统筹发展视野下山西省城乡居民收入差距问题研究

孟欣

【摘  要】城乡统筹发展是我国实现社会主义现代化道路上必须持续推进的重要问题。改革开放以来，我国城乡经济持续发展，居民收入也总体呈现增长的趋势，居民生活水平显著提高。但同时我们必须要清晰认识到，随着经济体量的增长，城乡居民收入差距也越来越大。持续增大的城乡收入差距，极可能造成社会阶层矛盾激化，实际消费水平下滑，进而影响社会稳定。本文将以山西省为例，根据全省目前的城乡收入差距现状，从体制、居民收入来源以及城乡产业结构的差异等方面分析城乡居民收入差距增大的原因以及对缩小城乡居民收入差距提出可参考的建议和对策。

【关键词】城乡居民收入差距;经济结构调整;政府角色

1.引言及现状分析

改革开放以来，，随着我国经济体制改革的深入，我国城乡居民收入快速增长，但差距逐渐拉大。城乡居民收入之间的差距不断扩大的现象引起了社会的普遍关注，所以如何缩小城乡居民收入差距，如何提高农民的收入都成为了当前迫切需要解决的问题。山西省作为一个典型的以煤炭及相关产业为主的重工业大省，也同样面临城乡居民收入差距持续增大的问题，因此，以山西省为研究对象，探索城乡收入差距问题具有重要的现实意义。

改革开放以来山西省城乡居民收入情况主要有以下几个特点：伴随着经济的发展，山西省城镇居民和农村居民收入在逐年增加，但增长的幅度相对较为缓慢;农村居民收入要远低于城镇居民收入，城镇居民收入约为农村居民收入的三倍;随着居民收入的整体增长，城镇居民和农村居民收入之间的差距也变得越来越大。

2.原因分析

其一，固有体制因素。我国的经济体制经过多年探索后形成，伴随着我国由计划经济向市场经济的转变，由平均分配转变为由按生产要素分配和按劳分配相结合的分配方式。按劳分配主要是按照劳动的质和量来进行分配的。在这种分配体制下，由于个人天赋和资质方面的差异，同等的劳动数量也会出现不同的质量;同样由于个人的努力程度不同，所提供的劳动数量也有差异，正是因为这些原因，这种分配方式本身难以保证绝对的公平，甚至可能导致收入差距的扩大。

其二，收入来源的影响。居民收入的收入來源主要包括工资性收入、财产性收入、经营净收入和转移性收入四部分。城镇居民和农村居民收入结构也存在着很大的差异。城镇居民收入的主要组成部分是工资性收入和转移性收入，并且收入的各个组成部分都在逐年增加。相比之下，农村居民收入的主要组成部分是工资性收入和经营净收入，虽然工资性收入和转移性收入在逐年增加，但经营净收入和财产性收入并未呈现稳定增长趋势。

其三，经济结构单一。长期以来，导致农民收入低的主要原因一直都是农民的收入渠道太过单一。而造成收入渠道单一的根本原因就在于农村产业结构的不合理。农民收入中经营净收入的那部分主要依靠的是对粮食的供应，而粮食是缺乏弹性的商品，所以导致农民应对市场变化的能力很差，以至于在农业市场中出现大幅下滑的现象时，农民没有大规模的其他增加收入的方法来弥补农业收入下降所造成的收入急速减少的事实。

其四，知识型农村劳动力外移。知识型劳动力外移队伍中青壮年所占比重较大，并且该比重仍表现出扩大的趋势。大量受教育程度相对较高的青壮年纷纷外出工作和学习，导致农村的创造性劳动力不足，为农村进行进一步经济转型和创新性发展造成了不小的障碍。

3.对策及建议

农民收入单一且具有不稳定性是造成山西省当前城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。所以通过各种途径来保障农民收入的稳定性以及增加农民收入是缩小城乡居民收入差距的前提。具体对策如下：

其一，推进农业产业化进程，完善农村金融服务体系。农业产业化经营的关键，在于把现代化的大型工商企业引入农业开发领域，用工业化理念办农业，实现种养、产供销、贸工农一体化经营，实现资本技术密集型生产活动与劳动密集型生产活动的有机结合。农村的产业化发展需要必要的金融支持。尽管国家也出台了许多扶持政策，但是由于金融机构由于缺乏必要的农户信息和担保，给农户贷款的意愿很低，农户和乡镇企业贷款难的问题仍然存在。应通过创新信用贷款方式、担保方式，探索建立政策性农业保险制度，以及民间资本进入农村金融领域的途径和办法，来解决农户和乡镇企业获得金融服务难的突出问题。

其二，发展民营经济和劳动密集型产业，拓宽非农产业就业途径。产业政策对就业状况具有直接且重要的影响。大力发展民营经济、劳动密集型工业和第三产业，是顺应比较优势的战略选择。日本、韩国和我国台湾在经济起飞过程中，都无一例外地选择了发展劳动密集型产业和出口导向战略。在发展以县域经济为载体的新农村建设过程中，应该侧重于发展劳动密集型为主的第二产业和第三产业，以提高就近转移农民就业的潜力。

其三，促进农产品深加工行业的发展，加速农村的城镇化，提高城市化水平。对农产品进行深加工，不仅可以为农产品创造更大的市场，更能够更好地使农产品的市场价值得到进一步的提高，更好地应对市场变化，减小农产品的生产和经营风险。其次，农产品加工业一般主要分布在远离城区的城镇。农产品加工业的发展可以解决一部分农民的就业问题，加快城镇化的进程。农村地区低收入现象直接与农村人口相对于土地资源过剩有关。提高农村人口向城镇聚集的速度，可以增加农业劳动力的边际产出和农民人均收入，从而进一步有助于缩小城乡差距。

4.结语

归根结底，居民收入差距持续增大的主要原因不在于城镇居民收入增长过快，而是在于农村居民收入增加缓慢并存在较多不稳定因素。因此，进一步缩小城乡居民收入差距要从提高农民收入入手，加大对拓宽农村居民就业渠道、农村建设和农业金融以及城镇化的人力、资金等方面的投入，为提高农村劳动生产率和缩小城乡居民收入提供助力。

参考文献

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