电厂EPC工程全过程造价控制的措施与路径探讨

韩 璇

（建投遵化热电有限责任公司，河北 遵化 064200）

EPC总承包工程是指总承包企业根据合同约定，针对工程项目设计、采购、施工、运维等全过程采取的承包方式。电厂EPC总承包多以设计单位为实施主体，在设计龙头指导下，在工程的各个过程贯穿工程造价措施，在设计完善的基础上，还需要围绕电厂工程物资采购、施工及结算等环节做好相应的造价成本控制，以提高整个工程的效益产出。

一、电厂EPC工程承包概述

EPC工程承包模式伴随着工程行业市场发展而出现并完善，是新型工程承包模式之一。在EPC工程模式框架内，电厂工程需要以项目合同为蓝本，对工程在设计阶段、物资采购阶段、施工作业阶段、竣工结算阶段等环节进行造价管控，确保工程的经济效益及质量效率满足合同规定，保障电厂工程建设企业的利润。EPC总承包模式可以显著提高电厂工程建设单位的管理效率，在企业及行业健康发展中极具优势。

二、电厂EPC总承包模式的特点及应用范围

1.电厂EPC总承包模式特点及优势

电厂EPC总承包模式优势有：①工程造价的有效控制；②节省业主工程协调时间；③减低业主风险；④优化管理，加快工程工期进度。电厂EPC总承包模式符合“小业主，大监理”趋势，在电力建设项目中得到推广及应用，例如：220Kv输电变工程，柔性直流输变电工程等。

2.电厂EPC总承包模式应用范围

根据电厂EPC总承包模式的应用实践上看，有以电厂设备制造为主的EPC工程，有以施工安装为主的电厂EPC工程，也有电厂设计为主的EPC工程。EPC总承包带有设计、施工、变更同时进行的三边工程特征，需要在工程设计、工程采购、工程施工等主要环节合理安排，降低工程造价，缩短工程周期[2]。具体到电厂工程项目，EPC模式在应用中需要注意几个问题：第一，电厂工程业主应对EPC模式深入了解，明确自身需求，在EPC工程中业主要与设计院保持密切沟通，形成多种可选方案。第二，业主方及总承包方应结合电厂工程工艺规范，确定设计标准，形成工程造价预算。第三，电厂EPC总承包设计龙头作用极为重要，应合理组织及精细设计，尽快出图，为工程造价控制及工期节约创造条件。

三、电厂EPC工程全过程造价控制的措施与途径

电厂EPC工程全面涉及多部门及专业，如通信、自动化、线路、继保等，接入业务多，专业繁杂，通道复杂，工期较紧，协调难度较大。在确定采用EPC工程模式后，业主应本着“对外全权负责，对内适度介入”的原则，从电厂工程的设计阶段、采购阶段、施工阶段及竣工结算阶段进行造价控制。下面予以分析说明：

1.电厂EPC工程设计阶段的造价控制要点

在签订电厂EPC总承包合同后，工程设计工作紧随其后，并成为工程建设的龙头。根据相关实证及实践证明，工程设计阶段基于工程造价的影响比重可达75%，由此可知，设计方案科学合理表现对工程建设造价有着直接影响。如设计趋于合理，能够降低工程造价5%-10%。电厂工程项目确定方案、工艺及流程后，项目的工程造价也基本确定。在电厂EPC工程设计阶段，需把握如下几个造价控制要点：第一，根据总承包合同中有关设计方案规范的相关规定，对电厂工程初步设计进行优化，其中，作为工程价值的主要表现形式，初步概算极为重要，应秉持经济性与技术性相结合的原则，对工程造价进行源头控制。第二，与电厂工程业主积极沟通，掌握业主需求，根据业主要求进行工程设计，提高设计的可行性。为此，应深入电厂工程施工现场，做好设计方案摸底调研。第三，电厂EPC工程借鉴建筑工程EPC模式，采用限额设计方法，将设计预算严控在特定区间。尽量降低设计变更概率，电厂工程监理人员评估比对设计图纸，提高设计方案经济性。第四，对电厂工程所用的材料设备及整个市场行情进行调查，确保设计阶段造价预算能够精准。第五，审核电厂EPC工程的初步设计及施工图设计，查看设计的完整性及可操作性，控制设计变更。

2.电厂EPC工程采购阶段的造价控制要点

电厂工程需要用到的施工材料种类及数量众多，这部分的造价成本占比极大，在电厂EPC模式下，针对材料采购要做好专项造价控制。这一环节，需把握如下几点：第一，电厂工程施工材料及施工设备在预算阶段应根据市场规律及行情，对材料价格预算进行编制，同时结合电厂工程的实际建设需求，将不必要的预算开支剔除，获取最低预算价格。第二，加强采购原材料供应链管理，在选择电厂工程材料供应商时，需要综合评价供应商的资质，同时对电力设施重要设备及配件的质量加以审核，与优质供应商保持长期合作。例如，在电厂的输配电设备采购上，如条件具备，应采用设备监造措施，通过驻厂方式，对设备元器件加工过程，工艺步骤及测试状况等加以监督。第三，电厂工程EPC设计人员介入电厂工程设备采购环节，主要对电力设备的性能表现及技术参数加以跟踪分析。第四，电厂工程采购合同在签订时，应明确几方面的条款，如设备供应范围、技术服务、责任划分、质量管理等，避免因采购合同内容不完整而增加合同纠纷几率。第五，在电厂工程所需物资的采购计划编制时，应参考工程项目的总体进度计划，确保采购物资能够及时供应，一方面降低物资提早采购入场的保管成本，另一方面避免出现电厂工程物资供应与电厂施工进度不同步的问题。

3.电厂EPC工程施工阶段的造价控制要点

电厂EPC工程在施工阶段产生的造价成本较大，如施工过程中对施工现场的各类因素考虑不周全，极易导致造价抬升现象出现。在施工阶段的造价控制上，要本着经济与质量并重的原则，提高施工阶段造价控制水平。相关要点有：第一，电厂EPC工程各参与方应对施工阶段造价控制的重要性清晰认知，在施工开始前，调取项目建议书、可行性报告、设计方案、施工方案文件等，确定施工技术及施工标准，编制施工预算，分派预算执行及造价控制责任。第二，审核电厂EPC工程设计及施工方案，严控施工中的设计变更，如出现设计变更，应按规操作并留存现场签证相关手续，降低风险。第三，对电厂EPC工程施工重点及关键部位进行重点管控。例如，电厂引风机数量、安装方位、吊装方法、大倾角除渣皮带安装、灰库、渣库、炉前煤仓等部位的设计及施工等，都有施工质量及成本变动的可能，对其应检验施工质量，并对相关设备进行试运行。第四，对电厂EPC工程施工中的隐蔽工程进行严格控制，对工程施工质量与设计规范进行比对，留存相关证据。

4.电厂EPC工程竣工结算阶段的造价控制要点

电厂EPC模式竣工结算阶段造价控制工作作为全过程造价控制的最后一环，起到对造价控制效果进行验证的目的。这一环节的造价控制要把握如下几点：第一，竣工决算应加以重点把控。在电厂工程施工工作完成后，根据电厂EPC工程前期签订的合同开展竣工验收及结算。为此，电厂EPC工程各环节人员应对功臣项目的资料进行全面收集整理，确保工程项目资料完整不漏项，以为竣工结算提供基础信息参考。第二，电厂工程竣工结算应对电厂施工材料、施工人员、施工机具等资源消耗情况进行统计分析，在此基础上确定竣工结算的区间范围，对超出结算区间的数据进行复核，查看其有效性。第三，电厂EPC工程竣工结算成本核算及成本考核方面应进行科学分析，对影响结算成本的因素进行考量，以便于为电厂承包工程的施工提供参考。第四，对比电厂工程材料结算量及施工环节的领用量，如不存在过大的偏差，以预算来统计，如存在过大的偏差，应该组织EPC参与人员对原因进行分析比对，找出偏差所在，归纳相关原因，在施工合同的基础上对差价进行调整。

四、结语

电力工程作为我国的基础设施建设工程，在建造模式上主要以EPC总承包方式为主，随着电力EPC工程建设数量的增多，如何控制工程成本造价成为业界关注的重点问题。对此，应站在EPC模式框架下，围绕电厂工程建造特征，从工程的设计、采购、施工、竣工结算等各个环节做好造价控制管理，从而使电厂EPC工程能够达到质量、经济、安全等要素的统一。