行政事业单位财政预算资金进入财政一体化管理平台后的探讨

李红莲（固原市原州区会计核算中心）

■引言

伴随会计信息化进入以云计算、大数据、互联网等信息技术为支撑阶段，使财政信息化程度不断深入，实现信息处理实时化、网络化及一体化，伴随网络财务、财务机器人、智能会计、智能审计等新型模式诞生，将信息及业务流程高效集成，实现联动目标，当前行政事业单位应用财务一体化系统平台后，政府信息网络基本将财、税、库、行、单位联网，信息网络与财政系统结合，使预算、核算等密切关联，促进财务信息一体化发展。但行政事业单位在一体化平台具体应用中，受各类因素影响，存在部分缺陷，需针对此类问题，进行全方位分析，提出针对性解决措施。

■行政事业单位使用财政一体化平台后成效

（一）财政数据安全性有效保障

行政事业单位应用财政管理信息一体化平台，每个用户均有自身UKey加密设备，且使用专门的财政专线，配备专业的网络防护技术及安全维护人员，与原有传统U盘拷贝、电子邮件、纸质输送相比较，其不仅使用效率高，且绿色环保，为财政数据及单位信息安全性及可靠性做以保障。财政管理信息系统，将传统以人工为主办理各类票据、手工记账等予以摒弃，譬如使用此系统电子支付模块之前，不管为资金申请，还是资金支付，均需财务人员前往财政局进行办理。资金授权支付，需根据资金项目具体内容进行逐一录入，且将收款单位户名、账号、开户行、付款金额等信息输入，将其进行汇总整理后，通过相关负责人进行签字后，才能由财政局支付中心进行审核并确认支付。此类支付方式，不仅使工作效率降低，而且极易在工作进程中出现错误，若在审批进程中，受各类因素影响，难以快速完成审批。应用该系统后，内部设有电子支付模块，在本单位可实施资金支出计划编制、审批、报送，资金支付在相应模块操作完成后，待相关人员审核后，在财政一体化系统便可实现付款，转账可实现实时，针对跨行转账也能快速到账。系统中各模块信息共享，多数数据通过计算机完成，提升工作效率，减少错误风险[1]。

（二）财政资金使用率较大提升

应用财政一体化管理信息系统，系统中将会计核算模块启动，预算单位无需沿用传统方法，支付相应的财务软件维护费用，节省部分资金支出。同时，财政局给予行政事业单位各类经费，从上年至今年各个环节执行，系统将财政资金具体支出予以详细展现，使财政资金申请支付更趋规范及合理。此外，财政资金通过计划分月到账，资金使用人可根据资金状况，将各类工作进度合理布设，对财政资金合理应用，有效避免资金闲置，利于财政资金整体统筹规划。

（三）内部控制及监督更加便利

实施财政一体化平台后，其平台操作便捷，所以可实现人员定期轮岗，将财务内部控制存在不足予以指出，人员在积极学习中，加强对此系统应用成效，提升人员工作效率及质量，一定程度将财务人员从繁琐复杂工作中解脱出来，使财务人员自身具有更多精力，将其投入于财务管理工作层面。此外，各个行政事业单位均应用此系统后，预算、资金下拨额度、支付款项等在会计决算时，利于上级机关对下属单位内审，也为审计纪检监察部门对各单位监督检查提供便利。

■行政事业单位财政一体化平台系统应用中存在问题

（一）部分功能不完善

财政一体化系统平台，具有较多功能，集成预算项目库，主要涉及预算编审、电子支付、工资管理、会计核算等，在使用此类模块实际中，当前多数功能未能及时开发，譬如部分行政事业单位业务量大，使用电子支付模块时，只能将其逐一进行录入，导入导出功能难以实现，若报销量较大，每一笔需将详细信息输入，使财务人员工作较为复杂，出现重复性工作，增加错误风险。再入部分报销款项，需将权责划分至两个或更多项目中，当前系统仅给予部分分类查询功能，工作人员为短时间实现付款，只能选取全部查询，通过人工方式从多条项目中查找自身所需，若对项目设置某些公式，会为付款提供更多便利。此外，收款人银行账户仅能新增及删除，对其无法进行修改及备注，收款单位更换开户行，收款个人更换卡号状况下，系统若可将信息实现备注及修改，利于资金支付[2]。

（二）系统信息维护不到位

所有系统在投入运行进程中，均会出现各类问题，及时根据系统使用状况，对其进行升级维护，受各类因素影响，系统升级维护难以实现，通常系统无法运行时，使各层级需进行详细解释，这样对付款时效造成影响。譬如，对系统未能及时维护，使工资发放延误；未能及时将数据信息提出，使部分报表难以报送等。

（三）审批程序不及时

在内部控制基础上，付款均需制单、复核、终审，工作人员将制单完成后，需告知复审终审人员操作系统，待复审及终审完成后，再登录网银，完成最终付款。但出于各类因素，审批人员不能实时在线，存在漏审批现象，造成审批工作未能及时完成，延长付款周期。

（四）系统衔接不兼容

财政管理信息系统一体化平台，存在相应的工资模块，而人员基础信息及工资调整项目为工资模块核心内容，当前在遇到人员工资调整时，需对员工工资项进行人工修改录入，给财务人员增加工作量。特别在2019年税务部出台的个人所得税六项附加扣除政策，个税征缴政策具有较大变动，在工资模块中个人所得税扣项，只能依靠人工计算录入，增加错误风险。若通过相关技术，与人事部门工资系统和税务部门个税系统信息共享，或给予相关公式将工资调整项目数据，根据人员基础信息进行自行变更，切实将工作效率及质量提升[3]。

■完善财政一体化平台系统策略

（一）在人才方面，加强专业人员业务培训

当前，一体化平台系统在应用期间，还存在部分问题难以解决，相关部门需对其加以重视，根据自身使用财政一体化管理平台，编制针对性介绍手册，且对其更新模块进行培训，使员工将模块功能熟悉掌握，便于日后工作质量及效率提升。预算在财务工作中尤为重要，实际执行中部分单位领导，未能将其加以重视，仅将其作为财务部门职责，需对一体化平台进行系统化学习，以预算工作为核心，熟悉掌握财政资金控制流程，利于行政事业单位发展战略方案制定。需对财务人员加强培训，切实将自身专业能力提升，同时将使用财政一体化平台实践技能水平提升，充分发挥财务管理职能[4]。

（二）在资金方面，加大投入，重视后期维护

系统运行期间，多数模块被开发利用，但在具体应用中存在部分问题，需对其日常维护加以重视，财务部门对系统维护未能熟悉掌握，致使部门系统问题只能搁置，行政事业单位需积极引入专业计算机系统维护人员，为系统正常运行做以支撑。同时，在招聘财务人员时，可将入职门槛提升，不仅人员需掌握专业理论知识，还需对财政一体化系统操作熟练，积极引入复合型人才，将系统中各个模块予以深究，不仅提升工作效率，而且确保工作质量。

（三）在科技方面，加大研发，实现多条腿走路

财政一体化系统具有较多优势，其各个模块业务具体实施中，均需领导签字确认，批准后方可进行下一步骤，需使用财政专线，但行政事业单位相关领导自身工作繁忙，任务繁重，未能实时处于单位，给相关签批工作造成影响，即使最终复核终审领导在单位，也出于各类原因未能及时签批。所以积极研发手机App，给予相关领导及时提醒，实现实时审批，不受时间及地点约束，为相关人员通过查询资金使用状况，为各类工作安排提供便利，考虑财政信息安全层面，手机App仅可实现部分功能，譬如提醒、授权及查询，切实为一体化系统全面使用提供便利。

■结束语

财政业务系统多年建设努力下，各地区财政业务系统趋于成熟，在财政业务一体化平台建设中重点将系统建设转为系统业务整合，提升系统数据分析及利用水平，需将当前业务系统中应用期间存在问题予以分析，在现有系统上对其进行完善，实现财政一体化信息系统目标，主要从人员能力提升、加大资金投入、研发各类App等予以实现。