乡村振兴战略背景下天水市生态农业发展对策研究

2020-12-22贾明霞

陇东学院学报 2020年6期

贾明霞

(陇东学院经济管理学院，甘肃庆阳 745000)

生态农业的发展可以快速有效地解决高污染、低产出的问题，促使农业经济的可持续发展，实现农业经济与环境保护协调发展的目标。生态农业的发展同时也是促进区域经济发展，增加农民收入的重要推动力，是实现共同富裕的坚实基础[1]。生态农业的发展是乡村振兴的重点和农业经济发展的增长点，生态农业投资少、效益大，通过利用丰富的农业资源，生物资源和劳动力资源，可以推动天水市农业的可持续发展。

一、乡村振兴战略背景下天水市生态农业发展的必要性

(一)实施乡村振兴战略是生态农业发展的重要突破口

乡村振兴战略的提出为生态农业的发展注入了新的活力。通过实施乡村振兴战略，可以从根本上解决农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕等问题，使生产、生活、生态三者协调发展，进而促进农业、加工业、现代服务业等产业的发展[2]。它以更有组织，更大规模化，更社会化的方式引导生态农业的发展，不仅有利于农村文化的创新和发展，而且有利于乡村人居环境的改善，有利于促进乡村地区人与自然和谐共生的现代化，有利于形成节约资源和保护环境的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。质言之，乡村振兴战略的实施将为生态农业带来更大的发展潜力。

(二)发展生态农业是实施乡村振兴战略的主要推动力

生态农业的发展符合我国政府实施的乡村振兴战略：第一，生态农业具有投入低，总产量和总产值高的特点。发展生态农业，可以在很大程度上提供有效供给，适应市场需求，从而有效地促进农业增效、农民增收，推进农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴战略的实施[3]；第二，产业振兴是乡村振兴的基础和关键。发展生态农业可以实现生产、生态、休闲、文化多功能并举，从而助力乡村发展。

二、乡村振兴战略背景下天水市生态农业的发展现状

(一)天水市生态农业发展的优势

1.区位优势

独特的自然条件和完善的交通基础设施为天水市生态农业的发展提供了物质基础。天水市自然条件优越，自然资源丰富，为发挥区域优势，发展生态农业提供了有利条件。天水市位于104.35'-106.44'E和34.05'-35.10'N之间，海拔1100.0米，土地总面积0.22万亩，耕地面积0.09万亩，占全市土地面积的40.9%。天水市属温带季风气候。天水地跨长江黄河两流域，流域流程较短，水量丰富，适宜各种农作物生长。交通方面，交通是一切经济活动的基础，便捷的交通条件是发展生态农业的关键因素。当前，天水市公路已全面修通，开始行车，总里程达10453千米；天水市铁路已全面修通，开始行车，总里程312千米，天水市内现有陇海铁路和天平铁路；全市完成旅客吞吐量26587.63万人次，货邮吞吐量达12731.89万吨，完成客运周转量1209699.86万人公里，完成货运周转量2623572.67万吨公里(1)来源:《2018年天水市政府工作报告》.。2020年有轨电车将正式开通。

2.农业龙头企业数量不断增加

龙头企业是生态农业发展的火车头，龙头企业的良好发展对于开拓市场，提升创新和管理水平，带动基地发展具有重要的作用。近年来，天水市把龙头企业建设作为发展生态农业的关键来抓，特色产业得到快速发展，改善了资源的循环利用，促进了优质农产品生产。

截至2018年，天水市共有680家龙头企业，天水众兴菌业科技股份有限公司入选500强农业产业化龙头企业，营业收入超过6.7亿元(2)来源:天水市统计局统计年鉴，2018.。

3.生态农业种植面积和粮食总产量稳定增长

近年来，天水市将脱贫攻坚工作与“三农”工作有机结合起来，具体落实“五个一批”和“一户一策”扶贫措施，大力倡导产业扶贫。2018年，生态农业种植面积达到720.02万亩，粮食总产量达到115.7万吨，比2010年种植面积468.94万亩增加251.08万亩，增幅34.81%，比2010年粮食产量109.1万吨增加6.6万吨，增幅5.70%，总种植面积和总粮食产量总体呈上升趋势(详见表1)。

表1 2010-2018年天水市生态农业种植面积和粮食产量汇总表

从表1可看出：2010-2018年，天水市生态农业粮食种植面积逐年增加，从2010年的468.94公顷上升到2018年的720.02公顷，上升了34.81%，上升幅度显著。从2010年到2018年，天水市生态农业粮食总产量保持增长趋势，从109.10万吨上升到了115.77万吨，增长了6.6%，其中，2014年和2015年粮食产量分别为123.81、126.91万吨，达到最高。2010-2018年，生态农业种植面积和粮食总产量都保持合理的增长，对增加农民收入起到了重要作用，为天水市生态农业发展奠定了经济基础。

4.政策机遇

为了缩小我国东西部的发展差距，支持西部地区的开发建设，国家实施了西部大开发战略，制定了一系列促进西部地区经济发展的战略方针。天水市政府在此背景下，为促进天水市生态农业的发展，建立了符合实际的政策支撑体系，出台了一系列经济支持政策：

(1)产业政策。有关部门(区)和市有关部门直接实施《西部地区产业结构调整指导目录》和《鼓励类产业目录》。贯彻落实《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)》。天水市发展和改革委员会率先推动社会信用体系建设，完善诚信奖励和激励机制，建立对不守信行为的行政、市场、行为、社会约束和纪律机制。

(2)科技创新政策。天水市科技局率先制定了支持科技创新的指导意见，鼓励关键技术，共性技术，原创技术研究，组织实施一批重大科技项目，并开发了多项有利于绿色生态产业发展的新技术、新产品、新工艺。

(3)绿色金融政策。天水市政府财政办公室率先制定了指导意见，支持生态产业发展和绿色金融体系建设。充分发挥金融在生态产业发展中的指导和支撑作用，鼓励金融机构开展绿色资产证券化，绿色信托，绿色租赁，绿色保险，环保权交易等新业务。

(4)财税政策。天水市财政局制定了政府投资和产业投资基金政策和激励措施，支持绿色生态产业发展。市国家税务局和市地方税务局制定了实施国家税收优惠政策的意见，以支持生态产业发展。根据国家产业政策，节能减排，实施企业所得税、增值税等优惠政策，继续实施资源综合利用等税收优惠政策。

(5)要素供给政策。天水市国土资源局率先制定土地使用政策，支持生态产业发展；市教育局率先制定和指导生态产业学科建设和人才培养项目，鼓励学校和企业共同建设；市委组织部和市人力资源和社会保障局率先制定了生态产业发展的高层次人才引进计划，实施了人才引进支持、财政等政策措施；市发改委和市工商局率先实施电力体制改革，实施国家天然气等能源定价政策。

(二)天水市生态农业发展存在的问题

1.创新不足

(1)现代通信设备和新技术在市场上的应用水平低

天水市传统生态农业过于依赖自然环境，起步晚，农业技术创新不足，现代通信设备应用不多，因此，农产品不能及时流通和销售，农产品的价值无法实现，农民的经济收入受到影响，削弱了农民对生产的积极性，从而影响了农业生产的进一步发展。

(2)农产品品牌包装推广方式缺乏创新

陈旧死板的品牌形象多年来一直保持不变，缺少适宜的引导和规划，许多品牌只注重申优评奖，缺乏后期创新和技术研发，使品牌的发展无法满足市场的需求。例如“花牛苹果”“渝津橙”等品牌，缺乏有效地推广，致使品牌的市场份额偏低。

2.人才匮乏

生态农业是一种知识和技术密集型农业，指导农业生态建设需要大量科技人员，从事农业生产的农民也需具备一定的知识素养。但天水市农村人口占到全市人口的87.5%(3)来源:天水市统计局统计年鉴，2018.；许多农村交通不便，信息封堵，农村干部和农民群众抱残守缺,开拓进取的精神不强，整体文化素质不高；信息的获取和处理手段比较落后，缺少市场经济和现代科技知识，许多农民接受不到先进实用的现代生态农业技术信息，对生态农业认识严重不足。

3.农业结构不合理

天水市种植业突破了“以粮为关键”的老格局，生产稳步发展，综合生产能力逐步提高，粮食和经济作物的产量大幅增加，农产品供应实现了从长期短缺到总量平衡的历史性转变。然而，与此同时，天水市农业结构仍处于适应和调整阶段，不符合当前发展现代农业，加快新农村建设的新要求，农产品阶段性和结构性矛盾日益突出，粮食种植凸显的格局没有根本改变。农村第二产业和第三产业滞后,城镇化水平低，吸收农村劳动力的能力小，生态农业经营规模小，劳动生产率低，从而制约了生态农业的发展。

4.缺乏高层次的龙头企业

近年来，天水市农业龙头企业数量持续增长，规模也在不断扩大，但与其他地区在全国的影响力相比还具有较大差距。天水市大多数龙头企业的企业规模小，年销售收入不到1亿元。考虑企业的规模化长远发展，在生态农业现代化发展的基础上，天水市迫切需要打造围绕生态农业发展的上下游产业。

5.剩余物质循环利用产业发展缓慢

长期以来，天水市农户和涉农企业对减量化生产和资源的再循环、再利用认识不足。除了缺乏相应的低成本加工技术外，农业废弃物回收处理和加工等管理过程中的市场机制作用尚未完全发挥出来，致使生态农业剩余物资循环利用产业绩效降低，阻碍了剩余物资循环利用产业的发展。如以作物秸秆为主的农业废弃物是富含多种营养成分的有机物质，可以转化为优质的饲料、基质等有用物质，用于发展现代生态循环农业，但大量的农业废弃物不被用作资源，不但没有得到充分利用，相反，它被丢弃或排放到环境中作为污染源。在市场竞争条件下，如果剩余物质无法循环再利用，就会使得企业和农户无法增加自身经济利益，农产品质量将下降，农产品的市场竞争力将下降，不仅对农业生态环境产生重大影响，而且制约了生态农业的发展。

三、生态农业发展对天水市经济增长的实证分析

(一)变量选取和模型设定

为进一步深入研究生态农业，笔者搜集了2011年到2018年天水市的种植业产值、龙头企业的数量、剩余物质循环利用产业的产值，定量分析天水市生态农业的发展对天水市经济增长的作用[4]。

为最大限度地使研究的可行性提高，笔者对整个数据模型建立做出了假设：本文建立多元线性回归模型，假设种植业、龙头企业、剩余物质循环利用产业对天水市经济的增长具有正推动作用。

根据上述假设，将天水市国内生产总值设置为被解释变量(Y)，种植业产值设置为解释变量(X1)，龙头企业数量设置为解释变量(X2)，剩余物质循环利用产业的产值设置为解释变量(X3)。通过建立模型来分析影响天水市经济增长的因素，各指标数据见表2所示：

表2 指标数据汇总表

据此检查被解释变量与解释变量之间的线性关系是否为真。观察它们之间的散点图(如图1所示)：

图1 被解释变量Y与解释变量X1、X2、X3的散点图

从图1可以看出，被解释变量与解释变量之间具有线性关系，因此模型可以设定为：

Yt=β0+β1X1+β2X2+β3X3+Ut

(二)回归结果分析与检验

1.回归结果分析

将数据引入模型并运用普通最小二乘法(OLS估计法)估计模型中的参数。使用Eviews软件进行多元线性回归分析以获得回归分析结果，如表3所示:

表3 被解释变量Y与解释变量X1、X2、X3的最小二乘估计模型参数输出表

从表3的回归结果中可得到:

Y=146.07+2.72X1+0.10X2+2.55X3

式(1)

式(1)表明，种植业总产值、龙头企业的数量、剩余物质循环利用产业总产值每增加1亿元，带动天水市国内生产总值分别增加2.72亿元、0.10亿元、2.55亿元，这与预期的经济意义相符。

2.统计检验

(1)拟合优度检验：R2检验，R-squared=0.891249，Adjusted R-squared=0.809686，R2接近于1，可见自变量可以解释因变量变化的大部分差异。

(2)变量的显著性检验：t检验，针对H0:βi=0(i=1,2,3)和H1:βi≠0；由表3可以看出，取α=0.05，与β1，β2，β3对应的P值分别为0.0019、0.0074、0.0072都小于0.05，拒绝H0，表明种植业总产值、龙头企业数量、剩余物质循环利用产业总产值对天水市GDP的值有显著的影响。

3.方程整体显著性检验

F检验，针对H0:β1=β2=β3=0和H1:β1，β2，β3不全为零，由表3知，取α=0.05，P=0.004768<0.05，拒绝H0，表明种植业总产值、龙头企业数量、剩余物质循环利用产业总产值联合起来对天水市GDP的值有显著的影响。

4多重共线性检验与修正

(1)多重共线性检验

由于时间序列数据容易存在多重共线性关系，故笔者运用Eviews分析，得到相关系数矩阵，如表4所示：

表4 相关系数矩阵表

从表4可以看出：每个解释变量的相关系数相对较高，因此该模型具有一定的多重共线性。

为了进一步了解多重共线性的性质，笔者运用Eviews软件作辅助回归，从回归结果中可以得到可决系数和方差扩大因子的数值，见表5所示：

表5 辅助回归表

由表5可知：当X1、X2是被解释变量时，VIFj分别为11.0608、14.1161，两者均大于10，表明X1和X2，X3具有严重的多重共线性，X2和X1，X3具有严重的多重共线性；当X3是被解释变量时，VIFj=7.2719<10，表明X3与X1，X2没有严重的多重共线性。

(2)修正多重共线性

对X1、X2、X3做一元回归，见表6所示：

表6 一元回归结果

由表6可知：加入X1的方程修正后的R2最大，保留X1，基于X1，逐步添加其他变量，结果如表7所示。

从表7可以看出：在添加X2之后，修正后的R2最大，并且每个参数的t检验是显著的，保留X2。添加X3后，修正后的R2没有改进，X3参数的t检验不显著。表明X3引起严重的多重共线性，应剔除。

表7 加入新变量的回归结果

最后修正多重共线性后的回归结果见表8所示：

表8 修正多重共线性后的回归结果

从表8的回归结果中可得到:

Y=137.84+2.87X1+0.05X2

式(2)

式(2)表明，在其他变量保持不变的情况下，种植业产值每增加1亿元，天水市GDP将增加2.87亿元，龙头企业的数量每增加一个，天水市GDP将增加0.05亿元。

(三)实证结论

1.从结果分析可知，种植业产值的增加对天水市国内生产总值的增加有显著的影响，通过发展低成本、高效益、低碳的种植业模式，不仅可以使天水市每个地区发挥优势，规避弱点，而且还可以降低农业成本，提高生态农业的经济效益。

2.生态农业龙头企业数量的增加对天水市国内生产总值有显著的影响，通过对生态农业龙头企业的大规模培育，使其发挥主导作用，生态农业产业化水平将得到提高，从而获得较高的经济收益。

综上所述，种植业产值、生态农业龙头企业的数量都对天水市国内生产总值有推动作用，所以要积极扶持种植业、生态农业龙头企业的发展，推进天水市生态农业的发展，进而促进天水市经济的整体增长。

四、天水市生态农业发展的对策

(一)加快种植业新技术应用

加强现代生态农业种植和生产技术措施的应用，结合生态农业种植科学规划，全面开发利用现代农业种植发展技术。应抓好农村农业发展监督管理，聘请专业技术人员，为农民提供技术指导。政府应积极引导当地农民科学种植，通过引进大量先进的生态农业种植设备，提高生态农业种植技术的质量和种植率，减少生态农业种植的人力投入，降低种植的经济成本[5]。

(二)完善种植业产业体系

应充分发挥天水市继续扩大苹果、葡萄、大樱桃、韭菜、芹菜等优势特色农产品种植面积政策的拉动作用，优品种、提品质，稳定特色农产品的种植面积，拉动其他农产品种植面积扩大，促进生态农业产业化：一是依托当地资源优势，选择优势产业，按区域布局，专业化生产，规模化经营，扩大生产基地。二是建立一批农产品加工配送企业，将资源优势转化为市场优势和产品优势，大大提高经济效益。三是正确处理龙头企业和农民的利益，形成“风险共担，利益均沾”的经济共同体[6]。以上三个方面是传统农业向现代农业转变的主要措施，从粗放型到集约型经营，加快农业现代化步伐。