张家口蔬菜滞销的问题与解决措施

贺婷婷+王佳献

摘要：蔬菜产业是张家口经济的重要组成部分，坝上种植区不仅是北京的“菜园子”，更是全国五大错季蔬菜生产基地之一。伴随“京津冀一体化”的发展，蔬菜种植产业越来越成为坝上地区解决就业问题、增加农民收入的重要途径。然而，近年来，其蔬菜滞销问题严重突出，使得整个行业的发展遭遇“瓶颈期”，因此，解决这一问题已迫在眉睫。本文以张家口沽源县为例找出产生这一现象的原因，合理分析政府与市场之间的关系，为改善张家口坝上地区的蔬菜种植的畸形发展状况提出相关建议。

关键词：蔬菜滞销；市场经济；政府角色

张家口坝上地区农副产品绿色、环保、安全，极具开发价值。蔬菜种植为坝上地区的农民带来丰厚的经济效益。然而今年八月上旬以来，沽源县白菜毛菜价格跌至每斤五分钱，较去年跌去九成，大量白菜、甘蓝等蔬菜滞销，菜农利益受到严重的损失。其中，沽源县从地区面积、农户数量等方面具有一定代表性，所以，本文将以沽源县为例对这一现象进行分析论证。

一、沽源县基本情况介绍

沽源位于河北省西北部的坝上地区，总面积3654平方公里，辖4镇10乡233个行政村，总人口22.6万，其中农业人口20.1万。沽源农副产品特色鲜明，是中国马铃薯、西兰花、架豆之乡，年产马铃薯100万吨左右，蔬菜80万吨左右，其中60%的蔬菜直供京津市场。近年来，沽源县立足实际，应对市场需求，加大开发坝上冷凉蔬菜品系，蔬菜品种达到20多个种类，近百个品种，实现了“多品种搭配、早中晚栽培”的种植模式，降低了市场风险。在政府的领导下，蔬菜主要通过龙头企业、农民专业合作社和本地经济人定单销售、农超对接、农企对接、农校对接、农餐对接、直接定购等方式实现销售。

二、沽源县的蔬菜供求状况

从供给种植面积来看，沽源县现已形成3个基地、4条带的蔬菜种植格局，在党和政府的多项政策扶持下，蔬菜种植户的种植积极性不断高涨，加之前两年蔬菜种植业收益好，吸引了大量社会资本投向蔬菜种植业，蔬菜种植面积不断增加，从2013年到2015年，三年蔬菜种植面积分别为20亩、22.3亩、30.8亩，同时，膜下滴灌、大型喷灌等先进节水技术的推广和应用以及菜农管理水平的不断提高，在较早的气候条件下，蔬菜单产明显提升，总产量不断提高。

从供给种类来看，该县蔬菜供给主要以花菜类（36%）、白菜类（33%）、豆类（15%）为主，白菜和花菜类占到总供给的60%以上，蔬菜类型相对单一，市场适应性较弱。而且白菜类蔬菜本身价格较低，竞争力较弱，受季节影响因素较小，一旦遭遇同类蔬菜大量集中上市，很容易造成蔬菜的价格下跌，蔬菜大量积压滞销。

相反，从需求方面来看，当前居民主要需求种类中叶菜类占24%，瓜类占17%、白菜类占16%、新增茄果类占11%、豆类占10%、葱蒜类占8%，居民需求不再满足单一蔬菜品种，而更加注重多种蔬菜的营养价值和搭配使用。显然，以花菜和白菜为主的蔬菜种植现状，不能满足市场多样化的需求，蔬菜供给上出现大量缺口，导致供需矛盾。

三、蔬菜滞销问题的解决措施

（一）细分产销信息，拓宽发布渠道。蔬菜产业要紧跟时代潮流，顺应“互联网+”的发展趋势，利用政府各部门的信息服务平台，最大限度的向外扩散蔬菜供应信息。可以按照区域、品种、时间因素细分收购沽源地区蔬菜的销售信息，并通过网络、手机、报纸、电视、广播等多种媒体，多层次、多渠道的发布蔬菜种植、产量、价格和销量等产销信息，使菜农及时获取蔬菜种植信息，根据市场需求制定准确合理的种植方案，在面对蔬菜滞销的情况下及时调整蔬菜种植种类和面积，从而减少菜农种植损失，获得更大的收益，即通过宏观调控的手段，避免市场发生滞后性，弥补市场自身的缺陷。此前，商务部在“商务预报网”、“新农村商网”已经建立了网上蔬菜对接平台，张家口地区可以以此为例，寻求专业技术人员负责组织运行和监管。

（二）增强农业保险支持力度，提供适当保费补贴。政府应当利用自己集中力量办大事的优势，建立统一保险制度和风险保障机制。风险是保险存在的客观前提，根据风险分类标准，对于蔬菜种植业有不同选择。例如，依据被保障的对象，可以为蔬菜投保财产保险中的农业保险；依据分线发生的范围和影响的大小，可以投保特定风险；还可以投保单一风险和一切险等。政府要结合自身的经济承受能力和经济发展状况，并征求农户的意见，选择合适的保险种类。2014年，国家进一步加了大农业保险支持力度，鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持。2015年我国将继续加大良种补贴、农机购置补贴，同时加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。

（三）转变生产方式，蔬菜集约发展。家庭经营的分散性决定其交易成本高、效率低，农户获取市场信息的能力低。农户以个体方式进入市场与组织化的加工、流通企业等交易主体相比，往往处于不利的竞争地位。家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。党的十八届三中全会提出，“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。”对于各种形式的合作社，只要符合合作社基本原则和服务成员的宗旨，符合有关条件和要求，能让农民切实受益，都将给予鼓励和支持。

（四）加强农商合作，促进产销衔接。针对不同蔬菜品种的特点和供求情况组织流通企业直接采购，网上对接撮合等多种方式，建立长期、稳定的产销对接机制，稳定市场价格，实现供需平衡。同时，积极引导专业批发市场向交易大厅、集中批量销售、向周围城市配送和信息传递的方向发展，进一步规范市场交易行为，扶持市场搞好信息网络建设。要积极培育产地直销市场，重点放在专业化程度高、外销量大的产区，鼓励运销企业进入产地建设保鲜库，积极扶持农民蔬菜专业协会，引导产地营销队伍开展各种形式的联合，参与基地建设，壮大实力，提高市场占有率和对价格的控制能力。

（五）提高产业附加值，延伸产业链条。菜农在蔬菜生产供给大于需求时，应当采用先进的生产技术，利用剩余产品深加工，制成蔬菜罐头、蔬菜干、蔬菜饮品等，这些食品利于保存，营养价值高，加工环节多样，附加值提升，有效地减少了蔬菜浪费，同时开拓新的市场，提高市场占有份额。以蔬菜品牌为凝聚点或以蔬菜龙头加工、销售企业牵头组建的蔬菜经济合作组织做辅助，是蔬菜种植业的一个重要发展方向。（作者单位：河北大学管理学院）

参考文献：

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