疫情防控下的高校网上财务管理模式思考

尹学东，剧凤兰，崔 林

(1.河北中医学院 财务处，河北 石家庄 050091；2.华北理工大学 财务处， 河北 唐山 063210；3.河北省财政厅会计人员服务中心，河北 石家庄 050091)

引言

自2019年至今，一种全新的病毒(新型冠状病毒)的来袭使大家猝不及防。这种病毒一是爆发性强；二是传染性强；时间节点又恰逢春节，九州通衢的武汉市人员流动非常大，波及范围非常广，给人民的正常生活和社会经济的正常发展带来了极大影响。为防止疫情继续蔓延，有效遏制因人员流动带来的交叉感染情况继续发生，国家做出决定，一是封闭武汉，断绝和外界的联系；二是各地根据实际情况启动紧急防控预案；三是对流动人员进行严格的体温检测和必要的筛查；四是根据疫情需要紧急调配专业医疗队和各种救援物资。经过不懈的斗争和艰苦的努力，国家在付出巨大经济代价的情况下，取得了目前的良好局面。从高校角度而言，学生和教师的构成结构比较复杂，来自祖国的五湖四海，各个地域的师生复学后，将会交叉接触，如上课、就餐、自习等情况就会造成人员的聚集，给疫情防控带来巨大的压力，风险系数将会成倍的增加。

至今，国家提出疫情防控常态化，面对当前形势，如何构建出一套减少接触、提升效率、增进沟通的财务管理模式成为当前财务管理工作的重中之重。

一、疫情对高校财务管理工作的具体影响

(一)疫情飞沫式、接触式传播，给传统的高校财务带来极大危险

在大家的印象里，以往的高校财务管理模式以财务大厅报账为主要方式，记忆比较深刻的也是报销人员排长队，现场和财务人员进行沟通和交流，小的问题现场可以解决，暂时不能解决的问题请示主管领导后予以解决，完善之后再次来到报账大厅办理财务报销业务。同时学生收费、财务的预决算以及日常性其它业务的开展也基本都集中在财务报账大厅解决，人员川流不息，并且大多为纸质的报销单据，不断的在报销人—审核人—记账人—付款人—档案管理人之间进行传递。以往的报销模式，有它自己的特点和优势，比如面对面交流顺畅等，但就目前疫情发展情况来看，原来的人流不息、票据多方传递等特点成为病毒传播的最有效途径，如果不利用科学的方法和手段加以防范和改善，其潜在的危险会随时爆发，对疫情防控工作提出了严峻的挑战。

(二)疫情症状的潜伏期长症状不明显，影响高校财务工作的顺利开展

感染新型冠状病毒后的症状并不是十分明显，这就容易和日常性的呼吸系统疾病相混淆，也就容易造成思想上的懈怠，潜伏期的长短不一和一定数量的无症状感染者的存在，给防控工作带来了极大的压力，如果尚在潜伏期或者无症状感染者出现在校园内，期间会与大量的人员进行接触，在不知情的情况之下也许会有人被感染，进而感染更多的人，高校各项工作将进入艰难的境地，正常工作不能开展，事业发展举步维艰，病毒各种特性防不胜防的特性虽然危险，但学校的教育和科研等工作必须正常开展，这就需要我们必须面对它、正视它、克服它，在切实保障师生安全的前提下促进教育事业的顺利开展。

(三)疫情防控的时效性，直接影响到高校财务收支来源

突如其来的疫情，不仅对人们的正常出行和交往产生了巨大的影响，尤其对经济影响巨大，目前疫情已经席卷全球，许多国家为了有效防控疫情，施行了闭关锁国的政策，外贸经济首当其冲，损失惨重。从国内形势看，虽然我们经过艰苦卓绝的努力取得了阶段性胜利，但是对经济的影响也是有目共睹的，从国家统计的指标来看，第一季度经济出现了负增长，我国的商业、餐饮业、旅游业、文化娱乐业、交通运输业、教育培训业因控制人员流动和聚集的需要，多半处于停滞状态，各行业经济不流动，财政收入将会受到极大影响，随着疫情防控周期的增加，各类科研项目的申报受阻、各类会议不能如期的承办、承接的三方服务不能顺利开展，高校资金的缺口将会显现出来，从而引发一系列不可逆转的后果。

(四)疫情导致财务处理不及时，难免会引发财务矛盾

事业的顺利开展离不开资金的大力支持，在疫情防控阶段，财务管理工作能够顺利开展无疑给广大师生增强了信心，只有资金到位，才能有效推动学校事业稳定健康发展。根据国家疫情防控政策，上级主管部门、开户银行、税务管理部门和相关政府部门陆续开启了轮值模式，能够维持正常运转即可。但高校财务管理工作的有效开展，需要各个岗位通力配合，比如一笔简单资金的支付，就需要由报销人、审批人、付款人等来配合完成，如果不能配合完成，对大家提前支付的各种费用就不能如期报销，导致还款不及时的现象发生，从而对个人的征信产生影响，因此会因业务处理不及时从而导致矛盾的发生，不利于事业的发展。

二、高校网上财务管理的必要性与可行性

所谓的财务网上管理，顾名思义就是指以“互联网+”为基础，充分利用和有效融合先进的网络技术，打造一种全新的、区别于原有传统高校财务管理模式的新模式，争取摆脱在时间上和空间上的约束，提前将制度、流程嵌入平台内，从而实现业务申请—审核—记账—付款—归档一系列流程网上办理，达到对高校财务管理水平有效助推的作用。据调研，目前河北省高校财务系统正在积极推进财务网上报销模式，多所高校已经实行，以河北中医学院为例，已经基本实现网上报销模式的业务全覆盖。全国多所高校也在积极推行网上财务管理模式。

(一)网上财务管理的必要性

实行高校网上财务管理，大有裨益。比如能有效防止传统财务报销模式中由于面对面接触而带来的飞沫传染的危险，对于我们的疫情防控具有良好的作用。另外通过网上财务管理，申请人可以没有时间和地域的限制，选择自己方便或者合适的时间和地点进行业务的申报工作，机动且灵活，完成申报后，部门主管领导将会按照预定的审核流程对业务进行陆续审核，最终到达财务审核节点，财务审核人员会对申报人提交的电子申请单进行审核，对相关的附件和佐证材料进行审阅，无误后作出相应的财务处理，然后由出纳人员通过银校直连系统，将报销款直接转入报销人预留账户，并通过相关的小程序，将业务处理结果及时通知报销人，真正实现了无接触式报账，既方便快捷，又避免因人员聚集而带来的疫情防控压力，一举两得。

网上财务管理模式的开启，是充分利用了信息化的成果，从业务开始到业务结束，都不需要面对面接触，对于审核无误的经费报销单，传统报账模式下，报销人需要打印出来送到财务报账大厅，而在新模式下，报销人可以将经费报销单打印完毕后放入财务预置的投递柜内，通过输入系统内生成的报销单据号或者通过二维码直接扫描后进行投递，财务人员定期对投递柜进行开启，并对投递柜内收到的报销单据进行集中消毒，不给病毒传播留下载体，有效控制病毒传播。

网上财务管理模式的开启，将增加对财政资金的使用的监管力度，提高了透明度，因为审批的项目预算额度、审批限额等都已经通过程序前期进行了设置，对于每一次自己的使用，在业务报销的申请阶段就要对应相应的项目号进行填制，在审批环节，具有审批权限的领导将根据提交的申请单进行权限内审批，有效避免了传统报销模式下人情或者面子审批情况的发生，有效避免了审批风险，另外报销人和项目负责人能够实时掌握项目资金所剩余资金额度，将会根据资金支付进度完成情况适时进行调整，督促相关人员加快资金支付进度；网上财务管理模式的开启使各位员工对人员工资、各类补助、科研经费、个人所得税、住房公积金和医疗保险等情况一目了然，大大提升了信息公开的程度，使大家做到心中有数。

(二)网上财务管理的可行性

伴随着“互联网+技术”的不断成熟和发展，高校作为社会发展的一部分，其融入的程度也在与日俱增，加之上级主管部门也逐渐加大对信息化技术带来效益的认知程度，这对高校采取网上财务管理的有效实施和深入发展提供了必要的条件。尤其近两年，国家陆续出台各类具体政策，比如“公务之家”、财政票据电子化试点工作、会计档案电子化管理等，这些工作的持续推动为高校财政经费网上报销的开展创造了便利条件，纸质票据向电子票据的过渡是发展的客观趋势。同时，随着信息技术的蓬勃发展，各类的支付手段也应运而生，比如微信、支付宝、闪付、安心付、龙支付等支付方式的多样化，为高校财务管理中经费的支付提供了更多的途径和渠道。

三、推进高校网上财务管理的措施

(一)思想上高度重视，做好网上财务规划

传统的高校财务管理模式已不再适应疫情独具的特性，需要根据实际情况做出调整，做出改变。首先应从领导层面高度重视，只有领导高度重视，形成合力和一盘棋的局面，才能依据原有信息化建设成果，群策群力，有效融合现有先进的管理方式和支付手段，尽快打造出一套适合当前疫情和今后财务发展之路。领导层面要清醒的认识到，推进高校网上财务管理不仅仅是要适应当前疫情的需要，对于实现财务的精细化管理、全面预算管理、加强内部控制等方面都有积极的作用，从而有效改善报销财务向管理财务的华丽蜕变。另外，网上财务管理模式也是时代变迁的要求，近代很多会计学者提出，随着人工智能时代的到来，会计行业也迎来了重大变革，一些基本的、重复性高的财务工作将会被智能机器替代，核算会计将不复存在。因此，无论为了应对疫情、加强财务管理还是时代变迁的必然，领导都应该高度重视，做好网上财务规划。

(二)积极推进，逐步实施网上财务方案

针对目前疫情防控情况，制定出一套适合自己的高校网上财务管理实施方案。一是要争取上级主管部门或学校的专项建设经费支持，只有得到切实有效的资金支持，其他一切工作才能顺利开展；二是要成立高校网上财务管理系统项目建设领导小组，制定具体实施方案，安排部署相关工作，给与宏观指导和具体指导；三是要成立一支业务素质过硬、年龄结构搭配合理、信息化技术精湛、勇于吃苦甘于奉献的团队开展相关工作；四是要充分了解本单位其它部门的具体需求，不能只顾自身发展而忽略了其它方面，争取做到协同发展，共同进步；五是要根据自身单位特点，通过网络充分调研和比选，确定适合的第三方共同建设适合自身发展需要的新模式。

(三)统筹兼顾，做好各方面协调工作

以前期的信息化建设为依托，着力打造适合自身的高校网上财务管理系统，做好其它功能的开发，利用建设良好的财务管理平台，不断提升财务管理信息化水平，并在适合阶段尝试向智慧财务发展和努力。同时在财务管理平台建设过程中要做到统筹兼顾，寻求各种方式，征求各方面意见和建议，对财务管理系统、人事系统、资产管理系统、教务系统、学生管理系统等与之相关的系统进行有效融合，力争打破信息孤岛，切实做到你中有我，我中有你，真正实现信息共享，从而实现各类业务网上快速办公，有效提炼数据，不断提升工作效率，使我们能够更加从容的面对疫情带来的影响，在切实保障师生人身安全的前提下，提升服务效率和师生的满意程度。

(四)重新审视网上财务弊端，有效防范财务风险

高校网上财务管理系统的构建，顺应时代潮流，契合国家发展形式，与学校发展相适应，从而凸显出自身独特的优越性、实用性和便利性，但是高校财务管理系统的构建本身基于信息技术进行不断建设和探索发展，缺少了人与人对面沟通的便利性，尤其对财务报销实际过程中来回退单的情况处理不太便利，从而导致报销周期增加，容易引发财务人员和报销人员之间沟通不畅的矛盾，不利于对财务管理的理解；另外信息技术的发展虽然使高校财务管理工作越来越顺畅，但其本身也存在着一定的风险，比如审批人或项目负责人对网上报销系统的密码设置相对简单、遭遇黑客攻击、临时停电等各个方面的因素都在制约着其发展的程度，这就需要在实际工作过程中根据本单位实际情况有针对性的进行硬件和软件的不断完善和提升，做到“人防”和“技防”有效融合，从而有效保障财务管理系统建设良性发展。

总之，高校网上财务管理系统的建设，是时代发展的必然，合乎国情，切合实际，本次疫情的来袭进一步推动了其建设的步伐，我们要充分总结信息化建设的前期经验，有效借鉴省内外走在前列的兄弟院校的宝贵经验，根据单位实际制定出一整套符合自身需要和发展的具体实施方案，同时以全面实施政府会计制度改革和内部控制制度为契机，有效推进“业财融合”建设，把风险防控和财务审批结合起来，搭建好财务信息共享机制和信息处理反馈机制，切实有效防控疫情风险和财务风险，不断提升财务网上服务水平，为学校事业的健康发展保驾护航。