万盛青山湖国家湿地公园建设探析

罗伟 周耷

摘要：随着国民经济的发展、社会的进步，国民物质生活日益富足，广大中国人民更加期待高质量的乡村发展来满足美好生活需要。在乡村振兴背景下，探析万盛青山湖国家湿地公园建设，从组织保障、保护恢复湿地、科研合作、强化宣传、基础设施建设、健全优化服务、文旅融合、提升管理等方面进行实证研究，探索万盛青山湖国家湿地公园建设的经验，宣扬乡村振兴战略下的国家湿地公园建设。

关键词：乡村振兴;万盛青山湖国家湿地公园;建设

习近平同志在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。农业农村农民问题既三农问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全党要全面有效实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件主题就是乡村振兴战略，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。国务院总理李克强在2018年3月5日作政府工作报告时指出各级政府要大力实施乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，将伴随着现代化建设的全过程，要管到2050年。因此，必须注意做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。“实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴是乡村全面振兴的核心内涵和主要抓手。”[1]在实际工作中，既要有只争朝夕的精神，又要有科学求实的作风;既要尽力而为，又要量力而行，扎实推进、从容建设、久久为功。要防止层层加码、“刮风”搞运动、搞“一刀切”。笔者通过对万盛青山湖国家湿地公园的调查研究，万盛青山湖国家湿地公园建设集中精力、尽锐出战、稳扎稳打、集中力量，采取的各项举措为乡村振兴铸就了坚实的基础。

一、摸清“家底”，构建坚强基础

青山湖国家湿地公园位于万盛金桥镇，是大娄山北缘低山丘陵地区的湖泊——河流湿地复合体，该公园2012年2月经国家林业局批准列入国家湿地公园建设试点，规划总面积1009公顷，分为湿地保护保育区、湿地恢复重建区、湿地宣教展示区、湿地合理利用示范区、综合管理服务区5个功能区。公园内湿地类型多样，包括河流湿地、库塘湿地2类和永久性河流、季节性河流、洪泛平原湿地、库塘湿地、稻田（冬水田）5个湿地类型，湿地率达63.16%，有高等植物447种，鱼类25种，鸟类115种，两栖、爬行动物22种，国家Ⅱ级保护动物5种。

“湿地公园既不是自然保护区，也不同于一般意义的城市公园，它是兼有物种及其栖息地保护，生态旅游和生态教育功能的湿地景观区域，体现‘在保护中利用，在利用中保护的一个综合体系，是湿地与公园的复合体。”[2]青山湖国家湿地公园建设启动以来，在国家林业局、市林业局的帮助指导下，始终坚持“预防为主、保护优先，尊重自然、恢复生态，优化产业、审慎开发”的原则，以改善青山湖流域生态环境为目标，加强污染治理和生态修复，不断优化调整产业结构，切实改善农村生产生活条件，加快推动农业增效农民增收。通过五年建设，青山湖湿地公园整体形象突出、基础设施完善、湿地景观独特、产业融合发展、科普教育与观光休闲兼备。

二、高度重视，强化组织保障

万盛经开区党工委、管委会高度重视青山湖生态文明建设，成立了以党工委书记为组长的领导小组，以党工委、管委会名义印发了《关于加快推进青山湖生态文明建设的实施意见》。整合部门力量，抽调交通、农林、环保、规划、水务等业务骨干，统筹推进青山湖国家湿地公园建设，每周召开项目调度会，研究解决建设有关问题。积极筹措资金，争取国家湿地公园建设资金约400万元，同时整合水利、农业、林业、环保等项目资金约7800万元，保障了建设资金需求。创新管理机制，成立了青山湖湿地公园管委会，在农林局设立湿地保护管理中心，负责湿地公园建设管理。成立青山湖湿地旅游开发公司，负责湿地公园日常管理和旅游开发管理。制定了《青山湖国家湿地公园湿地监测管理职责》《青山湖国家湿地公园管理制度》等工作制度，公园管理职责明确、规范秩序。

三、保护优先，加快湿地恢复

按照《青山湖国家湿地公园总体规划》，大力实施环境整治、绿化提升、水中林泽、海绵家园工程建设，湿地保护与恢复取得明显成效。实施环境整治工程，改造农户危旧房5000平方米，新改建厕所86座，建设垃圾中转站1座、污水收集管网3条、人工湿地污水净化点6处、微动力一体化排污设施21套、铺设污水管网12.5公里，实现了“不让一滴污水流入青山湖”的目标。实施绿化提升工程，建设湿地生态护坡，种植湿地水生植物，打造美丽自然的湿地生态环境。目前建成丘区湿地（库湾湿地景观）40余处、生态小湿地100余处、绿化提升20余公里、栽种植物400余万株，建成生态浮床湿地1000平方米。实施水中林泽工程，因地制宜在库湾、库尾、库岸、孤岛及库岸裸土栽植落羽杉、池杉、中山杉、乌桕、柳树、桑樹等13000余株，形成500余亩水中林泽湿地景观，丰富了湿地生物多样性。实施海绵家园工程，栽植慈姑、菱角、荸荠、芡实等水生经济作物和梨树、李树等果树，实现了“净化水质+湿地美景+经济价值”的湿地农业观光效益。

四、加强合作，发挥科研价值

湿地“在抵御洪水、调节径流、改善气候、控制污染、美化环境和维护区域生态平衡等方面有其它系统所不能替代的作用。”[3]加强与市林科院、重庆大学等科研院校的合作，开展青山湖湿地生态系统功能、湿地保护保育、湿地资源深度调查等湿地课题调查研究，在资源调查、水质监测、湿地保护、生物多样性保育等方面，为全国、全市湿地保护与建设提供了科学支持。目前，青山湖湿地公园内建成固定监测站3个，水文、水质监测点、鸟类监测点3处，配备摄像机、望远镜、照相机、无人机、GPS手持机等科研监测设备，落实专业技术人员负责监测工作，做好监测记录，建立监测档案，为湿地科学研究提供了宝贵的基础资料。

五、强化宣传，普及湿地知识

为深入开展湿地科普宣传教育，建成以“Green Box”（“绿盒”）为主题的青山湖国家湿地公园宣教中心，建筑面积1000平方米，包括林中洼地、生物沟、海绵家园、梯级塘系统、水上浮床等独具特色的湿地微型景观模型、生物标本展示墙、宣传影像播放影院、青山湖特色文化展示区等。公园范围内安装指示牌、界碑、界桩、警示牌等300余个，设置湿地科知识、湿地生物、湿地保护等科普文化展板、宣传牌700余个，拍摄青山湖湿地宣传片1部。制作湿地风景画册、湿地科普手册、湿地导览图等资料1万余份。利用“世界湿地日”“爱鸟周”等活动，开展湿地知识宣传30余次，知识普及达15000人次。2016年，青山湖国家湿地公园被评为重庆市首批中小学科学实践教育暨研学旅行基地。

六、完善設施，服务功能齐全

加快青山湖湿地公园给排水、道路交通、供电通信、旅游观光、休闲健身等配套设施建设。建设观景休闲平台116个，修建栈道1850米、景观亭廊22个，建成游客接待中心、宣教中心、观鸟塔、风雨廊桥、青山楼、秀水楼。建设停车场6个，开通环湖一元公交车，设置环湖公交站点7个、公共自行车取放点3个，建成环湖多功能步道50公里。公园内安装垃圾桶150个、座椅92把、路灯176盏、免费WIFI信号发射点15个。发展农家乐100余家，国家湿地公园内配套服务和基础设施健全完善。

七、挖掘文化，发展湿地旅游

成立青山湖湿地公园建设文化工作组，深度挖掘青山湖逸闻趣事、民间传说、农耕文化。在全国范围内开展了青山湖Logo征集比赛，开展了“乡村湿地·鸟鸣湖山”鸟类和湿地风景摄影大赛，收集各类作品187幅，出版湿地风景画册1000余册。利用重庆市中小学科学实践教育基地，以“畅游青山湖·共赞我家乡”为主题，组织200余名中小学生在青山湖开展了夏令营征文活动。2016年9月举办了“重庆青山湖国际跑步节”，央视著名主持人白岩松等在青山湖发出“保护生态环境、健康快乐运动”倡议，2017年5月举办了“青山湖国际彩妆漫跑赛“。探索“湿地+旅游”“湿地+农业”“湿地+运动”发展模式，促进就业创业、带动脱贫增收，群众获得感、幸福感不断增强。青山湖国家湿地公园已成为以休闲观光、运动健身、科普教育为核心的湿地旅游目的地，生态红利逐步转化为发展红利。

八、严格监管，提升管理水平

有效利用湿地国际法规，“目前，比较有代表性公认的湿地公约是《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》），由 1971 年前苏联、加拿大、澳大利亚、英国等 36 国在伊朗的拉姆萨尔签署，我国于 1992 年加入《湿地公约》，成为缔约国之一。”[4]严格规划管理，划定生态保护红线，青山湖国家湿地公园边界清晰，土地所有权、使用权及管理权属关系明确。湿地恢复工程科学合理，保育区、水岸及湿地景观自然状态保持良好，湿地生态和动植物资源得到有效保护，湿地生态环境得到有效恢复，野生动物种类和种群数量明显增加，生物多样性明显增加。加强水质管理，累计投放鱼苗150余万尾，严格畜禽养殖管控，目前青山湖水质稳定在国家Ⅲ类标准以上。加强档案管理，建设档案室，制定档案管理制度，青山湖国家湿地公园湿地资源调查、湿地保护与恢复项目建设、动植物监测报告及日常巡护记录、水质监测报告及日常巡护记录、开展科普宣教活动等档案资料保存齐全。

万盛作为国家资源型城市旅游转型发展试点区，近年来，大力实施全域旅游战略助推乡村振兴，有效顺应并深入贯彻落实了乡村振兴的最终目标，即不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。探索青山湖国家湿地公园建设，有效推动了农村产业发展，农业农村经济发展走上了新征程，为乡村振兴战略的实施和万盛经济社会的全面发展带来了新的机遇，也为各地区乡村振兴战略的实施提供经验借鉴和实践启示。

参考文献

徐隽.《中华人民共和国乡村振兴促进法（草案）》首次提请全国人大常委会审议———为乡村振兴提供有力法治保障[J].公民与法（综合版），2020，（7）;8-9.

2黄成才，杨芳.湿地公园规划设计的探讨[J]. 中南林业调查规划，2004，（3）;26-29.

3杨永兴.国际湿地科学研究的主要特点、进展与展望[J].地理科学进展，2002，（2）;111-114.

4陈楚民.湿地公园及相关概念的辨析[J].现代园艺，2017，（3）;140.

作者简介：罗伟，中共重庆市委党校教师 周耷，万盛经开区党工委党校组教科科长