施工企业全面预算管理存在的问题及完善对策

杨 权

（湖南远大建工股份有限公司，湖南 长沙 410006）

现在很多行业及其企业都应用了全面预算管理，建筑施工企业也不例外。通过实施全面预算管理，能够对企业财务管控和风险评估产生直接影响，同时能够加强企业经营管理和成本控制，对施工企业财务管控起到重要作用。着力提升全面预算管理质量，不仅能够促使施工企业的竞争力有所提升，还能提高施工企业的经营能力。基于此，本文对施工企业全面预算管理进行了深入思考和探讨。

一、施工企业实施全面预算管理的作用

1.促使企业获得更高的经济效益

全面预算管理具有系统性，需要按照一定的流程（计划-计算-支出）全方位管理企业投资和经营活动，同时也要做好财务管理工作。全面预算管理工作需要严格遵循勤俭节约、精打细算的基本原则，同时要将各项预算指标严格落实到预算工作中，实现外在约束向内在动力的转化，促使全体员工都朝着预算目标努力，从而提高资源利用率，并合理配置各种资源，最终使得企业获得更高的经济收益[1]。

2.有助于企业战略计划的落实，促进整体战略目标的实现

战略计划具有一定的抽象性和宏观性，全面预算则是细化和量化战略目标、计划后的产物。通过编制预算，对企业资源进行协调配置，可以促使资源利用实现最优化；通过分解预算任务，对内部分工进行明确，对责任进行落实，可以为企业整体活动的顺利开展提供推动作用；利用预算考核对业绩进行评定，并根据评定结果进行奖罚，可以对员工的工作积极性进行有效调动，并为实现战略目标提供助力。

3.有助于强化内部管理，提升企业风险防范能力

近年来，市场经济发展越来越快，企业改革越来越深入，在此情形下，很多施工企业都制定了内部控制制度。建筑施工企业经营具有一定的独特性，而是需要很长的施工周期和巨大的投资成本，建筑施工地点涉及很广泛的范围，因此建筑施工企业经常会遇到经营风险。建筑施工企业的施工质量和成本并不是一成不变的，全面预算管理的实施能够帮助企业提高施工计划的科学合理性，还可以对企业发展中存在的风险进行有效预测，同时有助于对其中的挑战和机遇进行准确预测。通过汇总这些预测信息，企业就可以充分掌握预测风险，从而帮助企业对发展战略和发展规划进行调整，最终促使企业的风险防范能力得到提升[2]。

4.有助于增强企业核心竞争力

全面预算方案是企业合理设定绩效考核的数据基础。第一，企业进行绩效考核需要先对全面预算执行情况进行考评；第二，通过分析施工企业完成全面预算指标的情况可以为企业进行责任认定提供帮助，为了对员工的工作积极性和主动性进行调动，应确保激励制度的公开性、公平性和公正性，同时还要对执行预算中积累的经验教训进行总结，帮助企业对工作方法进行改进，对经营管理水平进行提升，最终实现提升企业核心竞争力的目的。

二、施工企业实施全面预算管理中存在的问题

1.企业管理层对全面预算管理认知存在偏差

对施工企业实行全面预算管理的现状进行调查发现，有些建筑企业仅仅只做项目的成本预算，即使有些做了全面预算，但全面预算管理只是浮于表面，并没有给予特别的重视，从而导致全面预算管理不能充分发挥作用。还有一些建筑施工企业认为应该由财务部门负责预算管理，预算与其他部门没有太大关系，这种想法当然是错误的。全面预算管理需要企业每个员工的支持，企业每个职位、每位员工的工作行为都能影响全面预算管理效果，尤其是领导层的重视。

2.信息化平台建设不够完善

进入二十一世纪，随着互联网和计算机技术的迅猛发展和不断普及应用，企业进行会计核算和控制也开始应用管理软件，从而极大地提高了企业的信息处理能力。传统的预算管理模式已经不能满足企业发展需求，但是有些企业却没有建立完善的信息化平台。虽然很多先进的管理软件都被应用到了企业生产经营中，但是由于各个管理软件之间没有建立内在的联系，最终导致管理软件不能在全面预算管理中发挥出太大作用。

3.施工企业管理人员综合素质偏低，管理粗放

企业管理人员是实行全面预算管理的主要人员，其综合素质能够直接影响全面预算管理效果。但是我国施工企业的管理人员并没有具备太高的综合素质，因此在开展全面预算管理时，就会因为自身综合素质而导致全面预算管理不能真正的落实在施工各个环节，从而降低了全面预算管理效果和质量[3]。再加上建筑行业管理方式粗放，施工企业对工程管理不够重视，这也阻碍了管理人员综合素质的提升。

4.获取考核数据比较困难且存在很大的不准确性

施工企业的考核方式还比较简单，只是单纯地对产值完成率、工资发放情况进行考核，同时兼顾了利润率和安全生产指标，但是并没有严格的规定预算考核标准，对于财务预算奖罚制度也没有明确的规定，这就导致获取考核数据比较困难。另外，项目一般施工周期比较长，项目未完成时在对甲方及分包单位的结算前，即使获取了考核数据也存在很大的不准确性。在这些因素的共同影响下，致使施工企业管理人员的预算意识比较薄弱，预算不能发挥出应有效用，全面预算管理效果不够理想。

三、完善施工企业全面预算管理的对策

1.提高施工企业的全员管理意识

基于全面预算管理的重要性，施工企业应提高对全面预算管理的重视程度，并增强管理者的全面预算管理意识，使其充分认知全面预算管理的重要性。为此，施工企业可以定期组织员工进行专业培训，还可以邀请相关专家来公司开展讲座，以此来促使管理者和员工对全面预算管理的理解。另外，在教育培训过程中，还要帮助企业员工对全面预算管理和企业经营管理之间的关系进行准确把握，对两者之间的本质区别进行充分理解，并对全面预算体系的执行情况进行重点关注。为了提高全面预算管理的实施质量，企业各部门应联合起来，严格按照有关工作机制开展预算管理，通过各部门之间进行信息共享和紧密合作来推动全面预算管理价值作用的发挥。

2.利用信息技术建立预算管理平台

施工企业应对信息通信技术进行充分利用，同时要在建筑施工中融入互联网技术，构建一个预算管理信息化平台，在平台上进行全面预算管理的编制、审核、调整和执行操作，从而提升预算管理的质量和效果，实现对内部信息标准的统一。通过对预算管理流程进行梳理，对关键点进行凸显，可以为制定预算管理标准和完善预算管理制度提供帮助。另外，还要打通财务核算系统和预算管理系统，实现数据共享，通过两者的紧密结合推动预算执行达到预警和控制目标，从而提升预算管理效率。预算管理信息平台的建立能够进一步强化预算管理体系，统一各机构预算功能，而且实现实时共享、自动传输数据、自动分解预算目标等功能，促使预算指标利用率得到提升。

3.提高施工管理人员的综合素质

施工管理人员的综合素质能够直接影响全面预算管理效果。因此，施工企业应积极提高施工管理人员的综合素质，确保他们进行的全面预算管理符合施工企业相关规章制度要求，同时遵循国家的法律法规要求。另外，施工企业还要定期对施工管理人员进行有关职业道德的教育培训，通过培训增强其工作责任感和责任意识。现代信息技术发展飞快，在此情形下，全面预算管理人员也要对自身工作理念进行实时更新，对思维方式进行不断转变，对全面预算管理方案进行及时有效优化，对先进的技术进行不断学习，对先进的管理手段也要及时加以应用，以此提升自身管理能力，从而更加有效地应用全面预算管理机制。

4.建立健全全面预算管理考评体系

首先，要在公司绩效考核中添加预算编制内容，将预算编制成效与员工的评优晋升进行关联，以提高预算编制的及时性和数据准确性。其次，公司应加强考核数据的管理，提高考核数据获取的及时性和准确性。再次，根据员工的考核结果给予员工相应的奖罚，如果员工没有达到考核要求就会受到一定的惩罚，对于超出考核要求的员工要给予一定的物质奖励，并使其在评优和晋升方面也会得到更多优势，这样可以激励员工在工作中发挥出最大潜能，进而提高全面预算准确性，为实现公司战略及经营目标起到关键作用。最后，要不断总结全面预算管理经验，可以运用PDCA的方法不断完善全面预算管理，持续推进企业管理水平的提升。

四、结语

全面预算管理在企业发展过程中起着重要作用，是企业实现科学、规范管理的关键。通过实行全面预算管理可以促使企业获得更高的经济效益，还有助于对企业战略计划进行落实，更好地实现整体战略目标。虽然现在企业在全面预算管理方面还存在很多问题，但是随着企业的不断完善和改进，相信全面预算管理能够在企业未来的发展中发挥出更大效用。