加强建筑企业资质管理的有效措施探讨

米晓贞

（云南工程建设总承包股份有限公司，云南 昆明 650501）

一、建筑企业资质管理的特征及重要性

1.建筑企业资质管理的主要特征

资质管理作为建筑企业管理的重要内容，具有三个方面的主要特征。一是确定建筑企业行业不同工程类别。将各类工程分为总承包、专业承包、劳务三个序列，49项不同的类别。二是确定企业能够具备的资质类别。主要考核企业的资信能力、承接该类工程的能力、企业人员专业水平和项目经理水平等。三是确定企业某类别资质的等级。结合建筑企业综合实力将其划分为不同的等级标准，根据标准来承接不同的工程项目，确保工程质量和安全。

2.加强资质管理的重要意义

资质管理作为对建筑企业行业准入和承接工程项目的重要标准，其重要性主要体现在两个方面。一是促进建筑企业管理的优化和提升。近年来，我国建筑行业得到了快速发展，建筑企业数量随之增加，但建筑行业企业的内部组织结构和管理水平参差不齐，有些企业结构单一，管理水平较低，市场竞争力不强，承揽工程业务能力有限。通过资质管理，可以倒逼企业加强内部管理，提高经营管理水平，打破行业壁垒限制，提高竞争力，扩大业务量，实现跨越式发展。二是有利于建筑企业综合实力的提升。企业资质作为建筑企业进入行业的一种能力和资格，并不仅局限于此，而是应该包括企业经营管理和技术水平等在内的综合因素，这样才能对其做出全面客观的评价。因此，对建筑企业资质的认定更应注重其技术水平和内部组织管理能力。通过这种资质管理，可以引导促进企业对照有关标准规定升级企业内部管理，注重企业形象培育和品牌塑造，进而提升企业资质等级，实现综合实力水平的提升。

二、当前我国建筑企业资质管理中存在的问题

1.建筑行业集中度较低，市场竞争十分激烈

行业集中度的高低从一个方面反映出该行业整体发展水平和市场发育程度，集中度过高或过低带来的直接结果就是市场竞争的激烈或市场竞争的不足，根本上讲都不利于行业的健康发展。以我国建筑行业为例，当前我国建筑行业资质准入门槛较低，施工过程监管薄弱，造成了行业集中度不高，各类大大小小的建筑企业数量众多，经营管理水平和技术水平良莠不齐，使得建筑行业市场竞争异常激烈。一些实力弱小、实力不强的小企业在利益的驱使下，为了取得更高等级的资质不惜采取违背市场规则的手段，损害其他企业的正当利益，进而干扰和破坏了整个行业的健康发展，这种现象也给有关部门加强建筑行业的规范管理带来一定困难。

2.建筑企业对人才重视程度不足，企业员工素质有待提高

人才是企业发展的关键和第一要素，但从目前我国建筑企业整体而言，从企业领导决策层到管理层，再到一般职工，对人才的重视程度不足。一些企业思维上还是把建筑企业看作劳务型企业，片面认为建筑企业门槛低，资质要求低，与其他行业企业相比，不需要引进较多的专业人才，而是把关注关心重点放到吸引农村地区，尤其是一些经济落后地区的大量进城务工人员方面。这种情况的出现容易给人产生一种建筑企业就是劳务型企业的直觉。客观而言，建筑企业，尤其是承担的工程项目建设工地聚集了大量的务工劳动力，对转移农村人口就业，促农增收起到了重要作用，但这些建筑工人整体素质较低，缺乏较强的组织管理和技术能力。而作为现代建筑企业，随着经济发展和技术的进步，如果企业不能深刻认识人才的重要性，不能把引进人才作为企业长远发展的战略规划，加强人才队伍培育和企业文化塑造，就很难在日益激烈的市场竞争中占据有利地位，并获得长远发展。

3.资质管理种类数目繁多，划分过于精细

与西方发达国家相比，我国建筑行业起步较晚，在行业管理制度、机制规则、成熟度等方面都存在较大差距。以建筑行业资质管理为例，目前一些企业面临资质管理种类划分过于精细的问题，这种精细划分虽然有利于加强企业内部的监督管理，但过多的种类条目划分，影响到企业资质管理的效率，使得一些相近的专业施工不能有效开展，一定程度上弱化了企业的竞争力和正常经营活动的开展，不利于整体建筑行业的健康发展。

三、加强建筑企业资质管理的措施及建议

建筑资质管理是规范建筑行业企业发展的重要保证。结合行业实际，做好资质管理工作，对优化企业内部结构，提高整体实力，确保工程质量和安全具有重要意义。

1.对有关资质类别进行合并管理，并实行动态化监管

针对当前我国建筑企业资质类别众多的实际，要制定科学具体的措施，结合政府对建筑行业企业资质管理有关规定，按照资质种类企业相近或相似的原则进行合并优化，实行归集归口管理，解决因资质管理种类划分过细对企业发展带来的弊端，为企业加快发展，提高竞争力留足广阔空间；要尊重企业市场主体地位，激发企业内生发展动力，更好地参与市场竞争，营造公平宽松的市场环境。在对不同资质企业进行归口管理的基础上，行业主管部门还要改进传统管理模式，实行动态化监管。长期以来，我国对建筑企业资质管理采取了一种较为固化的管理方式，造成了低级别企业难于升级为高级别企业，而高级别企业很难降级为低级别企业的管理怪圈，限制了企业间的良性竞争和创新发展。因此，要改变传统资质管理模式，结合建筑企业规模、经营管理水平、人才技术水平、资金实力、企业信誉、工程项目业绩等，对企业进行评价定级，建立一个能上能下，能升能降的动态管理机制，解决过去资质管理存在的弊端，为各类企业发展提供公平的竞技平台。

2.引导企业注重信誉培育和品牌塑造，提升软实力

建筑企业自身的信誉美誉度和品牌影响力对企业而言，是一种宝贵的无形资产，同时也是资质管理的重要内容。作为行业主管部门要充分借助信息技术手段加强对这方面的宣传引导，发挥互联网平台作用，对企业诚信经营、品牌塑造等进行有效评估和监督管理，引导企业高度重视自身的信誉和品牌建设。在建筑企业信誉管理体系建设上，可以借鉴其他行业的先进经验，制定一定的评估标准，将行业内企业划分为不同的信誉等级，并在媒体进行公布，促进企业重视信誉建设。对失信违法违规的企业，要采取有效措施依法依规进行惩戒，并要求限期整改到位。只有依靠法治化的措施，强化对建筑企业的监督管理，才能有效促进建筑行业资质管理规范化取得实效。此外，要引导企业注重品牌建设，品牌就是形象，品牌就是价值，也是企业持续发展的命脉和灵魂。面对日益激烈的市场竞争，建筑企业都要树立品牌意识，注重企业文化建设，通过诚实守信经营、积极参与社会公益、关心关爱内部职工等，营造积极向上的企业文化，不断提高企业的综合实力和品牌影响力。

3.加强企业信息化建设，提高员工综合素质水平

随着信息技术的迅猛发展和互联网+时代的到来，信息化建设已成为企业发展的重要条件，并将其作为企业经营管理的重要内容。目前，各级建筑业主管部门，对资质管理的申报维护等工作都全面推行了数字化、无纸化，面对新形势新要求，建筑企业也应高度重视信息化建设，借助互联网打造符合自身发展的信息化平台，加大投入力度开发管理软件系统，培养能够熟练掌握计算机操作技术的管理人员。要重点做好在企业档案管理、财务管理、项目工程资料等方面的信息化管理运用，提高企业管理效率。此外，要加强员工教育培训，制定科学合理的培训计划，通过讲座、参观学习、座谈等方式组织员工深化对行业领域知识的学习，不断提高业务能力，要定期组织学习测试，对学习不达标，业务能力不合格的人员要求补学补考。要建立科学的考核机制，将考核结果与员工个人绩效奖励、评先树优等挂钩，培养一支业务水平高，综合素质强的建筑企业人才队伍。

4.妥善做好有关资质证书的保存和管理

资质证书作为建筑企业在行业准入的重要明证，企业领导层一定要安排专门部门和人员做好对相关资质证书的管理。要建立完善的管理制度，做到有专业人员进行妥善管理，避免因工作失误或其他原因，造成资质证书的遗失、损害，或非法转让资质证书现象的发生。对资质证书信息如有变更等情况，要及时到行业管理部门进行变更登记备案，确保资质证书的正常使用，保证建筑企业各项业务的正常开展和运营。

四、结语

综上所述，做好资质管理工作对提高建筑行业整体发展水平，优化建筑企业内部管理结构，提高市场竞争力，避免因行业门槛较低带来的无序竞争，确保建筑工程质量和安全等都具有重要意义。当前，随着经济水平的发展和市场机制的不断完善，我国建筑企业资质管理工作取得了一定的成效，但还存在一些亟待解决的问题，这就需要相关政府部门要进一步加大工作力度，结合建筑行业企业实际，采取更加有力的措施推进有关问题的解决，为我国建筑行业健康发展提供有力保障。