人类的起源离不开河流的滋养，离不开城市的发展，离不开人类经济社会的繁荣。水是城市的灵魂，在早期的城市建设中，人们靠水生活，今天河流流经所有的主要城市，人们习惯了生活中水和河流的存在。河流和湖泊可以形成生态系统，它们是鸟和鱼的天堂，它们不仅给人类带来了美丽的观赏资源，还减缓了污染，净化了周围环境。更重要的是，它们对当地经济的发展具有重要意义。河流的持续存在意味着城市有了灵魂，生态有了保障，经济有了发展的动力，这对社会的可持续发展是不可或缺的。以河流为代表的水，是哲学的最高境界。河流伦理的内涵体现和审美价值，中华民族精神的不断完善和发展，都关系到河流伦理的可持续发展。水资源的可持续性对经济和社会的可持续发展具有重要意义。

经济社会发展不可避免会牺牲河流生态。今天，有河流干涸，生态平衡被打破，人们被迫大规模迁移，我国有黄河洪水和城镇洪水的典型案例。在非洲，整条河都干涸了，农民种植和饲养的大量庄稼和动物已经死亡。可以说，没有河流生命的稳定和可持续性，当今社会的经济发展就不可能长期稳定。不言而喻，保护河流对经济和社会的可持续发展至关重要，那么人们应该如何采取更好的措施来确流生命的可持续性。我们应该坚持可持续理念，节约水资源，减少或避免水污染，保护河流中的动植物，保持河流生态平衡。没有江河，就没有所谓的民族兴衰和民族辉煌，没有河流审美价值和伦理道德的不断熏陶，就没有一个国家的可持续发展。只有保护河流，人类社会才能实现可持续发展。

四、水资源利用的主要问题

（一）水资源供需矛盾突出

新中国成立以来，我国用水总量迅速增长。2019年，水资源平均开发利用率达到0.7%，部分地区甚至更高。当河流径流利用率超过时，将对水生态和水环境产生影响，当超过50%时，将产生严重影响。工业化和城市化是加剧中国水资源危机的另一个重要因素。水资源供需矛盾突出是一比较严重的问题，对水资源的合理利用造成阻碍，因此在实际的发展过程中，从水资源供需矛盾突出问题出发改善水资源，将对水资源合理利用和发展产生很大的促进作用。

（二）节约和保护水资源意识淡薄，水资源浪费严重

公众长期以来，缺乏节约和保护水资源的意识。国家发布的有关水费征收和水价改革的政策文件至今尚未完全落实，最重要的原因之一是人们没有意识到水是一种商品。目前，我国水资源短缺与浪费并存。我国水资源管理存在诸多弊端，制度创新和政策创新任重而道远。在实际的发展过程中，节约和保护水资源的意识的形成要从每个人抓起，加强相关水资源节约的宣传工作将对意识的形成产生很大的促进作用。

五、实现水资源可持续利用的措施

（一）水资源优化配置

资源配置的研究内容和任务是将稀缺的资源配置到社会急需的领域，以达到最佳的资源利用效率。水资源配置贯穿于规划、建设、管理和调度的各个环节。实行水资源规划配置，在项目规划和建设中，根据水资源规划中制定的资源配置方案，按照国家基本建设程序、科学论证，进行项目建设布局和水资源工程配置。严格技术审查和项目审批，水资源配置工程建设按有关规定进行。我们不能用其他国家的管理方法来保护我国的水资源，这样也不会有明显的效果。要想在水资源保护方面取得进步，还需要积累经验，建立完善的管理机制。作为一个特殊地理环境的国家，各地水资源分布的不平衡问题十分严重，低缺水地区的用水问题严重，而水资源丰富地区的水污染和浪费现象比较严重。因此，国家要完善水资源配置机制，从而促进水资源的可持续利用。另外，在实际的发展过程中，政府可以建立和完善大规模的水资源配置工程以及相关的储排水工程。根据不同地区的发展需要，政府要对区域用水进行合理调控，使区域各地区用水处于更加合理的状态。

（二）水资源的高效利用

长期以来，我国资源利用相对比较粗放，水资源浪费现象比较严重，利用效率十分低，从而在一定程度上加剧了我国水资源短缺和不合理匹配的现实。实行城市、农业用水以及相关计划用水的配额管理是一项十分重要的工作，同时节水器具在实际的发展过程中应得到全面的实施,另外，还应当降低管网的泄漏率，农业方面的节水需要提高灌溉用水的有效利用率，从而促进水资源的合理利用和发展。

（三）地下水开采过程以及污染的管理

在地下水开采过程中，要制定完善的测量机制，避免过度开采，通过动态监测，确保地下水资源的合理开发。同时，应制定相应的规划，进一步提高地下水资源效益。为避免地下水污染，可采用两种方法进行治理：第一种方法是处理受污染的地下水，以避免其继续扩散。第二种方法是消除污染物。地下水处理涉及许多技术，常用的技术有物理化学法、生物净化法、泵送处理法等。地下水开采过程以及污染的管理十分重要，此项工作对水资源的可持续发展和利用有很大的帮助。

（四）建立健全相关法律法规

随着国民经济的加快发展，我国现有的水资源管理体制并不能有效解决经济发展与水资源短缺之间的各种矛盾。在我国目前水环境恶化的情况下，迫切需要提出一种水资源管理制度，依靠政府的力量对水资源进行调控，实现水资源的节约、科学、合理利用。

（五）加强水资源统一管理

目前特别是在干旱的情况下，水资源的开发利用效率比较低。因此在实际的发展过程中我们需要对水资源的分布进行充分的了解和分析，充分利用和配置水资源。除了必要的生产生活用水外，还要做好应急用水的充分准备，必要时可以第一时间将水资源调配到需要的地方。加强水资源统一管理是一项十分重要的工作，我们要高度重视，从而保证水资源的利用得到一定的完善，进一步促进行业的发展和进步。

六、结论

水资源对可持续发展的支撑地位是不可替代的。为了满足人类发展对水的需求，我们必须坚持人与自然和谐协调发展的理念，在实际的发展过程中要尊重自然本身的规律以及实际的经济规律，从而实现水资源在实际发展过程中的可持续利用，进一步全面推进节水型社会的建设。本次论述到此结束，希望能够给相关工作人员提供一定的理论支持和实际参考。