关于新时代全面加强国有企业党的建设的思考

吴志飞

（吉林美术出版社，吉林 长春 130022）

国有企业为党领导中国特色社会主义建设提供政治基础和物质基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设，习近平总书记在多个重要场合发表了一系列关于国有企业加强党的建设的重要论述，2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。2017年10月，党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，进一步明确了国有企业党组织功能定位。2019年12月，中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为国有企业在新时代加强党的建设指明了工作方向。

一、推进深度融合，全面加强党的领导

作为党领导的国家治理体系重要组成部分，国有企业必须坚持党的领导、贯彻落实党的路线方针政策。一是将党的建设写入公司章程，做到党组织职责权限明确、机构设置规范、运行体系合理、基础保障充分，面对重大事项党委（党组）要通过讨论和决策来认真履行前置程序。二是贯彻落实“三重一大”制度，凡属“三重一大”事项，均应先由党委（党组）研究讨论后，再由行政管理层作出决定。需要注意的是，前置程序不能变成包办代替，避免把党委（党组）会议当成“大箩筐”，大事小事一股脑地往里装，真正做到既把好方向、管好大局，又不包办代替、越位错位。三是结合企业性质分类分层，根据出资情况、股权结构和经营管理等实际情况，注意区分国有独资、绝对控股与相对控股企业，以及上市公司与非上市公司等不同性质企业，避免简单化、一刀切，不能机械套用、上下一般粗。四是与生产经营管理紧密结合，持续推动深度融合，扎实开展基层党建、创新工作方式方法、精准服务生产经营、凝心聚力干部职工，以高质量党建引领业务工作有序开展，以企业生产经营业绩检验党建效果。

二、强化政治建设，充分发挥引领作用

党的建设根本在于政治建设，政治建设为党的建设指明方向、把稳大局、推动前行，决定党的建设能否取得实效。一是提高政治站位，把政治建设作为第一位任务。“国有企业不是一般的市场主体，不仅承担经济责任，还承担政治责任和社会责任，具有政治属性和社会属性。”（1）要时刻防范并努力化解政治风险、净化政治生态，围绕中心、服务大局，聚焦主责主业、抓好生产经营、履行社会责任、提高经济效益。二是强化理论武装，提升政治素养，用党的创新理论武装头脑，通过常态化制度化学习培养广大党员和干部职工热爱学习、自觉学习的良好习惯。三是做好思想政治工作，“把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把思想政治工作科学有效地融入企业生产经营工作中去，始终围绕生产经营工作来开展，以生产经营工作的热点难点问题为着眼点和发力点。”（2）做到解决思想问题为解决实际问题打基础，在解决实际问题中提升思想意识，有效化解各种矛盾，构建和谐劳动关系。四是打造一流企业文化，弘扬优良传统作风、激发爱国主义情怀，增强斗志、提振士气，通过一流企业文化带动广大党员和干部职工齐心协力、共同创建一流企业。五是坚持以党建带群建，群团组织通过组织开展各类文体活动、技能竞赛、帮扶慰问，多为职工办实事、解难题，让广大职工信得过、跟党走，继续在新时代建功立业。

三、全面从严治党，切实履行主体责任

抓党建关键在于履行好责任制，而履行好责任制关键是要责任人担起岗位职责。一是党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把抓好党建看作是最大政绩，当成分内之事，不搞变通、不打折扣，坚决贯彻落实中央和上级党组织的各项决策部署。二是党组织书记要认真履行第一责任人职责，抓思想导向、抓队伍建设、抓重大事项，层层传导责任压力，有效推动任务落实，带头批评和纠正错误观点与倾向，年底向上级党组织进行党建工作述职；专职副书记是抓党建的直接责任人，要配合好书记抓好统筹协调工作；班子其他成员履行“一岗双责”职责，扛起分管领域的领导责任。三是纪委要严格履行监督职责，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续整治“四风”，落实党风廉政建设责任制，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。四是要健全完善制度体系，优化奖惩机制，做到赏罚分明，取得优秀业绩的表彰奖励、违反制度规定的及时制止、造成不良后果的依规处罚。同时，要建立容错机制，正确对待因历史时代因素影响认知和非主观原因造成的失误错误，让能想事的去谋事、想做事的干成事，为改革创新、干事创业者兜底打气。

四、优化组织设置，提升组织力战斗力

加强党的建设需要增强党的力量，而党的力量来源于组织，强有力的组织为党提升组织力战斗力提供基础保障。一是完善基层组织设置。在国有企业各行业各领域严格规范设置党组织，在企业改革调整、合并拆分时确保同步调整党组织配置，在临时项目、临时工程、临时研发团队设立临时党支部，确保每名党员都能够按时保质保量参加组织生活。二是规范设置工作机构。目前，各领域各行业国有企业党的内设工作机构都在不同程度上存在架构不健全、名称不规范、职能不明晰现象。应根据实际工作需要设立工作机构，并配置纪律检查工作部门。三是选强配齐党组织书记。党组织书记一般由企业负责人“一肩挑”，履行“一岗双责”；要注重从骨干中选拔党支部书记，把党支部书记岗位作为培养企业经营管理领导岗位的重要台阶。四是选强配齐工作人员。目前，部分国有企业存在党务工作人员配备不足、部分下属子分公司党务工作者多为兼职的现象。要根据企业规模和实际工作需要，按照一定比例配备政治素质优、业务能力强、群众基础好的同志来担任党务工作者，不能把党务工作岗位当作“养老岗”“安置岗”和“照顾岗”。五是加大人才培养力度。通过集中学习、专题讲座、交流研讨等多种有效方式方法进行教育培训，有效解决遇到问题没办法、想干要做事不会干等问题。六是提升基础保障力度。用好留存党费组织开展各类活动，在有条件的情况下设立党员活动室、党务工作档案室等工作场所，配备齐全工作物资、活动用品，在党费不充足的时候，可以按规定划拨一定比例的行政经费进行补充。

五、抓好队伍建设，发挥先锋模范作用

如果把党比作一个人，那党员就是肌体的细胞，细胞生机盎然，肌体就会健康有活力。一是加强学习教育培训。通过集中学习、个人自学、现场教学和研讨交流等多种形式的教育培训，引导广大党员认真学习“四史”，树牢“四观”，让广大党员对党章党规有更新更深入的认识理解。二是严格日常监督管理。严肃认真过好组织生活，通过严格执行谈心谈话、民主评议、主题党日、民主生活会和组织生活会等制度，确保“三会一课”质量，建立健全关怀帮扶机制，让每一名党员尤其是困难党员真切感受到党组织的温暖。三是做好发展党员工作。在坚持政治过硬作为第一标准的基础上，注重在生产经营一线、车间班组、团员青年、高级知识分子和专业技术能手中发现思想上、政治上、行动上表现优秀、积极要求进步的同志，按照把党员培养成骨干，把骨干发展成党员的思路，通过一系列多种多样、积极有效的方式方法把他们发展成党员。四是加强干部培养力度。要始终坚持党管干部原则，把对党忠诚、积极有为、善于经营管理、有责任有担当的同志培养提拔到领导岗位上，着力打造一支高素质专业化的经营管理团队。五是充分发挥典型示范引领作用。紧密结合企业生产经营特点，通过设立党员示范岗、党员突击队、党员服务队等有效形式，引导广大党员创先争优、攻坚克难、积极参与志愿服务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

综上所述，通过推进深度融合、强化政治建设、全面从严治党、优化组织设置、抓好队伍建设等一系列方法措施，贯彻落实新时代全面加强国有企业党的建设新任务，充分发挥战斗堡垒作用，做好国有企业保值增值，实现高质量发展，为中国特色社会主义建设夯实政治基础和物质基础。