基于教育扶贫视角谈天津职业教育援疆帮扶模式

2020-12-19张小文魏明江

天津职业大学学报 2020年5期

张小文魏明江李磊

（1.天津职业大学，天津 300410；2.天津中德应用技术大学，天津 300350）

按照2010 年中央援疆工作总体部署，北京市、天津市、安徽省对口支援新疆和田地区发展。自新一轮援疆工作开展以来，和田地区教育、经济、科技、医疗水平均得到显著提升[1]。“十二五”期间，天津市累计安排教育援疆项目82个，援疆资金6.74亿元[2]，并形成以天津高级中学为代表的典型帮扶案例。“十三五”开局之年，以助推和田地区全面实现脱贫攻坚总目标为引领，天津援疆工作前方指挥部经过充分论证职教援疆对地区经济发展与人才培养的重要作用，同时，针对和田地区没有高等职业教育学校的现实需求，通过高位推动，优先安排和田职业技术学院建设工作。和田职业技术学院定位服务于和田产业发展、企业发展、经济体系的构建，积极探索“一人得技，全家脱贫”的教育扶贫模式。和田职业技术学院的建立将有力的促进区域教育均等化发展，缩小东西部地区教育资源差距，发挥职业教育引领示范作用，发展和田地区高等职业教育。

一、脱贫攻坚关键期与新疆职业教育发展

（一）教育、经济、稳定之间的关系

舒尔茨于1962 年提出了重要的人力资本概念，指出了人力资本是经济增长的重要源泉，并采用收益法测算出了教育投资对美国1929-1957年间经济增长的贡献比例高达33%，揭示了教育投资对一个国家经济发展的重要作用[3]。

自2010 年中央新疆工作座谈会以来，在新一轮援疆政策积极影响下，“十二五”期间新疆自治区全力推进教育事业发展，教育年均投入500多亿元，比五年前增长了2.5倍。截至2015年，全疆教育支出占GDP比重实现了连续五年超4%，高于全国平均水平[4]。但受制于经济总量小以及基础教育投入占比大的影响，新疆教育投入对经济发展短期内并没有形成明显促进作用。

教育投入和经济发展具有双向促进作用，教育投入不足，教学质量不高，必然制约经济发展。同时，一个地区长期处于贫困状态，也必然导致当地居民形成一种随遇而安的思想[5]，扶贫先扶智，治贫先治愚，治愚靠教育。大力发展教育事业，提升贫困地区人口技能水平和思想文化素质，进而依托教育带动本地区经济发展，是实现维护新疆社会稳定和长治久安总目标的关键，也是解决新疆贫困落后面貌的根本之所在。

（二）基于产业需求的区域职业教育

国家“一带一路”政策的提出和对口帮扶政策的实施，为新疆社会经济发展和产业升级带来新的发展机遇。新疆和田曾是古“丝绸之路”南道重镇，历史文化底蕴深厚、地理位置特殊、物产丰富。“十三五”期间，和田地委、行署大力发展地区农牧、轻工、旅游、餐饮等特色产业，尽快形成地区优势特色产业品牌作为地区产业发展首要任务[6]。和田职业技术学院首批建设园艺技术、汽车检测与维修技术、电子商务、服装设计与工艺、烹调工艺与营养五个专业，新专业立足于和田地区区情、和田地区的自然环境和经济发展状况，为助推地区产业特色发展、高层次人才培养和实现脱贫攻坚提供解决问题的策略。

（三）和田开展高层次职业教育的必要性

新疆南疆地区四地州高职教育均刚刚起步，高层次职业技术人才培养经验尚不足，但南疆地区实施高层次教育的现实需求却尤为迫切，因此，开展南疆高层次技术技能人才培养模式研究，对于完善南疆职教体系具有重要现实意义。

职业教育相比其他教育类型，对区域经济发展促进作用更加明显，效果更为显著。根据2018年统计数据显示，和田地区七县一市共有普通中专（含职高）12 所，在校学生2.44 万人，同比增长5.6%[7]。和田地区各个县均开设有中职学校，2018 年以前，和田地区没有高职学校，本地高职层次学生多外地就读外地就业，造成了大量人才流失，本地区高素质技术技能人才数量和质量均存在不足。人才匮乏问题不仅增加援疆引进产业的人才成本，甚至援助项目实施过程出现了技术人才“用工荒”[8]，高层次技能人才缺乏严重制约本地经济发展。

二、做好职教援疆工作是责任担当和使命所在

（一）以服务国家战略为己任是做好援疆工作的前提

和田地区是新疆最为贫困的地区之一，因此，依托职业教育助推和田地区经济发展，关乎全面实现脱贫攻坚和维护国家社会稳定等重大战略任务的实施。援疆工作中应时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，以服务“一带一路”等国家重大战略为己任，时刻铭记服务脱贫攻坚的职教帮扶任务。站在服务党和国家事业全局的高度，推动新疆和受援地区实现社会稳定和长治久安的总目标，牢固树立“一盘棋”思想，全面升级加力，助力和田地区打赢脱贫攻坚战。

（二）以饱满热情和积极态度投入工作是做好援疆工作的关键

在援疆过程中，应该认真学习新疆各族人民吃苦耐劳、勇于担当、甘于奉献的优秀品质。认真落实领导布置的工作任务，主动参与学校建设项目规划工作。对于学校工作，既要提出发展建议，又要提供解决方法，以激情感染人、以热情团结人、以真情感动人；既要与受援单位工作人员一起完成好学校建设任务，更要与各民族一道开展思想文化建设，相互交流、取长补短，营造团结、奋进的文化氛围。

（三）争取各方资源支持是做好援疆工作的重要保障

援助人员应该充分发挥好自身优势，主动向后方汇报项目进度，提出受援地的现实需求，争取获得后方派出单位最大限度支持，要积极运用后方学校、企业的资源优势，汇聚各方力量，共同助推和田教育事业发展。

（四）明确关键任务是做好援疆工作的基础

按照天津市教委和自治区教育厅的统一部署，2018-2019学年是和田职业技术学院建成招生的第一个学年，也是学院打好基础、筑牢根基的关键年。援建团队充分利用天津作为国家现代职业教育改革创新示范区的经验优势，通过调研、总结、借鉴、创新，提出了“一看、二管、三示范，扶上马送一程”的总体工作思路，并根据地区企业特点，创新人才培养模式，提升援建单位工作人员业务能力和管理水平。

三、全方位探索职教援疆新路径

在教育部公布的“对口支援新疆维吾尔自治区所属高职学校”的19 个省市中，有“一对一”“二对一”“多对一”3 种对口支援模式[9]。按照天津市教委和自治区教育厅对援建初期做好大教研年、大培训年、大装备年的基础建设工作部署，天津职业教育援疆过程探索出长短结合、内外兼修、软硬兼施、输血造血并重的帮扶模式和多方向发展的学生培养模式，为教育帮扶工作提供了一种可借鉴、可复制、可推广的经验。

（一）长短结合，打造一支带不走的队伍

针对和田地区高层次职业院校专业技术师资严重匮乏的问题，天津市教委组织6所高校，派出10名援疆干部长期支持和田职业技术学院5个新专业建设工作。为了更好完成援建任务，充分发挥天津高校各自优势，每个专业选派两名来自不同学校的专业骨干教师开展为期一年半的援建工作。学校建成第一年是大教研年，援疆教师应用现代学徒制培养模式结对帮扶本地教师，广泛开展教研活动，通过听课、说课、教学设计指导、示范观摩教学、教学方法研讨、教学管理方法传授、技能强化训练、专业竞赛指导、实训室建设指导等方式，对专业教师实施全面培养工作。先后组织三期共46 人次赴天津实施标准化、定制化培养和培训，形成了一批高素质专业教师团队。此外，从后方单位派出技能大师开展培训讲座，聘请信息化大赛获奖教师讲授信息化在教学中的应用，本地优秀教师与后方援派专家签订一对一帮扶协议，建立长期培养关系，通过树立典型、培训骨干，打造了一支优秀教师队伍。

（二）内外兼修，培养一批综合素质过硬的管理人才

学校建成初期，管理制度不完善，管理人才缺失。为快速提升储备干部管理能力，迅速捋顺学校管理秩序，援疆教师一方面采用现场办公会形式，通过现场监督、当场示范，规范管理秩序，提升管理水平；另一方面，组织储备干部开展政治学习，发扬艰苦朴素、吃苦耐劳精神，树立崇高理想，提高储备干部政治素养，提升干部政治站位，培养了一批能力、素质都过硬的管理干部人才。

（三）软硬兼施，提升校园职场文化氛围

学校建成第一年是大装备年，学校五个新专业全部完成实训室硬件招标采购工作，并依据真实工件环境，打造了汽车检测与维修技术专业4S店销售接待大厅、烹饪与营养专业酒店接待大厅和服装设计与工艺专业T台展示厅。并通过实训室文化建设、逐步落实产业文化进教育、工业文化进校园、企业文化进课堂的实训风景线建设规划。实训室文化建设不仅包含了技术展示、标准化操作流程，还融入了民族特色、工匠精神、劳模精神。依托实训室文化建设项目，营造德艺双馨、玉汝于成的校园文化氛围。

（四）输造血并重，提升本地教师内增动力

一方面，通过资金投入、技术支持、人才输送等途径持续支持学院建设，完善基础设施，提升教师业务水平与管理能力；另一方面，针对学院部分工作人员自我提升意识不强、工作效率不高等问题，通过制定《教师积分管理办法》规范教师日常管理，提升教师自我约束力，量化教师工作量，明确教师权责，提升工作效率。通过师带徒形式培养青年教师，10 位援疆教师每人结对帮扶本地2 名教师，全方位培养青年教师教学能力、技术水平、科研素养和学生管理能力，为学校后期专业发展培育中坚力量。同时，帮扶系部和各机关处室完成20名储备干部培养，为各项工作顺利开展打下坚实基础。

（五）多方向培养，创新学生培养模式

针对本地区专业相关企业多以中小企业为主，企业规模小、经营点零散且不成系统，传统校企合作、订单培养模式开展不具备可持续性的现实困难，通过“引技师，创建兴趣班”创新学生培养模式。通过完善学校兼职教师奖励制度，聘请当地企业名师入校担任兼职教师，为相关专业不同细分方向培养提供硬件支撑。例如，汽车检测与维修技术专业，同时具备开设机修、钣金、新能源三个细分方向硬件条件。通过组建兴趣班，实施相同专业不同细分方向培养，不仅解决了实习问题，还为学生未来就业打下坚实基础。