浅谈农村剩余劳动力转移中存在的问题及对策建议

韩路路

【摘要】在新的时代背景下，党和政府倾向于新农村建设，在建设的过程中发现很多新问题，比如对生态系统的治理、经济发展不平衡等问题，本文是对转移农村剩余劳动力的问题进行探讨分析，并提出相对应的意见和建议。

【关键词】农村  剩余劳动力  转移

一、农村剩余劳动力转移中存在的问题

（一）劳动力“转移难”。村民们主要的经济来源就是耕田，或者附近有一些工厂，可以靠干一些零碎活赚取一些收入，然而他们也知道这些收入只能维持家人的生活，要想富裕起来是不可能的。然而，一部分人却不敢出去不愿意出去。这主要是由自卑的心理状态和固化的传统思想观念造成的，首先，他们不敢面对未知的生活环境，害怕出去之后没有找到工作;其次，他们祖祖辈辈的人都是靠种田来维持生活，离开家以后就看不到家人，父母和孩子都得不到照顧，如果带他们一起去城市，那么生活开销以及居住问题将成为巨大的压力;最后，由于自身缺乏正确的认知以及没能找到正确的方式找工作，而导致的自卑心理。其实他们的思维方式可以转变一下，比如可以通过熟人介绍，先到某一个地方扎根下来，渐渐适应城市工作。

（二）社会大环境造成的负面影响。就政府层面而言，政府对于农村剩余劳动力存在没能有效的重视起来，实际上也在侧面说明了剩余劳动力出现的原因。虽然有些地区的当地政府采取了相应的措施解决问题，但并没有在实际的操作过程中落实下来。从当地的相关机构的层面来看，组织之间缺乏横向的协调能力，在一些劳动力转移的服务、培训上工作做得不到位甚至出现了错位的现象，导致一些村民不愿意出去就业。从实际的社会现状的层面来看，政府一方面希望能够将农村的剩余劳动力转移到劳动力短缺的城市中去，实现劳动力资源的有效利用，然而一些企业却在变相压榨农民，而且城市本来就人口密集，各种资源被过度消耗，社会秩序混乱难以管理，存在很多负面问题。

（三）现行的户籍制度的阻碍。对于外出务工人员来说，他们经常遇到的一个关键问题就是户籍而且也成为他们非常在意的一个关键点。他们虽然进入了城市工作或者说在相当长的一段时间内都呆在城市里，但是，他们的户籍一般不会转变，这就导致严重的社会问题，比如他们的孩子在入学方面可能受限，无法享受与城市孩子相同的资源。虽然说我国经济已经处于高质量发展的阶段，但是这种制度问题依然与社会的发展不相一致。

二、农村剩余劳动力转移的原因

第一，增加农民收入是转移农村剩余劳动力转移的目标。在一些发展比较落后的地区，村民与耕地的比重不相匹配，人多地少的局面非常严重，使得大多数的人不得不外出打工，当然，在如今的经济占比中，外出打工人员在很大程度上改善了农村经济。党和政府其实对外出打工人员是有鼓励和推动政策的，一方面他们希望将农村劳动力迅速转变为人力资源，通过建立劳动力市场体系，帮助求业者找到合适的工作，并对其从业进行规划和指导，对相应的岗位提供技能培训。

第二，培养新型农民是农村转移剩余劳动力的关键。目前，党和中央对于培养新型农民做了重要部署，他们明确表示要培养有知识、有经营头脑并掌握一门以上技术的人。当地政府要具体落实劳动力转移过程中他们的这些标准有没有达到，是否参与了专业技能的培训，是否具有多元化的应变能力等都成为当地政府考核的要求。其实，在初期外出务工的一部分人中，有的人已经脱颖而出，取得的成绩并不小，他们在外开阔了自己的思维，获利颇丰，如今已经成为造福乡村建设的一批重要力量。政府也非常希望能够有更多的人转变为这种创业成功人士，以便为经济的发展助力。

三、加快农村劳动力转移的具体措施

（一）劳动者要具备相应的基本素质，加强岗位技术培训。农村剩余劳动力在转变为城市的人力资源的过程中要坚持以提高劳动者的素质为基础，比如说不能有说脏话的现象，要对城市生活有一定的适应能力，这才能从真正意义上实现劳动力的就业率。最重要的是技术手段过硬，是取决于劳动者能否能够在此岗位上有长足发展的关键，只要有了熟练的技术不管在哪个企业都会有用武之地。不过政府不要为了求一时的转移数量，出现揠苗助长的现象，先对劳动力进行培训再让其上岗是劳动力转移的基本方针。

（二）建立各层级的劳务市场，实现相互配合和协调。建立从镇到乡再到市的各层级的劳务市场，这些劳务市场在一定程度上要建立相应的联系，比如村民之间的相互交流和帮助，政府在实施具体政策过程中的指定性和倾向性，劳动力数据信息的调取和共享等都是各层级劳务市场之间相互协调合作的关键，村民们应利用好政府搭建的平台，更加方便快捷有效，为成功找到适合自己的工作打下基础。这一体系的建立实际上也是为了防止劳动者上当受骗，来招聘的企业经过政府的把关，能够更好地维护村民的劳动权益。

（三）建立完整规范的就业制度。就业制度中包括劳动者和企业双方自愿签署的劳动合同，并必须依照相关规定行使权力和义务。还包括政府的转移优惠政策，为劳动者提供了就业保障，村民们也不会单方面听信企业的一面之词，内心有自己的判断标准并对其有所衡量。在完善的就业制度下，劳动者更加放心地与更多的企业接触，了解最新的招聘咨询，最大化实现劳动者就业，促进农村经济的发展。

（四）积极维护就业者的劳动合法权益。党和政府要严格把控企业在社会保障制度上的遵守程度，对不愿意遵守或者妄图想要逃避责任的企业，要通过法律手段对其严惩。劳动者也要建立自我保护的意识，比如什么是保险制度，在这个制度中自己享受企业给予的什么保障，这在签订劳动合同的时候都要首先问清楚，再比如社会上经常出现的劳动纠纷是由于什么原因导致的，如果出现在自己身上应该采用什么样的方法维护自己的权益。当地政府对这方面要严格把关企业，维护好劳动者的合法权益。

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